تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
ساقدوش کیست ؟ | وظیفه ساقدوش در مراسم عقد و عروسی چیست ؟
قایقسواری تالاب انزلی؛ تجربهای متفاوت با چاشنی تخفیف
چگونه ویزای توریستی فرانسه را بگیریم؟
معرفی و فروش بوته گرافیتی ریخته گری
بهترین بروکر برای معاملات فارکس در سال 2024
تجربه رانندگی با لندکروز در جزیره قشم؛ لوکسترین انتخاب
اکسپرتاپ: 10 شغل پردرآمد برای مهاجران کاری در کانادا
بهترین سایتهای خرید تیک آبی رسمی اینستاگرام در ایران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1814732590
شوراي عالي استانها پارلمان دوم كشور است
واضح آرشیو وب فارسی:جوان آنلاین: شوراي عالي استانها پارلمان دوم كشور است
شوراي عالي استانها با اختيارات و قدرتي در حد ارائه مستقيم طرح و لايحهاي به مجلس و دولت و با زيرمجموعهاي به وسعت تمام شوراهاي شهر و روستاي كشور به عنوان يكي از قويترين نهادهاي تصميمگيري به شمار ميآيد.
نویسنده : محمدرضا هادیلو
شوراي عالي استانها با اختيارات و قدرتي در حد ارائه مستقيم طرح و لايحهاي به مجلس و دولت و با زيرمجموعهاي به وسعت تمام شوراهاي شهر و روستاي كشور به عنوان يكي از قويترين نهادهاي تصميمگيري به شمار ميآيد. تا حدي كه از آن به عنوان پارلمان دوم كشور ياد ميشود اما با تمام اين تفاسير، نه تنها مردم شوراي عالي استانها را نميشناسند، بلكه شوراييها هم چندان با وظايف و اختيارات آن آشنا نيستند. به همين بهانه به سراغ دكتر غلامرضا بصيريپور، رئيس شوراي عالي استانها رفتيم. كسي كه حدود هفت ماه است كرسي رياستي كه 10 سال مهدي چمران به آن تكيه زده بود را تصاحب كرده و به قول خودش آمده تا شورا را با تمام اختياراتش به جايگاه اصلياش برساند.
نقش شوراها را در برنامه توسعه كشور چطور ارزيابي ميكنيد؟
ابتدا بايد بگويم كه در كشور دو شورا داريم. يكي شوراي پايه و ديگري شوراي فرادستي. شوراي پايه متشكل از شوراي روستا و شوراي شهر ميشود و كساني كه حكم مدير عاملي شورا را دارند، در روستا دهيار و در شهر شهردار ناميده ميشوند.
بر همين اساس دو وظيفه در شورا تعريف شده؛ يكي وظيفه نظارت مطابق با اصل 100 قانون اساسي است و ديگري وظيفه تصميمگيري و قانونگذاري كه حدود آن در قانون مشخص است.
حال به خاطر همين دو وظيفهاي كه عنوان شد و توسعه شهري و روستايي كه در حيطه اختيارات شوراهاست، فقط در سال 1394 مجموعه اعتباري كه براي شهرداريهاي كشور در نظر گرفته شده تا به شوراها اختصاص يابد، 135هزار ميليارد تومان است. جالب است بدانيد كل بودجه سالانه استان خراسان رضوي حدود 500 ميليارد تومان است در صورتي كه شهرداري مشهد به تنهايي 10هزار ميليارد بودجه دارد. با اين توضيحات حالا ميتوانيم به نقش شوراها در توسعه و اهميت آنها پي ببريم. البته بعد از بودجه اين شوراها هستند كه ميتوانند با تواناييهايشان نشان دهند چقدر در توسعه نقش دارند.
