محبوبترینها
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1832355788
فارس گزارش میدهد عملکرد دولت در اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه/ عدم توفیق در بخش انرژی و برق
واضح آرشیو وب فارسی:فارس: فارس گزارش میدهد
عملکرد دولت در اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه/ عدم توفیق در بخش انرژی و برق
با گذشت ۴ سال از اجرای قانون هدفمندی فاز دوم این قانون نشان میدهد، دولت در بخش‌هایی مانند برق و انرژی و سایر حامل‌ها با توجه به اهداف ترسیم شده توفیقی نداشته است.
با گذشت 4 سال از اجرای قانون هدفمندسازی یارانهها، لازم است با بررسی نحوه اجرای قانون در مرحله اول و دوم، به پاره ای از آثار ناشی از اجرای آن در بخشهای مختلف اقتصادی اشاره شده و در انتها پیشنهادهایی در جهت اجرای بهتر قانون ارائه شود. مرحله دوم هدفمندی یارانه ها، با ثبت نام مجدد متقاضیان دریافت یارانه نقدی در اواخر فروردین 1393 انجام و از اوایل اردیبهشت ماه اجرایی شد. بردار قیمتی در گام اول و دوم اصلاح قیمت حاملهای انرژی شرح قیمت قبلی (ریال) قیمت اصلاحی (ریال)مرحله اول افزایش قیمت (ریال) نرخ رشد (درصد) قیمت اصلاحی (ریال) مرحله دوم افزایش قیمت (ریال نرخ رشد (درصد) بنزین معمولی یارانه‌ای (لیتر) 1000 4000 3000 300 7000 3000 75 بنزین سوپر یارانه‌ای (لیتر) 1500 5000 3500 233 8000 3000 60 بنزین معمولی آزاد (لیتر) 4000 7000 3000 75 10000 3000 43 بنزین سوپر آزاد (لیتر) 5000 8000 3000 60 11000 3000 375 گازوئیل سهمیه‌ای (لیتر) 165 1500 1335 809 2500 1000 67 گازوئیل آزاد (لیتر) 165 3500 3335 2021 5000 1500 43 نفت کوره(لیتر) 95 2000 1905 2005 2500 500 25 گاز مایع(لیتر) 400 5400 5000 1250 6500 1100 20 سی‌ان‌جی(مترمعکب) 400 3000 2600 650 4500 1500 50 نرخ رشد حاملهای انرژی در مرحله اول بین 60 تا 2021 درصد بوده است (قیمت حاملهای انرژی در مرحله اول هدفمندی نسبت به قبل از هدفمندی به طور میانگین 5.5 برابر افزایش قیمت را تجربه کرده است)، در حالی که این رشد در مرحله دوم بین 20 تا 75 درصد بوده است (قیمت حاملهای انرژی در مرحله دوم هدفمندی نسبت به مرحله اول هدفمندی به طور میانگین 0.5 برابر رشد داشته است)، با این وجود، نرخ رشد 11 برابری حاملهای انرژی در مرحله اول نسبت به مرحله دوم نمی تواند بیانگر کسب منابع یا درآمد به همین نسبت، برای دولت باشد. (برای نمونه: گرچه نرخ رشد قیمت بنزین معمولی در مرحله اول و دوم هدفمندی به ترتیب %300 و %75بوده است، به عبارتی قیمت بنزین در مرحله اول نسبت به مرحله دوم 4 برابر شده است، با این وجود ، منبع یا درآمد حاصل شده برای دولت از محل اصلاح قیمت بنزین در مرحله دوم معادل مرحله اول می باشد(3000 ریال به ازای هر لیتر) منابع و مصارف سازمان هدفمندی در سال 1393 الف- منابع سازمان هدفمندی یارانهها: در قانون بودجه 1393، از محل بودجه عمومی 113 هزار میلیارد ریال به بخش هدفمندی اختصاص یافته است با احتساب مبلغ فوق و منابع ایجاد شده از مرحله دوم هدفمندسازی یارانهها، مازاد پرداخت نقدی به خانوارها برای این سال، 267 هزار میلیارد ریال پیش بینی میشود جدول (3): منابع حاصل از افزایش قیمت حاملهای انرژی در سال 1393 اقلام قیمت سال 1393 (ریال- واحد) میزان مصرف روزانه 1393 میزان مصرف سال 1393 مجموع درآمد سال 1393 سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد بنزین معمولی (میلیون لیتر) 7000 10000 48.4 18.24 17655 6656.6 190224 بنزین سوپر (میلیون لیتر) 92 8000 11000 2.48 1.02 905.2 372.3 11337 سی‌ان‌جی (میلیون متر مکعب) 4500 20 7300 32850 نفت گاز (میلیون لیتر) 92 2500 5000 72.6 37 26499 13505 133772.5 نفت کوره (میلیون لیتر (92 700 2500 15.3 45.88 5584.5 16746.2 45774.7 نفت سفید (میلیون لیتر) 92 1500 11.4 4156.5 6234.8 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر 11 کیلویی 2100 6.37 23251.1 4883 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر بیش از 11 کیلویی 6500 47.45 308 سرجمع گاز طبیعی (میلیون متر مکعب) 1102.26500 154030 169772 سرجمع برق (میلیون کیلو وات ساعت) 494.2 217978 107725 سرجمع آب (میلیون متر مکعب) 2924 4051 14218 جمع کل (میلیارد ریال) 717099 سهم سازمان هدفمندی از فروش نقدی حامل‌ها 569261.7 از محل بودجه عمومی 11000 جمع منابع سازمان هدفمندی یارانهها 682261.7 جمعیت یارانه بگیر (میلیون نفر) میانگین سال 76.000.000 یارانه نقدی هر نفر (ریال) 455000 سر جمع یارانه نقدی (میلیارد ریال) 414960 کسری/ مازاد (میلیارد ریال) تقریبی +267301.7 * آمار ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز در سال 1392 با اعمال میانگین رشد سه سال اخیر * آمار ارائه شده توسط وزارت نیرو با اعمال میانگین رشد سه سال اخیر ب-مصارف سازمان هدفمندی یارانه ها: در تبصره 21 قانون بودجه سال 1393 مبلغ 425 هزار میلیارد ریال برای پرداخت نقدی و غیر نقدی بین خانوارها، 100 هزار میلیارد ریال برای حمایت از تولید، بهبود حمل و نقل عمومی و بهینه سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، خدماتی و مسکونی، 48 هزار میلیارد ریال برای بخش سلامت و 20 هزار میلیارد ریال برای بیمه بیکاری منظور شده است که مجموع مصارف پیش بینی شده قانون، 593 هزار میلیارد ریال می باشد. جدول (4): مصارف سازمان هدفمندسازی یارانهها عنوان قانون سال 1393 توزیع نقدی و غیرنقدی بین خانوارها 425 حمایت از تولید، بهبود حمل‌ونقل عمومی و بهینه‌سازی مصرف انرژی 100 واریز به بودجه عمومی (ماده (11) قانون هدفمندی یارانهها) 0 بخش سلامت 48 بیمه بیکاری 20 جمع 593 بر این اساس با توجه به منابع و مصارف سازمان هدفمندی یارانه ها عملکرد قانون هدفمندی یارانهها را میتوان بر اساس جدول(5) پیش‌بینی کرد. جدول (5): پیش‌بینی عملکرد قانون هدفمند کردن یارانهها در سال 1393 (ارقام به هزار میلیارد ریال) عنوان پیش‌بینی عملکرد 1393 قانون سال 1393 منابع حاصل از محل افزایش قیمت‌ها 569 480 منابع از محل بودجه عمومی 113 113 جمع 682 593 مازاد 89 + با توجه به اینکه در سال جاری همه منابع ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1393 به شرکت توانیر پرداخت خواهد شد (منبع ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1392، 84 هزار میلیارد ریال (جدول 6) و برای سال 1393، 108 هزار میلیارد ریال خواهد بود که درآمد خالص ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1393، 24 هزار میلیارد ریال خواهد بود) باید توجه داشت با اجرای فاز دوم هدفمندی توسط دولت و تلاش سازمان هدفمندی برای تحقق منابع پیش‌بینی شده ،نه تنها، تمام مصارف پیش‌بینی شده در قانون شامل توزیع نقدی و غیرنقدی بین خانوارها، حمایت از تولید، بهبود حمل و نقل عمومی و بهینه سازی مصرف انرژی، بخش سلامت و بیمه بیکاری تحقق می یابد بلکه 65 هزار میلیارد ریال نیز منابع اضافه برای سازمان هدفمندی ایجاد خواهد شد. جدول (6): درآمد ناشی از اصلاح قیمت برق در سال 1392 (ارقام به هزار میلیارد ریال) اقلام قیمت سال 1392 (ریال- واحد) میزان مصرف روزانه 1392 میزان مصرف سال 1392 مجموع درآمد سال 1392 سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد سرجمع برق (میلیون کیلو وات ساعت) 398.5 579.8 211627 84333 نکاتی راجع به مرحله دوم هدفمندسازی یارانهها قیمت حاملهای انرژی در مرحله دوم هدفمندسازی یارانهها نسبت به مرحله اول، نرخ رشد بسیار پایینتری را تجربه کرده است و به همین نسبت انتظار می‌رفت، درآمد سازمان هدفمندی از اصلاح قیمت حاملهای انرژی در مرحله دوم هدفمندی یارانهها بسیار کمتر از مرحله اول هدفمندی باشد با این وجود محاسبات نشان میدهد که درآمد ناشی از اصلاح قیمت انرژی در مرحله دوم هدفمندسازی چشم گیر و بیش از 20 هزار میلیارد تومان است.
