محبوبترینها
قیمت دیگ بخار و تولیدکننده اصلی دیگ بخار
معروفترین هدیه و سوغاتی یزد مشخص شد!
آشنایی با انواع دوربین مداربسته ضد آب
پرداخت اینترنتی قبوض ساختمان (پرداخت قبض گاز، برق و آب)
بهترین دوره آموزش سئو محتوا در سال 1403 با نام طوفان ۱۴۰۳ در فروردین ماه شروع می شود
یک صرافی ارز دیجیتال چه امکاناتی باید داشته باشد؟
تعمیرگاه مجاز تعمیر ماشین لباسشویی در شرق تهران
تعمیرگاه مجاز تعمیر ماشین لباسشویی در شرق تهران
جراحی و درمان ریشه دندان عفونی با خانم دکتر صفوراامامی
چه مواردی بر قیمت کابین دوش حمام تاثیر دارند؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1798124549
خصوصیسازی یا کاستن از حجم تصدیگری؛ کدام موثر است؟
واضح آرشیو وب فارسی:باشگاه خبرنگاران: باشگاه خبرنگاران گزارش میدهد؛
خصوصیسازی یا کاستن از حجم تصدیگری؛ کدام موثر است؟
مدیران اقتصادی دولت یازدهم معتقدند در ۸ سال تصدی دولتهای نهم و دهم، ساختار اداری کشور ۱. ۵ برابر افزایش حجم داشته است و این امر منجر به آن شده است که ۸۶ درصد منابع کشور صرف هزینههای جاری شود و تنها ۱۴ درصد به هزینههای عمرانی اختصاص یابد.
به گزارشخبرنگار دولت باشگاه خبرنگاران، کوچکسازی دولت یکی از اقدامات استراتژیک در مدیریت نوین دولتی محسوب میشود که در تنظیم اسناد بالادستی نظام جمهوری اسلامی ایران در بخش ایجاد تحول در نظام اداری، مد نظر تصمیمسازان و برنامهریزان قرار داشته است.
کوچکسازی دولت در دهه ۶۰
اواخر دهه ۶۰ بود که موضوع کوچکسازی دولت جمهوری اسلامی ایران از سوی نهادهای تقنینی و اجرایی مطرح شد و دولت وقت نیز این سیاست را با جدیت پیش برد که البته علیرغم تلاشهای صورت گرفته، اجراییکردن سیاست کوچکسازی دولت در آن برهه توفیق چندانی نیافت.
پس از شکست طرحهای کوچکسازی دولت در اواخر دهه ۶۰، این اصل در برنامههای سوم، چهارم و پنجم توسعه مدنظر برنامهریزان و تصمیمسازان قرار گرفت؛ نکته جالب آنکه در تمام برنامههای توسعه، اصول کوچک سازی دولت دارای فصلهای مشترکی است که این فصول عبارتند از: محدودیت در ورود به خدمات دولتی، واگذاری امور خدماتی و پشتیبانی دستگاههای اجرایی به بخش غیردولتی، ادغام وزارتخانهها، مؤسسات و شرکتهای دولتی، واگذاری سهام و مدیریت شرکتهای دولتی به بخش غیردولتی، تفکیک وظایف و فعالیتهای دولت در امور حاکمتی، تصدیهای اجتماعی، تصدیهای اقتصادی و امورزیربنایی و تأکید بر انجام وظایف مذکور به استثنای وظایف مربوط به امور حاکمیتی از طریق مشارک مردم.
کوچکسازی در برنامههای سوم، چهارم و پنجم
ابلاغ واجرای برنامه سوم توسعه در سال ۱۳۷۹ را باید نقطه عطف سیاست کوچکسازی دولت دانست؛ در فصل اول این برنامه راهبردی به اصلاح ساختار اداری و مدیریت کشور از طریق کاهش تصدیگری دولتی اشاره شده بود.