يعني اختيارات شوراها آنقدر است كه در تمام امور ورود پيدا كنند؟
در يك كلام بايد گفت هر نوع كار عملياتي و اجرايي شهرداري را بايد شورا تصويب كند. چه به لحاظ نوع پروژه و چه به لحاظ مالي. در بعد مالي كه شورا بايد صددرصد مسائل را تأييد كند. در مرحلهاي بالاتر ميتوان به توسعه كشوري و نقش شوراها در آن نيز توجه كرد. به اين نحو كه هرگاه دولت بخواهد لايحه بودجه را به مجلس ببرد، اول بايد نظر شوراي عالي استانها را اخذ كند. همچنين در برنامههاي پنج ساله هم نظر شوراي عالي بايد اخذ شود.
در حال حاضر اين كار صورت ميگيرد؟
اينها قانون است و اگر به آنها عمل نميشود و كسي هم حرفي نميزند به اين خاطر است كه مدعي ندارد.
مدعي كيست؟
شوراي عالي استانها و در رأس آن رئيس اين شورا بايد مدعي باشد و بنده امروز بر اساس اصل هفتم قانون اساسي كه ميگويد شوراها از اركان تصميمگيري و اداره امور كشور هستند، ميخواهم قانون درست اجرا شود.
مجلس، شوراهاي شهر و روستا و هر جمع ديگري كه قانون اساسي اجازه داده آنها در تصميمگيريها نقش داشته باشند بايد به صحنه بيايند. چرا امروز مجلس تصميم ميگيرد اما شوراها تصميم نميگيرند؟ موضوعي كه بايد پرتقال فروش را پيدا كرد!
آقاي بصيريپور! شما در شرايطي رياست شورا را برعهده گرفتهايد كه نه تنها مردم بلكه حتي برخي شوراييها هم نميدانند شوراي عالي استانها چيست و آن را نميشناسند و اطلاعي از آن ندارند. چهكار ميخواهيد كنيد؟ آيا با اين شرايط، به جايگاه اصلي رسيدن كمي سخت نيست؟
بنده به سختي كار فكر نكردم. هر مديري در هر مجموعهاي كه سمتي را ميپذيرد و قبول ميكند كه كار كند بايد جنم و عرضه براي كار داشته باشد. اگر اينطور باشد حتماً كارش پيش ميرود و اگر خودش را منزوي نگه دارد يا به منفعتش فكر كند، حتماً آن مجموعه را با شكست مواجه خواهد كرد. بنده در اين جايگاه به يك چيز فكر ميكنم و آن هم اينكه شوراها به نقش واقعي خودشان برسند.
شوراي عالي استانها ميتواند جاي خود را در بين سازمانها و نهادها پيدا كند؟
معتقدم كار اجتماعي كردن خيلي سخت است. اما مطمئنم در عرض يكسال تا يكسال و نيم بعد بيش از 90 درصد شوراييها، شوراي عالي استانها را خواهند شناخت.
همين الان با بهرهگيري از شبكههاي اجتماعي كار بزرگي را شروع كردهايم. با استفاده از ويدئو كنفرانس و شبكههاي اجتماعي و استفاده از سيستمهاي نوين با مردم استانها در ارتباطيم. در عرض چند ماهي كه اين مسئوليت را پذيرفتهام از 16 استان بازديد كردهايم و در هر استان بيش از 10 ساعت جلسه داشتهايم.
شوراي عالي استانها اين اختيار را دارد كه طرح و لايحهاي به مجلس يا دولت ارائه كند. آيا تا به امروز چنين اتفاقي افتاده است.
ما شوراي عالي را پارلمان دوم كشور ميدانيم و روال اين است كه اجلاس شوراي عالي استانها هر 45 روز يكبار برگزار شود.
بنده به قبل از رياست خودم به شورا كاري ندارم اما هم اكنون طرح جرم شدن ساخت و سازها در حريم رودخانهها را به مجلس ارائه كردهايم.
متأسفانه طي حوادث اخير ديديم كه بيتوجهيها در اين زمينه چه فجايعي را به بار آورد.