منابع ناشی از هدفمندی یارانهها با اجرای فاز دوم هدفمندی و اصلاح دوباره قیمت حاملهای انرژی افزایش یافت بنابراین با توجه به عدم افزایش میزان پرداختی یارانه نقدی، اگر سازمان هدفمندی می توانست منابع پیش بینی شده در قانون هدفمندی را محقق سازد نه تنها قادر به تامین سایر موارد ذکر شده در قانون شامل حمایت از تولید کنندگان بخش کشاورزی و صنعتی، بهینه سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، خدماتی و مسکونی،اصلاح ساختار فناوری واحد های تولیدی، بیمه بیکاری و غیره می باشد، بلکه مازاد درآمد نیز خواهد داشت. ماده 12 قانون هدفمندی یارانه دولت را مکلف می سازد که تمام منابع حاصل از اجرای این قانون را به حساب خاصی به نام هدفمندسازی یارانهها نزد خزانه داری کل واریز نماید، و فقط منابع حاصل شده را به موارد پیش بینی شده در مواد (7)، (8) و (11) اختصاص دهد، با توجه به اینکه پیش بینی می شود، تحقق منابع هدفمندی در سال 1393 در صورت وصول منابع پیش بینی شده در قانون هدفمندی، بیش از پیش بینی قانون بودجه باشد، پیشنهاد می شود، سیستم های نظارتی بر وصول کامل منابع سازمان هدفمندی و نحوه مصرف منابع اخذ شده طبق قانون، فعالتر شوند. اخذ گزینشی منابع حاصل از هدفمندی یارانهها از بخشهای مختلف اقتصادی (برای نمونه: دولت بهای سوخت مصرفی نیروگاهها را (به ازای هر مترمکعب گاز طبیعی هشتصد ریال، به ازای هر لیتر نفت کوره هزار و سیصد ریال و به ازای هر لیتر نفت گاز دو هزار و یکصد ریال، با احتساب عوارض قانونی و مالیات بر ارزش افزوده)، تعیین کرده است که از قیمت یارانه‌ای نیز پایینتر است)، نه تنها موجب کسری تحقق درآمد پیش‌بینی شده سازمان هدفمندی میگردد بلکه با نامتوازن شدن بستر رقابتی بخشهای مذکور، باعث تضعیف بخش خصوصی در اقتصاد کشور خواهد شد(به عنوان نمونه از مجموع 180 هزار میلیارد ریال سوخت مصرفی نیروگاهها و برق تولیدی، 76.4 هزار میلیارد تومان به سازمان هدفمندی تعلق می‌گیرد که 53 هزار میلیارد ریال آن از محل بودجه عمومی تامین می شود یا فقط 5 درصد درآمد حاصل از آب شرب شهری و صنعتی به حساب سازمان هدفمندی واریز میشود). بر اساس تبصره ج ماده 1 قانون هدفمندی یارانه ها دولت مکلف شده است تلفات برق را در شبکههای انتقال و توزیع به 14% کاهش، و بازده نیروگاههای کشور را تا پایان برنامه پنجم اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور به 45% افزایش دهد به عبارتی دولت مکلف شده است با برنامه ریزی، قیمت تمام شده برق را کاهش دهد، ولی گزارشها حاکی است که دولت در اجرای این بند نتوانسته موفقیتی را کسب نماید و مصرف کنندگان باید همانند گذشته، هزینه تلفات برق و بازده پایین نیروگاههای کشور را بپردازند، قابل ذکر است که تا زمانی که هزینه مدیریت و برنامه‌ریزی اشتباه شرکتها و بخشهای دولتی را مردم