همچنین قانون برنامه چهارم توسعه که در ادامه سیاستهای برنامه سوم توسعه تدوین و تصویب شده، درزمینه کوچکسازی دولت از اهمیت خاصی برخوردار است؛ در فصل دوازدهم برنامه مزبور دولت مکلف به مشارکت با بخش غیردولتی ازطریق اجاره و واگذاری امکانات و تجهیزات و منابع فیزیکی در امور تصدیهای اجتماعی، فرهنگی و خدماتی شده است.
اما کوچکسازی و یا چابکسازی دولت در برنامه پنجم توسعه، شکل تازهتری به خود گرفت؛ در زمستان ۱۳۸۹، مجلس هشتم با الحاق بندی به ماده ۵۵ لایحه برنامه پنجم، دولت را مکلف به ادغام یک یا چند وزارتخانه با حفظ اختیارات قانونی و رساندن تعداد وزارتخانهها از ۲۱ به ۱۷ وزارتخانه تا پایان برنامه پنجم کرد.
البته تکلیف دولت دهم برای کوچکسازی بدنه خود به موجب الحاقیه ماده ۵۵ برنامه پنجم توسعه، در سال ۹۰ به تنشی میان قوای مجریه و مقننه تبدیل شد؛ زمانیکه بهارستاننشینان با استناد به اصل ۱۳۳ قانون اساسی، ادغام وزارتخانهها قبل از تصویب وظایف و اختیارات وزارتخانه جدید را امری خلاف قانون تشخیص دادند و رییس جمهور وقت را به سیاسیکاری در این زمینه متهم کردند.
دولت یازدهم و سیاست چابکسازی
پس از روی کار آمدن دولت یازدهم، با توجه به تصریح در سند چشم انداز۲۰ساله، اصل ۴۴ قانوناساسی وهمچنین برنامههای پنج ساله توسعه، کوچکسازی یا به عبارت بهتر چابکسازی دولت در دستور کار اهالی پاستور قرار گرفت.
به همین منظور در اواخر پاییز سال گذشته، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییسجمهور، بخشنامهای را برای چابکسازی، متناسبسازی، انعطافپذیری و منطقی کردن اندازه دولت به دستگاههای اجرایی ابلاغ کرد.
در بخشنامه معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییسجمهور اشاره شده بود که علیرغم تمهیدات اتخاذ شده در سالهای اخیر، ساختار و حجم دستگاههای اجرایی نه تنها روند کاهشی نداشته است، بلکه به استناد آمار و اطلاعات موجود در این معاونت، رشد فزاینده و نگران کننده یافته است.
مدیران اقتصادی دولت یازدهم معتقدند در ۸ سال تصدی دولتهای نهم و دهم، ساختار اداری کشور ۱. ۵ برابر افزایش حجم داشته است و این امر منجر به آن شده است که ۸۶ درصد منابع کشور صرف هزینههای جاری شود و تنها ۱۴ درصد به هزینههای عمرانی اختصاص یابد.
اعضای دولت اعتدال که گویی عزم جدیتری برای کوچک سازی دولت دارند، با استناد به برنامه چهارم توسعه کشور معتقدند، در چهار سال دولت دهم حداکثر باید ۱۰۰ هزار مجوز استخدام صادر میشد اما در این دولت در برخی دستگاهها به تنهایی ۵۰ تا ۷۰ هزار نفر را استخدام کردند که این امر مغایر با اصول قانونی کوچکسازی دولت بود.
کوچکسازی دولت در نقشهراه اصلاح نظام اداری
اما با نزدیک شدن به سال پایانی اجرای برنامه پنجم و آغازعملیاتی کردن اصول برنامه ششم توسعه، به منظور تسهیل و تسریع در نیل به اهداف برنامه مذکور، در اسفند ۹۲ به دستور رییس جمهور، نقشه راه اصلاح نظام اداری با هشت برنامه مشخص در شورایعالی اداری به تصویب رسید.
