تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
ساقدوش کیست ؟ | وظیفه ساقدوش در مراسم عقد و عروسی چیست ؟
قایق‌سواری تالاب انزلی؛ تجربه‌ای متفاوت با چاشنی تخفیف
چگونه ویزای توریستی فرانسه را بگیریم؟
معرفی و فروش بوته گرافیتی ریخته گری
بهترین بروکر برای معاملات فارکس در سال 2024
تجربه رانندگی با لندکروز در جزیره قشم؛ لوکس‌ترین انتخاب
اکسپرتاپ: 10 شغل پردرآمد برای مهاجران کاری در کانادا
بهترین سایتهای خرید تیک آبی رسمی اینستاگرام در ایران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1816015405
به بهانه روز شوراها/ پذيرش مسووليت انتخاب
واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا: صرف نظر از مباحث مفهومي و دامنه داري که در اين زمينه وجود دارد،در يک تعريف به نسبت مناسب مي توان گفت:شوراهاي اسلامي، مجموعه اي از نمايندگان منتخب مردم هستند که با راي مستقيم مردم انتخاب مي شوند و از صلاحيت هاي مشورتي و اجرايي رسمي، براي اداره امور عمومي حوزه انتخابي خود، برخوردارند، و به صورت رسمي اداره بخشي از اين امور را به عهده دارند. بر اين اساس شوراهاي اسلامي شهر و روستا برخلاف مفهوم رايج شورا و مشورت که به طور عمده در سطح تبادل افکار و ارايه نظر مشورتي منحصر مي شود، علاوه بر شرکت در فرايند تصميم گيري و سياستگذاري که از طريق وارد کردن نظرات مشورتي صورت مي گيرد، از اختيارات و صلاحيت اجرايي نيز برخوردار هستند. بنابراين جنبه عملي و اجرايي در شوراهاي اسلامي، نسبت به ابعاد نظري و مشورتي آن، از اهميت بيشتري برخوردار است، چون شوراي اسلامي داراي اختيارات اجرايي است که نصب و عزل شهردار در شهر، و نصب و عزل دهدار در روستا، از بارزترين آنهاست. مسئله ديگري که در مورد ماهيت شوارهاي اسلامي وجود دارد،خاستگاه خصلت محلي آنها است که آن را از ساير تشکل هاي صنعتي، علمي، فرهنگي متمايز مي کند. در مجموع سه ويژگي اساسي انتخاب مستقيم توسط مردم؛برخورداري از صلاحيت اداري و اجرايي و بومي بودن در مورد شوراهاي اسلامي قابل شناسايي و حايز اهميت است. با چنين ويژگي هايي است که شوراهاي اسلامي، در قالب شوراي شهر، بخش، شهرک و روستا به اداره برخي از امور عمومي و اجتماعي پرداخته و در مواردي مانند تصويب بودجه شهرداري، انتخاب و عزل شهردار و دهدار، نظارت مالي و کاري بر ادارات دولتي، سامان دهي امور عمراني و مسايل مربوط به عوارض، ماليات و غيره مبادرت مي نمايند. نقش ارتباطي شوراهاي اسلامي که جريان حکومت گر و دارندگان قدرت را با شهروندان جامعه اسلامي مرتبط مي سازد، از ديگر کارکردهاي شوراهاست چون مردم از طريق شوراهاي اسلامي، با کارگزاران نظام مرتبط مي شوند و نظرات مشورتي و نظارتي خويش را از اين طريق، به سيستم سياسي تزريق مي کنند. همان طور که اشاره شد هرچند برداشت رايج از مفهوم شورا، مشارکت در سطح نظري و رايزني در مسايل و امور سياسي و اجتماعي جامعه است، اما به رغم اين برداشت رايج، آنچه در مورد وظايف، اختيارات و عملکرد شوراهاي اسلامي در قانون اساسي آمده است، چيزي بيش از اين امر را مطرح مي سازد. شوراهاي اسلامي به عنوان يک تشکل مردمي نه تنها وظيفه دارد تا نظريات مشورتي خويش را وارد سيستم سياسي و نظام اجرايي و اداري نظام نمايد، علاوه بر