منظورتان اين است كه ساخت و ساز در حريم رودخانهها آزاد بود؟
آزاد نبود اما در كميسيون ماده 100 اين كار تخلف محسوب ميشود، نه جرم.
در روستاها بسياري از تخلفات در جنگلها و مراتع به وقوع ميپيوندند، در شرايطي كه سازمان جنگلها و مراتع يا محيط زيست و... وجود دارند و متولي هستند آيا شما براي ارائه طرح يا قانوني براي حفاظت از اينها ميتوانيد ورود پيدا كنيد؟
بله. ما ميتوانيم از طريق دولت لايحه بدهيم. ولي ابتدا بايد ببينيم در حوزه منابع طبيعي، دولت چه قوانيني دارد.
مثلاً تغيير كاربري اراضي جزو مسئوليت وزارت كشاورزي است. مشكل اينجاست كه وقتي ما لايحهاي را به دولت ميدهيم، وارد يك پروسه كاغذ بازي و زمانبر ميشويم. به همين دليل ترجيح ميدهيم با ارائه يك طرح و از طريق مجلس امورات را پيگيري كنيم كه خيلي بهتر است. مجلس از دولت استعلام ميكند و زودتر به نتيجه ميرسيم. متأسفانه دولت، كارها را در پروسه بازيهايش قرار ميدهد.
چرا شوراها تا امروز نتوانستهاند به آن جايگاه و قدرت لازم برسند. آيا خودشان ضعيف عمل ميكنند يا دولتها ترجيح ميدهند نگذارند آنها قدرت بگيرند؟
بنده در مقابل دو مورد شما ميگويم علت بيش از دو مورد است. مهمترين آنها اين است كه نظام متمركز كشور، نظامي دولتي و آنقدر سخت است كه همه در اين سيستم اداري نشسته و نگاه ميكنند تا ببينند آن بالاييها چه دستوري ميدهند. بايد اعتراف كنيم اين نظام در دنيا منسوخ شده است. شايد اين سيستم در مسائل امنيتي قابل قبول باشد اما در مسائل اجتماعي ضرورت ندارد همه چيز از يك جا و آن هم به صورت دستور انجام بگيرد. مثلاً در حيطه تعليم و تربيت، در سطح اجتماع استعدادهاي فراواني هست كه ميشود آنها را جمع كرد و با آنها به مشورت نشست. كتاب نوشتن چه اصولي دارد كه در فارس، خراسان و آذربايجان كسي نتواند اين كار را كند. در نتيجه ما يكي از علتهاي عدم رشد شوراها را نظام متمركز اداره كشور ميدانيم.
يعني سيستم دولتي بودن، جلوي كار شوراها را گرفته است؟
بايد اختيارات شوراها را بر اساس قانون به آنها بازگردانند. الان قانون درست است اما در اجرا به مشكل خوردهايم. من صراحتاً عرض ميكنم اگر مسئولان رده بالايي و هر تشكيلات ديگري شوراها را قبول ندارند و احساس ميكنند دولت ميتواند كشور را اداره كند، اسراف است اگر شوراها را نگه دارند چون براي آنها هزينه زيادي ميشود.
شوراها بايد بر اساس جمهوريت نظام و بعد هم شعار مردمسالاري ديني يا حاكميت مردمي بوده و پيش بروند.
اصل 100 قانون اساسي ميگويد شوراها موظفند نظارت كنند و. . . همچنين اصول زيادي در حمايت از شوراها وجود دارد ولي امروز بين انتظارات مردم و تعريفي كه براي وظايف شوراها داريم خيلي فاصله است. آنها با هم همخواني ندارند.
در يك كلام بايد گفت بين قانون اساسي و قوانين مجلس شوراي اسلامي فاصله است.