با واکاوی محورهای نقشه راه اصلاح نظام اداری، ارتباط تنگاتنگ آن با مقوله کوچکسازی دولت عیان میشود؛ مهندسی نقش و ساختار دولت، توسعه دولت الکترونیک و هوشمندسازی اداری، خدمات عمومی در فضای رقابتی، مدیریت سرمایه انسانی، فناوریهای مدیریتی، توسعه فرهنگ سازمانی، صیانت از حقوق مردم و سلامت اداری و نظارت و ارزیابی اجرایی، هشت محور نقشه راه اصلاح نظام اداری است که در عمق آنها حرکت به سمت چاپک سازی دولت نهفته است.
آسیبشناسی کوچکسازی دولت
اما به راستی پس از گذشت حدود سه دهه از تلاش دولتهای مختلف برای کوچکسازی، آیا این اصل مصرح در برنامههای سوم، چهارم و پنجم توسعه تحقق یافته است؟ آیا کوچکسازی دولت تنها به ادغام وزارتخانهها و واگذاری تصدیگریها خلاصه میشود؟ آیا با اصلاح نظام اداری، کوچکسازی دولت محقق میشود؟
سوالات فوق تنها بخشی از انبوه سوالاتی است که در مقوله کوچکسازی دولت مطرح است و پاسخ به آنها میتواند راهگشای دولتمردان در نیل به اهداف توسعهای و عملیاتی کردن سیاستهای کلان اقتصادی باشد؛ اما پیش از پاسخ به سوالات فوق شاید بهتر باشد که مقوله کوچکسازی دولت و اقدامات صورت گرفته در این زمینه، مورد آسیبشناسی قرار گیرد.
طرفداران و حامیان طرح کوچکسازی دولت در وهله نخست تاکیدشان بر این است که دولت باید در اسرع وقت سازمانها و بنگاههای تحت تکفل خود را به بخش خصوصی واگذار کند؛ مروجان و مبلغان نظریه فوق که آرای منبعث از بورژوازی ملی و پارادایم وابستگی را مانع توسعه میانگارند، برآنند که برای تحقق اهداف توسعه باید بخش خصوصی زمام امور را در دست گیرد.
عطش این افراد برای خصوصیسازی به قدری زیاد است کهگاه فراموش میکنند کنار زدن دولتی که بیش از ۶۰ سال است بر شاهراههای مالی و اقتصادی کشور چنبره زده است، با چند بخشنامه و سخنرانی توام با تهییج و تشویق حضار میسر نیست و نتیجه آن نوع نوین و مضحکی از خصوصیسازی است که بیشتر به پاسکاری تصدیگریها و انتقال سازمانها در میان بدنه دولت شبیه است.
اگر افزایش میزان بهرهوری را هدف اصلی در کوچکسازی یا به عبارت بهتر چاپکسازی دولت بدانیم، آنگاه این سوال پیش میآید که چه تضمینی برای افزایش بهرهوری در صورت خصوصیسازی بنگاههای دولتی وجود دارد؟ پاسخ به این سوال زمانی دردناکتر میشود که بدانیم خصوصیسازی پیاده شده در کشور ما با خصوصیسازی رایج در جوامع توسعه یافته، زمین تا آسمان تفاوت دارد و معالاسف در کشور ما بخش خصوصی به معنای واقعی کلمه وجود خارجی ندارد و آن بخشی هم که برچسب خصوصی را به خود زدهاند، یا مستظهر به رانت دولتی هستند و یا اصلا خود دولتی هستند.
برخی از کارشناسان معتقدند، ناکارآمدی و زیاندهی اکثر بنگاههای دولتی نه به سبب ماهیت و انتساب آنها به دولت که به دلیل تکالیفغیرقابلاجرا، موازی و بیش از حدی است که بر گرده بنگاههای دولتی سنگینی میکند.