اين، از اختيارات اجرايي و اداري و نظارت بر عملکرد اجرايي نيز برخوردار است. وظيفه نظارت شوراهاي اسلامي، از اين تشکل ابزاري کارآمد جهت تصحيح جهت گيري هاي سياسي، فرهنگي و اقتصادي نظام ساخته و آن را تا سطح مکانيزم کنترل کننده روند اجرايي و اداري سازمان ها و تشکيلات حکومتي در سطح استان، شهر، روستا و دهکده ها ارتقا مي بخشد . استفاده از نظريات مشورتي اعضاي شوراهاي اسلامي در امور مختلف جامعه، نظارت مستقيم مردم در درآمدها و مخارج شهرداري ها و دهداري هاي هر منطقه،ضمن اين که دولت جمهوري اسلامي را در فرايند تصميم گيري و اجرا، ياري مي رساند، اعتماد عميقي ميان مسوولان و کارگزاران نظام اسلامي و مردم ايجاد نموده و مردم را در تنظيم و سامان دهي به انتظارات و خواسته هاشان، به صورت معقول و منطقي، ياري مي رساند . از همين منظر عملکرد شوراهاي اسلامي در ذهن جامعه که خواهان مشارکت جدي در تصميم سازي ها، به خصوص اداره امور شهري است ارتباط مستقيمي با چگونگي تعامل مردم و حکومت دارد. در توضيح بيشتر اين مقوله مي توان گفت که عملکرد موفق شوراهاي اسلامي زمينه ساز تحکيم و تقويت ارتباط و اعتماد عمومي جامعه به ساختار حکومتي مي شود و برعکس آن عملکرد ضعيف شوراهاي اسلامي مي تواند خدشه هاي جدي به اعتماد عمومي نسبت به حکومت وارد نموده و ارتباط متقابل را تضعيف نمايد. شوراهاي اسلامي به عنوان نهادي برخاسته از متن آموزه هاي ديني در نظام سياسي مبتني بر دين با برخورداري از پشتوانه حمايت مردمي بايد از اقتدار لازم در حوزه تصميم گيري و نظارتي برخوردار باشد در حالي که اين ويژگي در عمل در عملکرد شوراهاي اسلامي به خصوص در استان کردستان ديده نمي شود. به اعتقاد صاحبنظران اجتماعي ضعف موجود در شوراهاي اسلامي معلول دو مقوله انتخاب کننده و انتخاب شونده است که متاسفانه در فضاي انتخاباتي کردستان مصداق هاي عيني پيدا مي کند. معيارهاي اشتباه و غير واقعي براي انتخاب از قبيل اولويت دادن به مسايل قومي و مذهبي از همان ابتدا زمينه ساز انحراف از بحث مهم و مقدم کارآمدي شده و سبب ورود عناصر متزلزل و ناآگاه به عرصه مديريت شهري مي شود که در نهايت بي ثباتي در مديريت شهري و تشديد نابساماني هاي شهري را بدنبال دارد. به هر حال پس از گذشته سه دوره از عمر شوراهاي اسلامي شايد نتوان ارزيابي موفقي از عملکرد اين نهاد مردمي در شهر سنندج مرکز استان کردستان که الگوي عملي مديريت شهري استان محسوب مي شود ارايه کرد اما نبايد برخي گام هاي رو به جلو را ناديده گرفت. در ادوار مختلف شوراي اسلامي شهر سنندج با ترکيب نامتجانس اعضا از نظر علمي، تخصصي و اجتماعي از همان بدو تشکيل با آسيب هاي ناشي از عدم انتخاب برتر مواجه شده که اين حقيقت خود را همواره در انتخاب شهردار به عنوان نماد مديريت شهري نشان داده است. در برخي مقاطع حتي در عمل شهر سنندج داراي دو شهردار بود که هر يک براي تصدي خود حتي اقدام به لشگرکشي و قدرت نمايي در ساختمان شهرداري نيز کرده اند که سرانجام غائله با دخالت استانداري به نفع يکي از دو طرف خاتمه يافته است. در آخرين شوراي اسلامي سنندج به دنبال ختم مسئله انتصاب شهردار و پس از مدتي شوراي اسلامي با دو مرحله تعليق چند تن از اعضا که از دوره دوم به دوره سوم راه يافته بودند مواجه شد که با