محبوبترینها
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکتهای مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه میتوانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدلهای [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
مشاوره حقوقی تلفنی با کمترین هزینه
مشاوره حقوقی تلفنی با کمترین هزینه
مشاوره حقوقی تلفنی با کمترین هزینه
دکتر عرفان فدایی وکیل پایه یک دادگستری
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1802754009
![نمایش مجدد: ورود شورای رقابت به بخشی از اصل 44 |اخبار ایران و جهان refresh](https://vazeh.com/images/refresh.gif)
ورود شورای رقابت به بخشی از اصل 44 |اخبار ایران و جهان
واضح آرشیو وب فارسی:تابناک: ورود شورای رقابت به بخشی از اصل 44
رضا شیوا
کد خبر: ۴۳۹۲۵۸
تاریخ انتشار: ۱۰ مهر ۱۳۹۳ - ۲۰:۲۹ - 02 October 2014
شورای رقابت با هدف تسهیلکنندگی فعالیت بخش خصوصی و به طور کلیتر عرصه اقتصادی و نوعی عامل برای کاهش ریسک در این بخش شکل گرفت تا بخش خصوصی با ورود به بازار نگران انحصارات و رقبای انحصارگر خود نباشد. این شورا براساس موضوع ماده ۵۳ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه و اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی تشکیل شد. به گزارش «تابناک»؛ در این میان شورای رقابت در راستای عمل به وظایف خود در موضوعات متعددی تا به حال ورود کرده است که البته گاهی نیز عملکرد این شورا با انتقادات فراوانی روبرو شده است. دکتر شیوا رئیس شورای رقابت در گفت و گو با تابناک به بررسی موضوع دخالت های شورای رقابت در موضوعات انحصاری اقتصاد و همچنین اقدامات در جهت مبارزه با فساد اقتصادی پرداخته است. یکی از انتقادات به شورای رقابت این است که می گویند این شورا در موضوعاتی دخالت می کند که به هیچ وجه در حوزه مسئولیت این شورا نیست. شما به این انتقاد چه پاسخی دارید؟ شورای رقابت هرجا که انحصار و عدم رقابت باشد حضور پیدا می کند. انحصار یعنی اینکه تعداد بازیگران در تولید ان کالا و یا خدمات محدود باشند. البته حتی اگر تولید کنندگان محدود هم باشند عیبی ندارد؛ ولی به شرط آن که قیمت را قیمت انحصاری انتخاب نکنند. اگر شورای رقابت در موضوعات انحصاری ورود پیدا می کند؛ پس چرا در موضوع خودرو های وارداتی تا به حال ورود پیدا نکرده اید؟ اتومبیل های وارداتی اکثراً یک حالت رقابتی با همدیگر دارند. چون اولا قیمت ها این خودورها بالای 50 میلیون تومان است. حتی بعضی از اتومبیل های داخلی خودمان نیز در این گروه قیمتی قرار می گیرد و ما دخالت نمی کنیم. مثلا ما در خودرو مزدا ورود پیدا نمی کنیم.چرا که با خوروهای وارداتی رقابت می کنند. بنابراین خودورهای وارداتی با هم دارند رقابت می کنند. هنوز هیچ مرجعی شکایت نکرده است که خودرو های وارداتی انحصار دارد. همچنین در این مقطع تشخیص شورا این نیست که اتومبیل های وارداتی انحصاری است. ببینید اگر یک نفر نمایندگی خودرو را گرفته این انحصار نیست. باید تعداد خودورهایی که وارد می شود مهم است. الان تعداد خودرو ها با این قیمت رقابتی است. پس چرا در قیمت گذاری خودورهای داخلی ورود پیدا کرده اید؟ در زمانی شورای رقابت در قیمت گذاری تولید داخلی وارد پیدا کرد؛ که واقعا انحصار وجود دارد و داشت. چرا که درخوردوهای زیر 2500 سی سی وارداتی وجود ندارد. خودرو سازی داخلی در انحصار دو شرکت عمده ایران خوردو سایپا می باشد. آنها هم به خاطر رابطه مالکیتی که بین آنها هست؛ انحصار واقعی است. بنابراین چون شکی وجود ندارد که در خودورسازی داخلی انحصار است ما ورود پیدا کرده ایم. قبلا خبرهایی بود که شورای رقابت می خواهد به بحث های فساد اقتصادی ورود پیدا کند؛ آیا این شورا به این بحث ها ورود پیدا کرده است؟ ورود در موضوع فساد اقتصادی را در شورا مطرح کرده ایم. شورا نیز به مرکز ملی رقابت و کارشناسان دستور داده است که این موضوع را پی گیری کنند. الان دارد اطلاعات جمع آوری می شود. چند مرکز هستند که قبل از شورا مثلاً به پرونده 650 میلیون یورویی ورود پیدا کرده بودند. یکی از آنها دیوان محاسبات و بازرسی کل کشور می باشد. الان شورا از این نهادها مدارک لازم را می گیرد و آنها سرا تجزیه و تحلیل می کنیم .اما ینجا باید عرض کنم که تا الان به نتیجه خاصی نرسیده ایم. یکی از کارهای که شورا انجام می دهد؛ ایجاد بخش تنظیم کننده های بخشی است. تنظیم کننده های بخشی به چه معناست؟ یعنی ما در جاهایی که انحصار طبیعی داریم؛ قانون گذار به شورا اجازه داده است که قسمتی از اختیارات را می تواند به تنظیم کننده های بخشی تفویض کند. برای مثال در برق، آب؛ گاز ما انحصار طبیعی داریم. شورای رقابت چه از نظر تعرفه ها و میزان تولید برای انکه به هرحال منصفانه و عادلانه تصمیم گیری شود شورا وظایف خود را به نهاد تنظیم کننده بخشی تفویض میکند. این نهاد می تواند با اختیاراتی که شورا داده است؛ بخش عمده ای از بخش های نظیر اب برق را به مردم واگذار کند. یکی دیگر از موضوعاتی که شورای رقابت در آن حضورپیدا کرده است؛ موضوع اصل 44 قانون اساسی است. ورود شورای رقابت به این موضوع در مورد اصلاح مواد 1 و 6 و 78 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی است. ماده یک تعاریف مثل تعریف بنگاه اقتصادی شرکت ها و مسائل مختلفی که در رابطه با کسب و کار مطرح هست و این تغییرات و این اتفاقاتی که افتاده در ماده 6 و 7 افتاده است باعث رونق کسب و کار می شود به این معنا که قانون گذار متوجه شده است که باید در شیوه اداره موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع ماده 5 قانون محاسبات عمومی و کلیات شرکت های وابسته این نهادها تغییراتی ایجاد شود. این ها کدام نهادها هستند؟ این نهادها شامل شهرداری، بنیاد مستضعفان، هلال احمر، کمیته امداد امام خمینی، بنیاد شهید و بنیاد مسکن انقلاب ،کمیته ملی المپیک، سازمان تبلیغات اسلامی، بنیاد 15 خرداد سازمان تامین اجتماعی می شود. البته بعضی از این ها ارگان ها فعال نیستند. به هر حال ماده 5 قانون محاسبات عمومی و شرکت های وابسته به این ها در ماده 6 و 7 برایشان محدودیتی قائل شده است. چرا قانون گذار این کار را کرده است؟ برای اینکه این ها همانطوری که از عنوان آنها معلوم است، نهادهایی هستند که دولتی نیستند خصوصی هم نیستند. این ها نهادهای غیر دولتی عمومی هستند. شاید بخش خصوصی ما که به هرحال بخش نوپای می باشد؛ نتواند در بعضی از موارد با این نهادها رقابت کند و برای این منظور قانون گذار آمده است یک محدودیتی برای فعالیت اقتصادی این ها در نظر گرفته است به این معنا که تمام این موسسات و نهاد که از آنها نام برده شد؛ این ها حق مالکیت مستقیم و غیر مستقیم مجموعا حداکثر تا 40 درصد سهم بازار هر کالا یا خدمت را بیشتر نمی توانند داشته باشند. الان قانون گذار گفته است اگر این ها بالاخره سرمایه گذاری در یکی از رشته های تولیدی یا خدماتی انجام دهند؛ این ها نمی توانند بیش از 40 درصد سهم بیشتر داشته باشند. در واقع این نهادها نباید حداکثر تا 40 درصد نمی تواند از سهم بازار داشته باشد. اگر تشکیلاتی باشد که در حال حاضر بیشتر از 40 درصد سهم بازار را داشته باشد؛ قانون گذار وقت داده است ظرف 5 سال باید خود را به آن سقف مورد نظر برساند. قانون گذار یک محدودیتی دیگری که گذاشته این است که حق مالکیت مستقیم و غیر مستقیم سهام و کرسی مدیریتی است. یعنی سهم در هیئت مدیره از هر بنگاه اقتصادی تا سقف 40 درصد برای هر نهاد عمومی می توانند فعالیت کنند. نهادها و شرکت هایی که جزء ماده پنج قانون محاسبات عمومی و شرکت های وابسته در هر بنگاه اقتصادی بشتر از 40 دردصد نمی توانند مالکیت داشته باشند. بازهم قانون گذار فرصت داده است که در ظرف 5 سال بتوانند؛ به آن سقف برسند. یک بحث دیگری هم بازهم در رابطه با فعال کردن کسب وکار و بحث رقابت این است که الان تشکیلاتی هستند که مجوز فعالیت اقتصادی می دهند. اولا در این تغییرات کاملا قانون گذار مشخص کرده که این ها باید نهادی که مسئول هست که این مجوزها را دقیقا شرایط را بنویسند و بعد از اینکه شرایط را نوشتند هر کس که آن شرایط را داشته باشد در یک مدت قانونی باید آن مجوز به افراد صاجب مجوز داده شود. اگر احیاناً دستگاهی باشد که این مجوزها را در وقت قانونی برای افرادی که صلاحیت دارند اگر فراهم نکند بایستی به مرکز ملی رقابت شکایت کنند و بعد برای مرکز ملی رقابت مشخص کرده که او باید شکایت ها را چکار کند. آیا این شرایط منجر به رواج کسب و کار می شود؟ الان قانون گذار برای رواج کسب و کار و رقابت بیشتر این شرایط را برای بخش خصوصی و کسانی که علاقه مند هستند در بخش های تولیدی و خدماتی سرمایه گذاری کنند؛ فراهم کرده است. این نگرانی را هم نباید از سهم بازار داشته باشند. چرا که نهادها بیشتر از 40 دردصد می توانند شصت درصد را دیگر با رقابت صاحب شوند. چرا شورای رقابت به این موضوع ورود پیدا کرده است؟ همانطوری که می دانید بر اساس اصل نهم در همین قانون اصل 44 گنجانده شده است. به بیان دیگر همان اصل 44 و شورای رقابت است. الان یک وظایف برایش مشخص بود و ترسیم شده است و این را هم اضافه کرده است که قانون گذار برای رونق و کسب کار این ماده 6 و 7 اصلاح کرده است. در واقع یک وظایف اضافه تری برای شورای رقابت در نظر گرفته است. این نهادها که شما از ان نام بردید؛ چگونه باید سهم را به بازار بدهند؟ یک قسمتی از ماده 6 همین موضوع را می گوید. باید تمام همین نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع 5 قانون محاسبات عمومی این ها باید هر شش ماه یک بار گزارش کلیه مالکیت شان را و بعد شرکت های وابسته و تابعه را به شورای رقابت گزارش کنند. دقیقاً نوشته شده است که کلیه این موسسات و نهادها گزرارش خود را در هر بازار تولید کالا و خدمات هر شش ماه یک بار به شورای رقابت گزارش کنند. عدم ارائه اطلاعات و یا خلاف واقع مشمول مجازات خواهد بود. پس این موسسات هر شش ماه یک بار گزارش به شورای رقابت می دهند . شورای رقابت باید این نهادها را رصد کند و ببیند آیا بر اساس ضوابطی که قانون گذار معین کرده این ها حرکت می کنند یا خیر؟ خود مجلس در 16 تیر ماه 1393 مصوب کرده است و به تایید شورای نگهبان رسیده است و شورای رقابت مجری این قانون است. مجلس است که مشخص می کند که کدام نهاد و وزارت خانه باید چه کاری را انجام بدهند. حالا هر جا مسئله رقابت و ضد مسائل رقابتی باشد به شورای رقابت واگذار می شود. هنگامی که این شورا تصویب شد؛ همان بحث رقابتی بازارها و از انحصار خاج کردن بوده است. برای اجرایی شدن این قانون تا به حال چه اقداماتی انجام داده اید؟ هر بنگا ه اقتصادی در هر کالا و یا خدماتی بیشتر از 40 درصد نمی تواند سرمایه داشته باشد؛ الان ما برای تمام نهادها نامه نوشتیم که این ها باید به ما اعلام کنند میزان مالکیت و سهم بازار را اعلام کنند. در جدولی که تنظیم شده است باید اطلاعات را ارسال کنند و بعد از ارزیابی شورای رقابت؛ قانون گذار به آنها مهلت داده است که ظرف مدت 5 سال خودشان را به این سقف برسانند. اگر هر کدام از این نهادها بخواهند در هر رشته ای سرمایه گذاری کنند؛ هیچ مشکلی ندارد؛ می توانند در تمام این رشته ها سرمایه گذاری کنند. ولی از زمان بهره بردای قانون گذار گفته است 4 سال فرصت دارند دوباره فقط 40 درصد مالکیت داشته باشند. چون قانون گذار نمی خواهد جلوی سرمایه گذاری و توسعه را نمی گیرند. در واقع این نهادها می توانند در 100 درصد یک پروژه سرمایه گذاری کنند اما از زمان بهره بردای 4 سال فرصت دارند که به سقف 40 دردصد برسانند.
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تابناک]
[مشاهده در: www.tabnak.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 20]
صفحات پیشنهادی
احتمال ورود نیروهای ارتش ترکیه به سوریه |اخبار ایران و جهان
احتمال ورود نیروهای ارتش ترکیه به سوریه کد خبر ۴۳۷۶۷۰ تاریخ انتشار ۰۵ مهر ۱۳۹۳ - ۱۷ ۳۴ - 27 September 2014 رجب طیب اردوغان رئیس جمهور ترکیه روز شنبه اعلام کرد این کشور ممکن است از نیروهای ارتش خود برای کمک به ایجاد یک منطقه امن در سوریه استفاده کند به گزارش واحد مرکزی خبر به نقبرنز خدابخشی قطعی شد |اخبار ایران و جهان