چرا بايد براي هر شوراي شهري در طول ماه بيش از 5ميليون تومان پول خرج كنيم و در آخر هم خروجي نداشته باشد؟
شوراهاي شهر و روستا با نزديك شدن به شوراي عالي استانها چه امتيازاتي كسب ميكنند؟
در سفرهايي كه داشتهام متوجه شدهام شوراي شهرها فكر ميكنند كه ميتوانند كارهايشان را انجام دهند، اما وقتي ميخواهند قانوني را به مجلس بدهند اين اختيار را ندارند كه مستقيما اين كار را بكنند. اما شوراي عالي چنين قدرتي دارند و آنها ميتوانند از آن استفاده كنند. بين ما و شوراها فاصلهاي وجود دارد كه بايد از بين برود. شوراي عالي استانها بسياري از نيازهاي بزرگ شوراها را رفع كرده و پل ارتباطي آنها با مجلس و دولت است.
به نظر شما در حوادث طوفان و سيل اخير مقصر چه سازمان يا نهادهايي بودند؟
من بررسي نكردهام اما شهرداريها، شوراها، سازمان محيطزيست و وزارت جهاد كشاورزي نميتوانند بيتأثير باشند.
وزارت نيرو هم مدعي است كنار و بستر رودخانه مال آنهاست كه اين وزارتخانه هم بيتقصير نيست.
شما از عملكرد شوراها راضي هستيد؟
بعضي از كارها در شوراها انجام ميشود كه افراط و تفريط است. مثلاً با وضعيت كنوني نيازي به افزايش تعداد اعضاي شوراها نبود. مثلاً سقف بالاترين تعداد اعضا متعلق به تهران بود با 15 نفر. الان شده 31 نفر يعني صددرصد افزايش يافته. بهانه شوراييها براي اين كار، افزايش ارتباط با مردم بود، پس با اين تعريف موضوع شوراياريها چرا مطرح شد؟ يا مشهد از 11 نفر به 25 نفر رسيد. افراط شده و نيازي به اين كار نبود زيرا اينها باري شدهاند بر دوش شهرداريها كه هزينهها را بالا ميبرند. اين پول مردم است كه براي عمران و آباداني و رفتگري ميگيريم، آيا درست است ببريم براي حقوق بپردازيم.
تاریخ انتشار: ۲۳ مرداد ۱۳۹۴ - ۲۲:۵۲
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: جوان آنلاین]
[مشاهده در: www.javanonline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 36]
صفحات پیشنهادی
معاون فناوری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد کشور: رضایت دولت از عملکرد مناطق آزاد حاصل نشده است
معاون فناوری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد کشور رضایت دولت از عملکرد مناطق آزاد حاصل نشده استمعاون تولید صادرات و فناوری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد کشور گفت رضایت دولت از عملکرد مناطق آزاد حاصل نشده و باید گامهای موثرتری برای تحقق اهداف تعیین شده مناطق آزاد برداشته شود بثبت سند عترت در شورای عالی انقلاب فرهنگی کشور
ثبت سند عترت در شورای عالی انقلاب فرهنگی کشور محمد فراهانی گفت ثبت سند عترت در شورای عالی انقلاب فرهنگی سبب بالا رفتن جایگاه کانونهای ارزشی در عرصه سیاستگذاری کشور میشود محمد فراهانی رییس سازمان بسیج مداحان کشور در گفتگو با خبرنگار حوزه قرآن و عترت گروه فرهنگی باشگاه خبرعضو شورای عالی انقلاب فرهنگی اعلام کرد جذب 34 هزار عضو هیئت علمی در دانشگاههای کشور/امسال حداکثر 100 بورس دار