خصوصیسازی یا کاستن از حجم تصدیگری، کدام موثر است؟
در بحث کوچکسازی دولت یکی از آسیبهای موجود این است که تنها از زاویه مالکیت به این مقوله نگریسته میشود و نقش و تاثیر دولت در بازارها و مکانیزمهای اقتصادی مغفول میماند؛ همانگونه که در ابتدای گزارش ذکر شد، واگذاری و تفویض اختیارات سازمانها و بنگاههای دولتی و همچنین مشارکت مردم از اصول مصرح در زمینه کوچکسازی دولت است، بنابراین محدود کردن کوچکسازی دولت به خصوصیسازی، خبطی آشکار است.
طرفداران نظریه عدم دخالت دولت در بازار، چنین استدلال میکنند که با افزایش میزان فعالیتهای تولیدی، تصدیگری دولت، بازار رقابتی را به انحطاط میکشاند و دولت را به یک انحصارگر بزرگ تبدیل میکند؛ آنها همچنین معتقدند وقتی فعالیتهای تصدیگری دولت افزایش مییابد، دولت بزرگ میشود و با بزرگ شدن ابعاد آن، دولتمردان مجبور میشوند برای تامین هزینههای دولت فربه، مالیاتهای بیشتری اخذ کنند و اخذ مالیات تصاعدی هم نتیجهای جز افزایش قیمت و نازل شدن کیفیت محصولات و خدمات بازار ندارد.
بنابراین مادامیکه نظام اقتصادی کشور اصلاح نشود و دست دولت از دخالت مستقیم در بازار قطع نشود، صحبت از خصوصیسازی و غیردولتی کردن بنگاههای دولتی بیمعنا و به تعبیری نقضغرض است؛ از اینرو، در امر کوچکسازی، کاهش تصدیگریهای دولت مقدم بر خصوصیسازی است؛ البته ذکر این نکته حائز اهمیت است که بهترین شیوه برای کاستن از حجم تصدیگریهای دولت، خصوصی سازی است اما خصوصیسازیای که درست و اصولی باشد نه خصوصیسازیعقیمی که صحنه اقتصادی کشور را فراگرفته است.
در پایان باید خاطر نشان کرد که کوچکسازی دولت و یا به عبارت بهتر چابکسازی دولت، در گروی تقویت بخش خصوصی و کاهش تصدیگریهای دولت است، اصولی که در اصلاح نظام اداری مورد توجه دولت یازدهم قرار گرفته است؛ البته باید منتظر ماند و دید آیا دولت اعتدال میتواند کوچکسازی دولت را به سرمنزل مقصود برساند یا اینکه این دولت هم، مانند دولتهای پیشین برای کاهش نقش و قدرتش در تصدیگریها ناخن خشکی به خرج میدهد.
انتهای پیام/
تاریخ انتشار: ۳۱ شهريور ۱۳۹۳ - ۰۳:۰۱
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: باشگاه خبرنگاران]
[مشاهده در: www.yjc.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 26]
صفحات پیشنهادی
شاخص بورس باز هم ریخت/ کدام شرکت های خودروسازی بیشترین حجم معاملات را داشتند
شاخص بورس باز هم ریخت کدام شرکت های خودروسازی بیشترین حجم معاملات را داشتند اقتصاد > بازار مالی - شاخص کل بورس در جریان معاملات روز یکشنبه باز هم به روند نزولی خود ادامه داد و با 157 واحد کاهش به رقم 71665 واحد رسید در پايان معاملات تالار هاي بورس اوراق بهادار مورخرئیس سازمان خصوصیسازی در گفتوگو با فارس تأکید کرد سهام عدالت در مرحله تبدیل به لایحه/ برگه ثبتنام سهام عدا