بپردازند، انتظار بهره‌وری و کاهش قیمت تمام شده در این حوزه و حوزه‌های مشابه بعید است. (یکی از اهداف مهم قانون هدفمندی اصلاح الگوی مصرف انرژی در کشور است که این امر از طریق بهبود و ارتقاء فناوری در واحدهای صنعتی، کشاورزی و خدماتی محقق خواهد شد که یکی از آثار آن ایجاد بستر برای رقابت پذیری اقتصادی و رفاه اجتماعی می باشد، این در حالی است که کنترل رشد مصرف حاملهای انرژی و خدمات، ناشی از ارتقاء و بهبود فناوریها نبوده بلکه ناشی از کاهش مصرف خدمات بوده است).
افزایش قیمت حاملهای انرژی، تامین کننده منبع هدفمندی یارانه ها است، ارتقاء فناوری و بهینه سازی مصرف انرژی تا حدودی می توانست آثار منفی ناشی از افزایش قیمت‌ها را پوشش دهد، اما عدم اجرای متوازن قانون موجب گردید توسعه و ارتقاء فناوری در حوزه های صنعتی-تولیدی محقق نشده و آثار آن موجب افزایش فشار بر شرکتهای تولیدی-صنعتی (رکود و ورشکستگی) و انتقال هزینه بر مصرف کنندگان و جامعه شود. افزایش تورم در سالیان اخیر موجب فقیرتر شدن فقرا و ثروتمندتر شدن ثروتمندان شده است، لذا انتظار می رود که دولتمردان، در جهت سر و سامان دادن به معیشت، با اجرای نص قانون بر حذف افراد متمول و صرف منابع حاصل از مرحله دوم در راستای موارد مغفول مانده قانون هدفمندی(ارتقاء فناوری واحدهای تولیدی و ...) و توسعه حمایت از اقشار اسیب پذیر حرکت کنند. با این وجود روند اجرای قانون هدفمندی در مرحله دوم به سمت محدود کردن یارانهها و انتقال منابع ایجاد شده در جهت پوشش ناکارآمدی بخشهای اقتصاد دولتی تغییر یافته است. گرچه قبل از اجرای قانون هدفمندی، منابع قابل توجهی از بودجه کشور به یارانه تعلق می‌گرفت با تصویب و اجرای قانون هدفمندی یارانهها، انتظار می‌رفت، با واقعی شدن قیمت حاملهای انرژی، منابع ایجاد شده موجب بهبود درآمد دهکهای پایین جامعه و اصلاح ساختار بنگاههای اقتصادی انتقال یابد با این وجود عملکرد 4 سال اجرای قانون، اختصاص یارانه یکسان برای تمام دهکهای جامعه و عدم اختصاص منبعی برای اصلاح و توسعه ساختار بنگاههای اقتصادی می باشد. در این راستا اجرای قانون ضمن افزایش هزینه واحدهای تولیدی در کنار ممنوعیت افزایش قیمت محصولات، بنگاههای اقتصادی را با بحرانهای جدی (به خصوص بنگاههای خصوصی) مواجه کرد و اعمال سیاستهای نامتوازن دولت در حمایت از بخشهای دولتی و خصوصی، زمینه تضعیف بخش خصوصی در اقتصاد را فراهم آورد. بنابراین انتظار می‌رود که دولت قانون را به صورت کامل و متوازن، اجرا نموده و مجلس شورای اسلامی در اجرای صحیح قانون مصوب شده، نظارت بیشتری داشته باشد. پژوهشگر: احمد فرقانی انتهای پیام/ب
93/12/17 - 10:33
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[مشاهده در: www.farsnews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 57]
-
اقتصادی
پربازدیدترینها