عضو شورای عالی انقلاب فرهنگی اعلام کردجذب 34 هزار عضو هیئت علمی در دانشگاههای کشور امسال حداکثر 100 بورس داریمعضو شورای عالی انقلاب فرهنگی گفت امسال حدود 34 هزار نفر توسط هیئتهای اجرایی جذب دانشگاهها شدند به گزارش خبرگزاری فارس از شهرستان ساری به روابط عمومی دانشگاه مازندرادبیر شورای عالی ترافیک شهرهای کشور: قم تنها شهر میزبان از پروژه مونوریل در کشور است
دبیر شورای عالی ترافیک شهرهای کشور قم تنها شهر میزبان از پروژه مونوریل در کشور استدبیر شورای عالی ترافیک شهرهای کشور با اشاره به اجرای پروژه مونوریل در قم گفت شهر قم تنها شهری است که میزبان پروژه مونوریل در کشور است که امیدواریم زودتر این پروژه به پایان برسد به گزارش خبرگزاری فبه لحاظ منافع ملی کشور صلاح نیست برجام در مجلس به تصویب برسد/ موضوعی که در حیطه شورای عالی امنیت ملی قرار میگ
به لحاظ منافع ملی کشور صلاح نیست برجام در مجلس به تصویب برسد موضوعی که در حیطه شورای عالی امنیت ملی قرار میگیرد از حیطه اختیارات مجلس خارج میشود معاون امور حقوقی و بینالمللی وزارت امور خارجه با اشاره به این که اگر بگویند برخی موارد برجام را قبول داریم و برخی دیگر را نه به معنرئیس شورای عالی استانها: اقتصاد مقاومتی کلیدواژه تبدیل کشور به قدرت بینالمللی است
رئیس شورای عالی استانها اقتصاد مقاومتی کلیدواژه تبدیل کشور به قدرت بینالمللی استرئیس شورای عالی استانها گفت اقتصاد مقاومتی کلیدواژه تبدیل جمهوری اسلامی ایران به قدرتی بینالمللی است به گزارش خبرگزاری فارس از مشهد به نقل از کمیته روابط عمومی و اطلاعرسانی شانزدهمین اجلرئیس شورای زکات کشور: 50 آیه قرآن پشتوانه زکات است/حکم شرعی این نیست اگر کسی زکات داد از پرداخت معالیت معاف شو
رئیس شورای زکات کشور 50 آیه قرآن پشتوانه زکات است حکم شرعی این نیست اگر کسی زکات داد از پرداخت معالیت معاف شودرئیس شورای زکات کشور گفت در بیش از 50 آیه قرآن به مبحث زکات اشاره شده است و یک حکم الهی که از چنین پشتوانهای برخوردار باشد نشان از اهمیت آن دارد و حکم شرعی این نیست اگرتوافق وزارت کشور و شورای نگهبان برای ایجاد صندوقهای رای شفاف
توافق وزارت کشور و شورای نگهبان برای ایجاد صندوقهای رای شفاف سخنگوی وزارت کشور از تعیین تکلیف صندوقهای اخذ آرای مردم در انتخابات مجلس شورای اسلامی خبر داد به گزارش نامه نیوز حسینعلی امیری قائم مقام و سخنگوی وزارت کشور از تعیین تکلیف انتخاب صندوقهای آرای اخذ مردم در انتخاباملاک شورای عالی امنیت ملی در مورد «برجام»، جمعبندی مجلس است
بروجردی ملاک شورای عالی امنیت ملی در مورد برجام جمعبندی مجلس است رئیس کمیسیون امنیت ملی گفت وظایف مجلس ایجاب میکند تا بر متن حاصله از توافق نظارت داشته باشد تا پس از جمع بندی نظراتش در مورد برجام را به شورای عالی امنیت ملی ارسال و این شورا درباره آن تصمیمگیری کند بهوزارت کشور نمونه صندوق شفاف رای را برای تایید به شورای نگهبان میدهد
سخنگوی شورای نگهبان در پاسخ به ایلنا وزارت کشور نمونه صندوق شفاف رای را برای تایید به شورای نگهبان میدهد سخنگوی شورای نگهبان تصریح کرد وزیر کشور قول داد نمونه صندوق شفاف رای تهیه و ارائه شود ما نیز از این ایده حمایت میکنیم به گزارش خبرنگار ایلنا نجاتالله ابراهیمیا-
گوناگون
پربازدیدترینها