رئیس سازمان خصوصیسازی در گفتوگو با فارس تأکید کردسهام عدالت در مرحله تبدیل به لایحه برگه ثبتنام سهام عدالت فعلا فاقد ارزش بوده ولی قطعا تبدیل به سهم میشودمعاون وزیر اقتصاد با بیان اینکه پیشنویس لایحه سهام عدالت در وزارت اقتصاد نهایی شده و در دولت به لایحه تبدیل خواهد شد گشاهرودي:درخشانبا کدام رزومهبهپرسپوليسآمد |اخبار ایران و جهان
شاهرودي درخشانبا کدام رزومهبهپرسپوليسآمد کد خبر ۴۳۳۷۶۶ تاریخ انتشار ۲۰ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۷ ۲۳ - 11 September 2014 شاهرودي که خودش از منتقدان علي دايي بود و معتقد بود که او بايد از پرسپوليس استعفا دهد بعد از حضور درخشان در پرسپوليس عنوان کرد که او گزينه مناسبي براي پرسپوليس نبشاهرودي:درخشانبا کدام رزومهبهپرسپوليسآمد
شاهرودي درخشانبا کدام رزومهبهپرسپوليسآمد شاهرودي که خودش از منتقدان علي دايي بود و معتقد بود که او بايد از پرسپوليس استعفا دهد بعد از حضور درخشان در پرسپوليس عنوان کرد که او گزينه مناسبي براي پرسپوليس نبوده و رزومه قابل قبولي ندارد رضا شاهرودی بازیکن سابق پرسپولیس در مورد جمرضیه برومند کدامیک از فیلمهای عروسکی خود را بیشتر دوست دارد؟ + فیلم
گیشه سینماها در تسخیر شهر موشها مرضیه برومند کدامیک از فیلمهای عروسکی خود را بیشتر دوست دارد فیلم مرضیه برومند کارگردان خوش ذوق سینمای کشورمان که با آثارش لحظاتی به یاد ماندنی را برای کودکان دهه 60 رقم زده مصاحبهای با خبرنگار باشگاه خبرنگاران داشته است به گزارش گروه چند رسطرح تفکیک زباله نقش مهمی در کاهش حجم زباله های تولیدی دارد
طرح تفکیک زباله نقش مهمی در کاهش حجم زباله های تولیدی دارد بروجرد-ایرنا- رییس اداره خفاظت محیط زیست بروجرد گفت اجرای طرح تفکیک زباله از مبدا نقش مهمی در کاهش حجم زباله های تولیدی دارد امیر ساکت روز پنجشنبه در گفت وگو با ایرنا با اشاره به آغاز طرح تفکیک زباله در بروجرد توسطاز كدام ركود عبور كرده ايم؟
از كدام ركود عبور كرده ايم بخش تعاملی الف - حميد نجفاشاره مطلبی که می خوانید از سری یادداشت های بینندگان الف است و انتشار آن الزاما به معنی تایید تمام یا بخشی از آن نیست بینندگان الف می توانند با ارسال یادداشت خود مطلب ذیل را تایید یا نقد کنند تاریخ انتشار پنجشنبه ۲۰ شهريورخدا را با کدام دعاها صدا کنیم!
خدا را با کدام دعاها صدا کنیم بی گمان برای هر کسی لحظاتی پیش می آید که نیاز دارد با پروردگارش راز و نیاز کند در ۲۶ مکان از سوره های قرآن ادعیه ای ذکر شده است که بی شک خدا را با این ادعیه صدا کردن نزدیک تر به اجابت خواهد بود به گزارش سرویس وب گردی پایگاه اطلاع رسانی شبکه خبر دکتب غربی در باب مهدویت کدامند؟
کتب غربی در باب مهدویت کدامند ماه چهاردهم در ادامه مبحث مرتبط با مهدویت رویکرد رسانههای غربی نسبت به مهدویت را مورد بررسی قرار داده است این برنامه جمعه 21 شهریور ساعت 11 30 روی آنتن شبکه سه قرار میگیرد حوزه رادیو تلویزیون باشگاه خبرنگاران روابط عمومی شبکه سه سیما سیسینماهایی که تالار عروس می شوند/ مازنی ها به کدام سینما سلام گویند؟
