تبلیغات
تبلیغات متنی
رسانه حرف تو - مقایسه و اشتراک تجربه خرید
آموزشگاه آرایشگری مردانه شفیع رسالت
تاثیر رنگ لباس بر تعاملات انسانی
محبوبترینها
بررسی دلایل قانع کننده برای خرید صنایع دستی اصفهان
راه های جلوگیری از جریمه های قبض برق
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکت‌های مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه می‌توانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدل‌های [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1804649717
سیر تاریخی مالیات و بودجه در ایران (2)
واضح آرشیو وب فارسی:تراز: تراز: در واقع شکل گیری بودجه به معنای امروزی در ایران، با استقرار مشروطه و با تفکیک قوای سه گانه و جدا شدن دولت و دربار همگام بوده است.
پایگاه خبری تحلیلی تراز : در گزارش قبل تحت عنوان بررسی تاریخی مالیات و بودجه در ایران (1) به تدوین بودجه و اخذ مالیات توسط حکومت ها در دوران هخامنشیان، ساسانیان، سلجوقیان ، صفویان و قاجار اشاره شد. در این مقاله سعی شده است تا به بررسی تاریخ بودجه در دو دوران پس از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی و پس از انقلاب اسلامی تا به امروز پرداخته شود.دوره ی مشروطه تا پیروزی انقلاب اسلامیموضوع رفتار مالی حکومت از ملاحظات بسیار مهم در نهضت مشروطه بوده. بررسی قانون اساسی مشروطه با بیش از 28 اصل اقتصادی، موید توجه اکید به این امور می باشد. در واقع شکل گیری بودجه به معنای امروزی در ایران، با استقرار مشروطه و با تفکیک قوای سه گانه و جدا شدن دولت و دربار همگام بوده است.در سال 1285هجری شمسی ، مجلس اول قوانینی را مبنای کار خود قرار داد که حکم سنگ بنای نظام بودجه بندی دولتی محسوب می شود . قوانین مزبور به شرح زیر است : 1.تهیه برنامه دخل و خرج مملکت 2. منع اخذ وام خارجی بدون اجازه مجلس 3. ضرورت تهیه یک نظام مالیاتی 4. محدود کردن هزینه ها در قانون اساسي مصوبه مشروطه خواهان به تشکيل ديوان محاسبات براي نظارت بر انجام مخارج دولت تاکيد و تصريح شده است. به همين منظور در سال 1289 هجري شمسي قانون محاسبات عمومي به تصويب رسيد. در اين قانون مفاهيم بودجه شامل تعريف بودجه، اصلاحات ملي، فرآيند تهيه و تصويب بودجه، قواعد ناظر بر جمع آوري درآمدها و مخارج، نحوه ارائه گزارشي از عملکرد بودجه به مجلس و تدوين وظايف ديوان محاسبات مشخص شده است. هم زمان با آن نخستین بودجه ، در دوره دوم قانون گذاری تهیه شد . بودجه مذکور شامل 14 میلیون و 116 هزار تومان عواید و با کسری معادل 500 هزار تومان بود .
نخستين بودجه رسمي عصر جديد با رعايت اصول فني به روش اروپايي، از سوي وزير ماليه وقت يعني «صنيع الدوله هدايت» نوشته شد، گرچه هنگام رفتن به مجلس براي تقديم بودجه از سوي يک شخص گرجي تبعه روس به قتل رسيد و پس از ترور او، جانشين او بودجه را به مجلس تقديم کرد که به تصويب مجلس دوم مشروطه خواهان رسيد. اين روش بودجه نويسي تا سال 1320 ادامه داشت و درآمد نفت تا اين زمان در بودجه منظور نمي شد و براي کارهاي عمراني، خريد اسلحه و تقويت قواي دفاعي کشور به مصرف مي رسيد.مهم ترین مشکلات دولت در این دوره در پیش بینی عواید و مخارج عبارت بودند از: 1. مردم از پرداخت مالیات طفره می رفتند2. درآمدهای مزروعی متغیر بود 3. درآمدهای گمرک به علت عاملین فساد و قاچاق گسترده به درستی تحصیل نمی شد 4. برآورد برخی از درآمدها مانند مالیات بر ارث مشکل بود.دخالت بیگانگان در اداره امور مالی کشورپس از تصویب قانون تشکیل ترتیبات مالی ایران در سال 1290 به صورت مستقیم اداره امور مالی ایران به دست اتباع خارجی همچون مورگان شوستر، پروفسور برنارد و میلیسپو افتاد. مورگان شوستر آمریکایی نخستین کارشناسی بود که در اردیبهشت 1290 شمسی به کشور ایران وارد شد اما رسمی و با مأموریت سامان دادن به وضعیت مالی دولت و حضور وی در ایران بیش از 8 ماه دوام نیاورد و به دلیل تشدید بحران های سیاسی و اولتیماتوم دولت روسیه، او ناچار به ترک ایران شد .
