مروري بر قوانين مسكن در 100 سال اخير

واضح آرشیو وب فارسی:اطلاعات: مروري بر قوانين مسكن در 100 سال اخير
در بررسي اين لايحه توسط شوراي نگهبان 7 مورد مغايرت باشرع و قانون اساسي مطرح شده كه عمدتاً شامل نقض حقوق مالكيت و همچنين مشكل پيش‌بيني هزينه‌ها بدون تعيين محل تأمين و واگذاري تصميمات قانونگذاري به دولت است. لكن از نظر كارشناسي نيز اين لايحه داراي ايرادهاي اساسي بيشتري است كه در بالا به آن اشاره شد و نبايستي از نظر دور داشته شود.‌

ضميمه الف‌

مروري بر مهمترين قوانين سه دوره قانونگذاري در ايران (از سال 1294 تا سال 1377)‌

‌1- قانون ماليات مستغلات مصوب 09/06/1294‌

قانون ماليات مستغلات متأثر از حضور مستشاران خارجي وزارت ماليه وقت و در زمان احمد شاه قاجار آخرين پادشاه سلسله قاجاريه و به نخست‌وزيري مستوفي‌الممالك تهيه و به تصويب مجلس رسيده است.‌

اين قانون داراي 18 ماده است و از آنجا كه مستغلات، موضوع اصلي اين قانون است لذا از اولين قوانيني است كه به ترتيبي به بخش مسكن مرتبط مي‌شود. در اين قانون به معافيت مالياتي مسكن‌هاي ارزان قيمت پرداخته شده كه در حقيقت به صورت غير مستقيم افراد اجاره‌نشين را مورد حمايت قرار داده است:‌

طبق ماده 4 بند 5 داراي معافيت مالياتي شده است.‌

شايان ذكر است در مدت 22 سال پس از تصويب قانون فوق، قانون مهمي كه مرتبط با بخش مسكن باشد بچشم نمي‌خورد. شايد مهمترين دليل آنرا در بي‌ثباتي حكومتها بتوان جستجو كرد. اين مدت كه همزمان با اواخر حكومت قاجاريه و اثرات كودتاي 1299 و حتي تغيير 11 كابينه در 14 سال بعد از كودتا است ثمري جز عدم توجه به زندگي مردم از جمله بخش مسكن نمي‌تواند داشته باشد.‌

در 13 آذر 1314 دولت جم كه تابعيت بي‌چون‌وچراي او از دستورات رضاشاه زبانزد بوده است به حكومت مي‌رسد. مدت حكومت اين دولت حدود 4 سال بود كه بعد از مشروطيت تا آن زمان يك ركورد محسوب مي‌شود. همزماني اين حكومت با اوج فعاليتهاي عمراني حكومت رضاشاه توام بوده است.‌

از جمله فعاليتهاي عمراني در اين دوره احداث راه‌آهن سراسري، احداث دانشگاه تهران، افتتاح چند سد بزرگ، ايجاد شركت دخانيات، ايجاد راديو ايران، احداث كارخانه برق تهران، احداث كارخانه حريربافي چالوس و احداث سيلوي تهران است.‌

در دوره 4 ساله حكومت جم علاوه بر چند قانون كه به بخش مسكن پرداخته شده به بحث برنامه‌ريزي نيز توجه شده است.‌

در 11 فروردين 1316 هيأت وزيران بنا به پيشنهاد اداره كل تجارت، تأسيس شوراي اقتصادي را تصويب مي‌نمايد. يكي از وظايف اين شورا طرح نقشه‌هاي اقتصادي و ارائه طريق در اجراي آنها تعيين مي‌شود.‌

اين شورا كميسيون‌هايي را تشكيل مي‌دهد، ولي از سال 1317 موضوع مسكوت مي‌ماند. از جمله قوانين مهم اين دوره كه به بخش مسكن اشاراتي دارد عبارتند از:‌

‌2- قانون عمران مصوب 25/08/1316‌

در ماده يك كه مربوط به بخش كشاورزي و عمران روستاها مي باشد چنين آمده است:‌

ماده 1- ‌

و در تبصره همين ماده چنين آمده است:
‌3- قانون تعديل مال‌الاجاره‌ها مصوب 01/10/1317 ‌

در اين قانون مبناي تعيين اجاره‌بها ماهيانه سال 1315 تعيين شده و در ماده 4 ضمن افزايش اجاره‌بها ساليانه 5% و در صورت ايجاد تغيير در وضع بنا ساليانه 12 درصد به اجاره‌بها اضافه خواهد شد. (مبناي 5% و 12% مشخص نيست.)‌

‌4- قانون تأسيس بانك رهني ايران 25/10/1317‌

مهمترين قانون اين دوره تأسيس بانك رهني است.

سه شنبه 7 خرداد 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: اطلاعات]

[مشاهده در: www.ettelaat.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 291]