محبوبترینها
قیمت دیگ بخار و تولیدکننده اصلی دیگ بخار
معروف‌ترین هدیه و سوغاتی یزد مشخص شد!
آشنایی با انواع دوربین مداربسته ضد آب
پرداخت اینترنتی قبوض ساختمان (پرداخت قبض گاز، برق و آب)
بهترین دوره آموزش سئو محتوا در سال 1403 با نام طوفان ۱۴۰۳ در فروردین ماه شروع می شود
یک صرافی ارز دیجیتال چه امکاناتی باید داشته باشد؟
تعمیرگاه مجاز تعمیر ماشین لباسشویی در شرق تهران
تعمیرگاه مجاز تعمیر ماشین لباسشویی در شرق تهران
جراحی و درمان ریشه دندان عفونی با خانم دکتر صفوراامامی
چه مواردی بر قیمت کابین دوش حمام تاثیر دارند؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1798201021
واقعیت های تاخیر در ارائه بودجه سال 90 چیست
واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: سیاست > چهره ها - حمیدرضا کاتوزیان در باب تاخیر بی سابقه دولت در ارائه بودجه سالانه تحلیل های مختلفی ارائه می شود. تاخیر در «ابلاغ برنامه پنجم توسعه» دلیلی است که دولت در این زمینه ارائه می کند اما واضح و مشخص است که دولت خواهان آن است که بودجه در مجلس تغییرات زیادی نداشته باشد. البته این موضوع تنها مختص دولت آقای احمدی نژاد نیست و همه دولتها به این موضوع علاقمند بودند. اما باید تصریح کرد که این تاخیر نمی تواند مانع از کار مجلس شود و حتی در صورت تاخیر در ارئه بودجه، مجلس به طور طبیعی کار خود را انجام می دهد و ارائه دیر هنگام بودجه موجب می شود تصویب بودجه به سال جدید هم کشیده شود و طبیعاتا چون دولت نیاز به قانون بودجه دارد تا بتواند هزینه ها و مخارج خود را از ابتدای سال تعیین کند، مجلس احتمالا مجبور خواهد شد به صورت سه دوازدهم بودجه سال 90 را تصویب کند. درباره اینکه دولت عنوان می کند دلیل تاخیر در ارسال بودجه دیر ابلاغ شدن برنامه پنجم است باید گفت اولا خود دولت با تاخیر لایحه را به مجلس ارائه کرد و یک بار نیز آن را پس گرفت و این موضوع باعث شد عملا بررسی و تصویب برنامه پنجم به دراز بکشد. بنابراین مجلس در این زمینه مقصر نبود و منصفانه نیست کسی مجلس را در زمینه تصویب برنامه پنجم متهم به کوتاهی کند. مجلس در این زمینه کار کارشناسی انجام داد و دلیل وقت گذاشتن مجلس هم این بود که سند راهبری برای 5 سال آینده کشور بود، لذا نیازمند بررسی جامع بود. ضمن اینکه در تنظیم لایحه برنامه پنجم قرار نبود اتفاق خاصی بیفتد. بنابراین دولت می توانست از قبل کارهای خود در زمینه بودجه را انجام دهد و مغایرت های احتمالی را نیز مجلس با کمک خود دولت بر طرف می کرد. تصویب سه دوازدهم بودجه هم در مجلس مشکلی جدی برای دولت ایجاد نمی کند. چرا که اساسا اجرایی شدن بودجه از خرداد و تیرماه اتفاق می افتد و اتفاقات اول سال در سیستم اداری و پرداخت هایی که صورت می گیرد متکی به رویه های گذشته است. بنابراین اتفاق خاص و ویژه ای در اول سال رخ نمی دهد. ضمن اینکه اگر تاثیری در بودجه و برنامه ریزی دستگاه های اجرایی بگذارد خیلی عمیق نیست. شخصا معتقدم اگر دولت در مهلت قانونی در آذرماه بودجه سالانه را به مجلس ارائه می کرد این مشکلات به وجود نمی آمد. اگر دولت همین امروز هم بودجه را ارائه کند، مجلس باید مطابق آیین نامه عمل کند. معتقدم مردم باید در جریان روند تصویب بودجه قرار بگیرند. مجلس برای بررسی بودجه ضوابطی در مجلس دارد، این ضوابط به ما کمک می کند بررسی و مطالعات و تطبیق بودجه کارشناسانه رخ دهد. بعد از بررسی بودجه حدود 10 روز به نمایندگان و کمیسیون ها فرصت داده می شود پیشنهادات خود را ارائه کنند. بعد از این دو هفته در کمیسیون تخصصی و در نهایت کمیسیون تلفیق فرصت هست تا پیشنهادات و بودجه با هم بررسی شود. در صحن علنی هم حداقل سه هفته برای بررسی بودجه وقت نیاز است که حدود 45 روز را شامل می شود. ضمن اینکه بعد از این زمان، بودجه به شورای نگهبان می رود. این شورا هم یک هفته وقت برای بررسی این موضوع می خواهد. بعد از بازگشت بودجه از شورای نگهبان بار دیگر بودجه به کمیسیون تلفیق باز می گردد و نظرات شورای نگهبان در این زمینه تامین می شود و بودجه در صحن علنی بررسی می شود. نگاهی به این برنامه زمانی نشان می دهد مجلس برای بررسی بودجه حداقل بین 50 تا 60 روز زمان نیاز دارد و همان طور که اشاره شد اگر دولت همین امروز بودجه را به مجلس ارائه کند باز هم مجلس با کمبود زمان مواجه است. اینکه برخی نمایندگان معتقدند مجلس باید شیوه بررسی بودجه در مجلس تغییر کند، خلاف قانون اساسی است چرا که قانون اساسی در این زمینه صراحت دارد که بودجه در مجلس باید بررسی و تصویب شود. این تصریح قانونی به این معنا است که بودجه باید مطالعه شود و اگر مصوبه ای را بر خلاف اسناد بالا دستی می بینیم یا اینکه مصلحت ها را مجلس تشخیص دهد. اینکه بگوییم مجلس می تواند در بودجه تغییراتی ایجاد کند سخن دقیقی نیست چرا که مجلس موظف به تغییر است. بنابراین کسانی که چنین استدلالی دارند باید قانون اساسی را تغییر دهند، چرا که رویه ای که طی سالهای گذشته وجود داشته است، بر اساس قانون اساسی بوده است. معنای دیگر این سخن آن است که کار مجلس یک کار تشریفاتی است و مجلس تنها با یک قیام و قعود بودجه را تصویب کند. بهترین شیوه برای بررسی بودجه در مجلس، ارائه بودجه در موعد قانونی 15 آذر هر سال است. اگر بودجه در 15 آذر به مجلس بیاید مجلس عملا 100 روز وقت برای بررسی بودجه دارد و قاعدتا بودجه ای که بعد از این زمان به دولت ابلاغ می شود بودجه ای پخته و منسجم است. ضمن اینکه اگر از دیدگاه های دستگاه های اجرایی در زمینه بودجه استفاده شود هیچ عیبی ندارد. شاید دستگاه اجرایی که نتوانسته دولت را قانع کنند بتواند مجلس را قانع کند و مجلس در بودجه تغییراتی بدهد. این سیستم و ضوابط دموکراتیک برای اعمال دیدگاه های کارشاسی مجموعه دولت و نخبگان کشور است. /3028
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[مشاهده در: www.khabaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 756]
-
گوناگون
پربازدیدترینها