برنز خدابخشی قطعی شد کد خبر ۴۳۸۸۱۶ تاریخ انتشار ۰۹ مهر ۱۳۹۳ - ۰۹ ۵۱ - 01 October 2014 تکواندوکار وزن 80- کیلوگرم ایران با شکست نماینده ژاپن به مرحله نیمه نهایی رفت و مدال برنز خود در بازیهای آسیایی اینچئون را قطعی کرد به گزارش ایسنا در دوازدهمین روز از هفدهمین دوره بازیهای آسی«سرزمین کهن» به شرط اصلاح پخش می شود |اخبار ایران و جهان
سرزمین کهن به شرط اصلاح پخش می شود کد خبر ۴۳۷۶۸۲ تاریخ انتشار ۰۵ مهر ۱۳۹۳ - ۱۸ ۲۱ - 27 September 2014 مجید زینالعابدین در نشستی خبری با اصحاب رسانه به تشریح برنامههای شبکه سه سیما در نیمه دوم سال 93 پرداخت به گزارش ایسنا زینالعابدین در این نشست در پاسخ به پرسشیورود ۱۲ هواپیما به ناوگانی هوایی کشور |اخبار ایران و جهان
ورود ۱۲ هواپیما به ناوگانی هوایی کشور وزیر راه و شهرسازی با اشاره به مشکل ساختاری بنگاه داری در صنعت هوانوردی از تصمیم های تازه در شورای عالی هواپیمایی کشوری خبر داد و اعلام کرد ۱۲ هواپیما در یک سال اخیر به ناوگانی هوایی افزوده شده است کد خبر ۴۳۵۳۳۴ تاریخ انتشار ۲۷ شهريور ۱۳خدابخشی به یک چهارم نهایی صعود کرد |اخبار ایران و جهان
خدابخشی به یک چهارم نهایی صعود کرد کد خبر ۴۳۸۸۰۶ تاریخ انتشار ۰۹ مهر ۱۳۹۳ - ۰۹ ۴۱ - 01 October 2014 تکواندو کار وزن منهای 80 کیلوگرم ایران در مرحله یک هشتم مسابقات تکواندو بازیهای آسیایی 2014با پیروزی بر حریف خود راهی مرحله یک چهارم شد به گزارش ایرنا مهدی خدابخشی روز چهااصلاح خبر مسدود شدن حسایهای روزنامه ایران |اخبار ایران و جهان
اصلاح خبر مسدود شدن حسایهای روزنامه ایران کد خبر ۴۳۸۵۴۰ تاریخ انتشار ۰۸ مهر ۱۳۹۳ - ۱۱ ۰۴ - 30 September 2014 ایسنا نوشت خبر شب گذشته با عنوان حسابهای مالی روزنامه ایران مسدود شد به شرح زیر اصلاح می شود مشترکان محترم در خبر شب گذشته وزیر اقتصاد در خصوص بسته شدن حسابهای مالشکست بهرامیان در رقابت اول با ازبکستان |اخبار ایران و جهان
شکست بهرامیان در رقابت اول با ازبکستان کد خبر ۴۳۶۸۲۰ تاریخ انتشار ۰۲ مهر ۱۳۹۳ - ۱۰ ۳۵ - 24 September 2014 دانلود لینک لینک را کپی کنید دانلودورود روحانی به آستراخان روسیه |اخبار ایران و جهان
ورود روحانی به آستراخان روسیه رییس جمهوری عصر یکشنبه وارد آستراخان در روسیه شد تا در چهارمین اجلاس سران کشورهای حاشیه دریای خزر شرکت کند عکس محمد برنو کد خبر ۴۳۸۰۲۲ تاریخ انتشار ۰۶ مهر ۱۳۹۳ - ۲۰ ۱۳ - 28 September 2014مراسم اهدای مدال طلا خدابخشی |اخبار ایران و جهان
مراسم اهدای مدال طلا خدابخشی کد خبر ۴۳۹۰۲۳ تاریخ انتشار ۰۹ مهر ۱۳۹۳ - ۱۸ ۲۲ - 01 October 2014 دانلود لینک لینک را کپی کنید دانلودورود شمخانی به بیروت |اخبار ایران و جهان