شوستر و همسرش هنگام رفتن از ایراندر سال 1301 دکتر میلیسپو آمریکایی با ماموریتی مشابه شوستر به ایران سفر کرد. حدود اختیارات وی تا سال 1304 ادامه داشت . کارشناسان در حوزه بودجه ریزى ورود میلیسپو به ایران را پایان فصل بودجه ریزى سنتى در کشور مى دانند، چرا که بدین ترتیب درآمدهاى دولت از درآمدهاى کشاورزى و روستایى جدا شد و در حقیقت ساختار بودجه به هم ریخت. در سال های 1304 تا 1320 درآمدهای نفتی در بودجه نقش پیدا نمود و به گفته برخی کارشناسان سال های 1318 و 1319 سیستم بودجه نویسی در ایران، در این سال ها به تکامل خود دست پیدا نمود . از مهمترین خصوصیات بودجه ریزی در دوران سوم میتوان به موارد ذیل اشاره نمود :1. تهیه و تصویب قانون اساسی مشتمل بر 28 اصل اقتصادی2. تصویب قواعد و مقررات ناظر بر عماکرد مالی در کشور3. جداسازی بودجه جاری از بودجه عمرانی کشور4. شکل گیری سازمان برنامه و بودجه5. تهیه و تنظیم بودجه برنامه ای و نظارت آن توسط سازمان برنامه و بودجه6. تهیه و تدوین بودجه بر اساس نظام طبقه بندی آمارهای مالی دولت (GFS)دوره پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران کشور ایران در سال های 1358 تا 1360 عملا درگیر ثبات وضعیت سیاسی و ایدئولوژیکی در داخل کشور بود و هم چنین شروع جنگ تحمیلی از سال 1359 ، برنامه ریزی های اقتصادی کشور جهت فعالیت های تولیدی و عمرانی را بسیار محدود نمود تا جایی که میتوان گفت نقطه عطف تهیه و تنظیم بودجه از سال 1363 آغاز می شود. سیاست های مالی دولت در این دوران هم چون مهار تورم و نقدینگی در جامعه ، محدودیت های ویژه ای را در بودجه ریزی در این دوران ایجاد نمود. در سال 1363 اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای دولت (به علت جنگ) کاهش می یابد .در سال 1364 سازمان برنامه و بودجه به وزارت برنامه و بودجه تغییر نام یافت و در همین سال ، دولت ملزم گردید همراه با بودجه ریالی، بودجه ارزی نیز که حاوی دریافت ها و پرداخت های ارزی کشور می باشد تهیه و جهت تصویب به مجلس تقدیم نماید. در سال 1356 همزمان با تصویب بودجه ریالی، بودجه ارزی هم به تصویب مجلس رسید ولی دوباره از سال 1366 به بعد فقط بودجه ریالی تهیه و به تصویب مجلس می رسد بالاخره بعد از جنگ دو برنامه 5 ساله توسعه اقتصادی تهیه و اجرا گردیده و برنامه سوم 5 ساله نیز از سال 1379شروع گردیده و اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای از رشد قابل توجهی برخوردار است. بودجه ریزی عملیاتی: تا سال 1344 بودجه های تنظیمی به تدریج تکامل پیدا کرد و از اصول بودجه نویسی متداول تهیه می شد. در سال 1344 شکل و اساس بودجه تغییر کرد و صورت بودجه برنامه ای مطرح شد. هم چنین در سال 1381 نظام جدیدی به عنوان بودجه عملیاتی برای بودجه ریزی کشور طراحی شد. این نظام بر اساس دو محور به کارگیری طبقه بندی اقتصادی و برآورد هزینه به روش حسابداری قیمت تمام شده است. در ادامه پرونده به روند بودجه ریزی و اصلاحات قانونی پس از انقلاب اسلامی پرداخته خواهد شد. منابع :1. کتاب اصول تنظیم و بودجه ی کامل ضیع الدوله هدایت ص 112. کنترل بودجه دولتی دکتر موسوی و آقاخانی تا ص 203. رویکردهای پیشرفته در بودجه ریزی دولت، دکتر ابراهیم عباسی4. اصول برنامه ریزی و کنترل بودجه دولتی ، رضا قریشی و مهرداد مهرکام5. سیستم جامع اطلاع رسانی شواری شهر shora-shahr.ir _ 4/4/13926. باج و خراج قديم و ماليه جدید، حسن فرازمند ، روزنامه دنیای اقتصاد _ شماره 3175 * 27/1/93
دوشنبه 11 اسفند 1393 ساعت 11:32
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تراز]
[مشاهده در: www.taraznews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 20]
-
اقتصادی
پربازدیدترینها