استانها شمال مازندران گزارش میدانی مهر سینماهایی که تالار عروس می شوند مازنی ها به کدام سینما سلام گویند ساری - خبرگزاری مهر وقتی از روز سینما سخن به میان می آید آه از نهاد مازنی ها بلند می شود چرا که بسیاری از شهرهایشان سینما ندارد و آنهایی هم که دارند یا تماشاچی نداشتهبازار مسکن کدام شهر جهان برای سرمایه گذاری بهتر است؟
بازار مسکن کدام شهر جهان برای سرمایه گذاری بهتر است اقتصاد > مسکن - ثروتمندان جهان معمولا شهرهای نیویورک و لندن را برای خرید خانه انتخاب می کنند اما سودآورترین بازار مسکن جهان در خاورمیانه واقع شده است به گزارش خبرگزاری خبرآنلاین تحقیقی که توسط دو بنگاه معاملات مستحویل آب حجمی مورد تقاضای کشاورزان تنها راهکار رفع کمبود منابع آبی کشور
مشاور معاون آب خاک و صنایع وزارت جهادکشاورزی تحویل آب حجمی مورد تقاضای کشاورزان تنها راهکار رفع کمبود منابع آبی کشور تهران - ایرنا - مشاور معاون آب خاک و صنایع وزارت جهادکشاورزی گفت بحران محدودیت منابع آبی و کمبود این مایع حیاتی تنها با مدیریت صحیح منابع آبی بخش کشاورزی و تحورایزنی های فشرده پیش از مذاکرات نیویورک/ تلاش ها برای کاستن از اختلافات
رایزنی های فشرده پیش از مذاکرات نیویورک تلاش ها برای کاستن از اختلافات تهران - ایرنا- تیم مذاکره کننده هسته ای ایران در چند هفته گذشته رایزنی های فشرده ای را در سطوح مختلف سیاسی و کارشناسی با اعضای ١ ٥ داشته تا پیش از برگزاری دور بعدی مذاکرات در نیویورک از اختلاف نظرها بر سر موضمرعشی:حجم یارانه های نقدی 30 درصد بالاتر ازحجم اعتبارات عمرانی کشور است
مرعشی حجم یارانه های نقدی 30 درصد بالاتر ازحجم اعتبارات عمرانی کشور است گرگان- ایرنا- معاون رئیس جمهوری دولت اصلاحات گفت امروز معضلی به نام یارانه های نقدی دراقتصاد کشور وجود دارد که حجم آن از اعتبارات عمرانی کشور بیش از 30 درصد بیشتر است به گزارش ایرنا حسین مرعشی شامگاه پنجکدام سيستم عامل دوست داشتني تر است؟
کدام سيستم عامل دوست داشتني تر است با توجه به اين که کشوري نظير آمريکا براي تمامي مردمان جهان يک کشور پيشرفته به حساب مي آيد تصميم گيري مردم اين منطقه فناوري ميتواند در تصميم گيري بسياري مردم کشورهاي ديگر از جمله مردم کشور خودمان هم در اين زمينه تاثير ويژه اي داشته باشد گروه خوبا برکناری دایی؛ کدام بازیکنان سود کردند کدام ضرر
با برکناری دایی کدام بازیکنان سود کردند کدام ضرر برکناری سرمربی پرسپولیس جدای از همه حواشی که دربر داشت برنده ها و بازنده هایی از میان بازیکنان خواهد داشت به این مطلب امتیاز دهید به گزارش سرویس ورزشی جام نیوز به نظر میرسد بعد از برکناری علی دایی از پرسپولیس محمد نوری وحجم پروندهها تناسبی با ظرفیت استاندارد مراجع قضایی ندارد
کمالی جلودار در گفتگو با باشگاه خبرنگاران حجم پروندهها تناسبی با ظرفیت استاندارد مراجع قضایی ندارد یک وکیل دادگستری گفت حجم گسترده پروندهها و ظرفیت محدود قضات برای بررسی آنها روند رسیدگیهای قضایی را کند میکند سیدحسن کمالی جلودار در گفتگو با خبرنگار حقوقی قضایی باشگاه خبر-
سیاسی
پربازدیدترینها