ورود شمخانی به بیروت نماینده مقام معظم رهبری و دبیر شورای عالی امنیت ملی دوشنبه شب در راس هیاتی عالیرتبه سیاسی و امنیتی برای دیدار و گفتوگو با مقامات و مسئولین لبنانی وارد بیروت شد کد خبر ۴۳۸۵۴۴ تاریخ انتشار ۰۸ مهر ۱۳۹۳ - ۱۱ ۰۶ - 30 September 2014 نماینده مقام معظم رهبری و دبکسب مدال طلا تکواندو توسط خدابخشی |اخبار ایران و جهان
کسب مدال طلا تکواندو توسط خدابخشی خدابخشی دومین طلای تکواندو و پانزدهمین طلای بازی های آسیایی را برای کاروان ایران به دست آورد کد خبر ۴۳۸۹۶۹ تاریخ انتشار ۰۹ مهر ۱۳۹۳ - ۱۴ ۴۳ - 01 October 2014 دانلود لینک لینک را کپی کنید دانلودقانون جديد عربستان مانع ورود مكرر حجاج شد |اخبار ایران و جهان
قانون جديد عربستان مانع ورود مكرر حجاج شد وزير حج عربستان از تصويب قوانين جديدي در اين وزارتخانه خبر داد و اعلام كرد براساس برخي دستورات و قوانين جديد هر زائر تنها يكبار اجازه انجام مناسك حج تمتع را دارد و تا پنج سال اين فرد نميتواند حج مجدد به جا آورد کد خبر ۴۳۶۰۲۴ تاریخ انلاوروف: 95 درصد توافق با ایران حاصل شده است |اخبار ایران و جهان
لاوروف 95 درصد توافق با ایران حاصل شده است سرگئی لاوروف وزیر امور خارجه روسیه گفت مذاکرات هسته ای با ایران در مسیر درستی در حال انجام است و توافق در مورد 95 درصد از مسائل حاصل شده است کد خبر ۴۳۷۸۶۶ تاریخ انتشار ۰۶ مهر ۱۳۹۳ - ۱۱ ۴۲ - 28 September 2014 سرگئی لاوروف وزیر امایران میتواند در رقابت گازی با روسیه پیروز شود؟ |اخبار ایران و جهان
ایران میتواند در رقابت گازی با روسیه پیروز شود هرچند روند تنش های چند ماه اخیر در روابط روسیه با غرب به مباحث موجود درباره چشم انداز وقوع تقابلی جدی میان قدرت های بزرگ جهانی دامن زده اما شواهد حاکی از آن است که این روند می تواند دربردارنده برخی فرصت ها نیز – به ویژه برای ایراانتخاب دو عضو ناظر مجلس در شورای عالی اداری |اخبار ایران و جهان
انتخاب دو عضو ناظر مجلس در شورای عالی اداری کد خبر ۴۳۶۹۱۹ تاریخ انتشار ۰۲ مهر ۱۳۹۳ - ۱۵ ۲۱ - 24 September 2014 دو عضو ناظر مجلس در شورای عالی اداری با رای نمایندگان انتخاب شدند به گزارش ایسنا در جلسه علنی امروز اسماعیل جلیلی عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی و قاضیبررسی قیمت خودروهای وارداتی در کمیسیون اصل 90 |اخبار ایران و جهان
بررسی قیمت خودروهای وارداتی در کمیسیون اصل 90 کد خبر ۴۳۷۲۲۰ تاریخ انتشار ۰۳ مهر ۱۳۹۳ - ۲۰ ۳۰ - 25 September 2014 کمیسیون اصل 90 قانون اساسی مجلس شورای اسلامی در جلسه هفته آینده خود به بررسی قیمت خودروهای وارداتی میپردازد به گزارش ایسنا اعضای کمیسیون اصل 90 در نشستی با مسئولاورود خونين کاميون به ساختماني در جردن |اخبار ایران و جهان
ورود خونين کاميون به ساختماني در جردن کد خبر ۴۳۷۴۹۵ تاریخ انتشار ۰۵ مهر ۱۳۹۳ - ۱۰ ۲۶ - 27 September 2014 سخنگوي سازمان آتش نشاني و خدمات ايمني شهرداري تهران از ورود يک دستگاه کاميون به ساختماني مسکوني در خيابان جردن خبر داد به گزارش مردم سالاری سيد جلال ملکي در اين باره گفت ب-
سیاسی
پربازدیدترینها