توجه به قانون شوراها و حق راي نداشتن اعضاي علي البدل در عمل منجر به ناکارآمد شدن شورا و تنزيل جايگاه آن شد. وضعيت بي ثبات شوراي اسلامي شهر سنندج عملا بدنه شهرداري و مديريت شهرداري را نيز در برگرفت. آنچه که به نابساماني در مديريت شهري دامن مي زد تلاش هاي بي سرانجام برخي اعضاي شوراي اسلامي براي استيضاح و عزل شهردار بود که هر بار بخاطر پس گرفتن امضاي اعضا ناکام مي ماند. اين وضعيت عملا با تضعيف موقعيت شهردار ؛ بدنه شهرداري را از کار انداخت و اندک کاري هم بر اساس برنامه سالانه در سطح شهر انجام مي شد به محاق فراموشي کشاند. از دو هفته پيش اخبار مربوط به طرح سئوال و استيضاح شهردار و موافقت هفت تن از 9 عضو شوراي اسلامي با عزل شهردار بار ديگر و حداقل براي چهارمين بار در صدر اخبار قرار گرفت. تفاوت ويژه اين مورد استيضاح با دفعات گذشته بازتاب وسيع آن در جامعه است که با انتشار دستنويس صورتجلسه حاوي امضاي هفت عضو شورا براي برکناري شهردار ؛ در سطح شهر شکل گرفت. شوراي اسلامي شهر سنندج در اين مقوله عملا به دو گروه هفت و دو نفره مخالف و موافق شهردار تقسيم شده هر چند که تيم دو نفره موافق مدعي است حداقل چهار نفر از مخالفان به تيم موافقان شهردار پيوسته است. جلال شريعتي رييس شوراي اسلامي شهر سنندج با اين اعتقاد که صورتجلسه مورد ادعا فاقد هرگونه وجاهت قانوني است ؛ مي گويد فقط سه نفر صورتجلسه را امضا کردند و به همين دليل شهردار سنندج در جايگاه حقوقي خود تثبيت شده است. اين در حاليست که انور رشيدي و عزت زندي دو عضو شوراي اسلامي شهر سنندج که از موافقان عزل شهردار هستند سه شنبه گذشته در کنفرانس خبري در محل شورا ضمن تاييد موافقت هفت نفر از اعضا براي عزل شهردار معتقدند که اين صورتجلسه به قوت خود باقي است. اين در حاليست که رييس شوراي اسلامي شهر سنندج ادعا مي کند حداقل چهار نفر از موافقان عزل شهردار صورتجلسه را امضا نکرده و در حقيقت امضاي خود را در حمايت از شهردار پس گرفته اند. موافقت و مخالفت هاي مکرر در شوراي اسلامي شهر سنندج که امري مسبوق به سابقه است بحدي تکراري است که مردم را نسبت به احساس مسووليت در قبال شهر و عمران شهري و حقوق شهروندي سست کرده و رخدادهاي داخلي شورا براي مردم اعتبار خود را از دست داده است. مردم با استناد به مخالفت هاي گذشته که در نتيجه رايزني ها به حمايت تبديل شده بر اين باورند که انتقادهاي مطرح شده عليه شهردار يا شهرداري فقط با هدف ويژه اي به جز تامين منافع عمومي صورت مي گيرد که پس از محقق شدن آن بلافاصله مخالفت جدي و مستمر تبديل به حمايت جدي مي شود. سرانجام اين وضعيت که به طور قطع آثار منفي خود را در دور بعدي انتخابات شوراهاي اسلامي نشان خواهد داد، نتيجه اي بجز بي اعتمادي مردم و تضعيف ارتباط متقابل مردم با ساختار تصميم گيري نخواهد داشت. البته در خاکستر نشسته بر عملکرد نامناسب گذشته، بارقه هايي از بهبودي مانند هر فرآيندي وجود دارد که با ترغيب مردم به تلاش بيشتر به منظور گزينش برترين ها در دوره بعدي انتخابات شوراها معنا پيدا مي کند. 610/568
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایرنا]
[مشاهده در: www.irna.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 265]
-
گوناگون
پربازدیدترینها