تور لحظه آخری
امروز : دوشنبه ، 3 دی 1403    احادیث و روایات:  امام صادق (ع):سنگین ترین چیزی که روز قیامت در ترازوی اعمال قرار داده می شود صلوات بر محمد و اهل...
سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون شرکت ها

تبلیغات

تبلیغات متنی

صرافی ارکی چنج

صرافی rkchange

سایبان ماشین

دزدگیر منزل

اجاره سند در شیراز

قیمت فنس

armanekasbokar

armanetejarat

صندوق تضمین

Future Innovate Tech

پی جو مشاغل برتر شیراز

خرید یخچال خارجی

موسسه خیریه

واردات از چین

حمية السكري النوع الثاني

ناب مووی

دانلود فیلم

بانک کتاب

دریافت دیه موتورسیکلت از بیمه

طراحی سایت تهران سایت

irspeedy

درج اگهی ویژه

تعمیرات مک بوک

دانلود فیلم هندی

قیمت فرش

درب فریم لس

خرید بلیط هواپیما

بلیط اتوبوس پایانه

تعمیرات پکیج کرج

لیست قیمت گوشی شیائومی

خرید فالوور

پوستر آنلاین

بهترین وکیل کرج

بهترین وکیل تهران

خرید از چین

خرید از چین

تجهیزات کافی شاپ

ساختمان پزشکان

کاشت ابرو طبیعی و‌ سریع

قیمت بالابر هیدرولیکی

قیمت بالابر هیدرولیکی

قیمت بالابر هیدرولیکی

لوله و اتصالات آذین

قرص گلوریا

نمایندگی دوو در کرج

رفع تاری و تشخیص پلاک

پرگابالین

دوره آموزش باریستا

مهاجرت به آلمان

بهترین قالیشویی تهران

بورس کارتریج پرینتر در تهران

تشریفات روناک

نوار اخطار زرد رنگ

ثبت شرکت فوری

تابلو برق

خودارزیابی چیست

فروشگاه مخازن پلی اتیلن

قیمت و خرید تخت برقی پزشکی

کلینیک زخم تهران

خرید بیت کوین

خرید شب یلدا

پرچم تشریفات با کیفیت بالا و قیمت ارزان

کاشت ابرو طبیعی

پرواز از نگاه دکتر ماکان آریا پارسا

پارتیشن شیشه ای

اقامت یونان

خرید غذای گربه

رزرو هتل خارجی

تولید کننده تخت زیبایی

 






آمار وبسایت

 تعداد کل بازدیدها : 1843234195




هواشناسی

نرخ طلا سکه و  ارز

قیمت خودرو

فال حافظ

تعبیر خواب

فال انبیاء

متن قرآن



اضافه به علاقمنديها ارسال اين مطلب به دوستان آرشيو تمام مطالب
 refresh

فارس گزارش می‌دهد عملکرد دولت در اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه/ عدم توفیق در بخش انرژی و برق


واضح آرشیو وب فارسی:فارس: فارس گزارش می‌دهد
عملکرد دولت در اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه/ عدم توفیق در بخش انرژی و برق
با گذشت ۴ سال از اجرای قانون هدفمندی فاز دوم این قانون نشان می‌دهد، دولت در بخش‌هایی مانند برق و انرژی و سایر حامل‌ها با توجه به اهداف ترسیم شده توفیقی نداشته است.

خبرگزاری فارس: عملکرد دولت در اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه/ عدم توفیق در بخش انرژی و برق



با گذشت 4 سال از اجرای قانون هدفمند­سازی یارانه­‌ها، لازم است با بررسی نحوه اجرای قانون در مرحله اول و دوم، به پاره ای از آثار ناشی از اجرای آن در بخش­های مختلف اقتصادی اشاره شده و در انتها پیشنهاد­هایی در جهت اجرای بهتر قانون ارائه شود. مرحله دوم هدفمندی یارانه ها، با ثبت نام مجدد متقاضیان دریافت یارانه نقدی در اواخر فروردین 1393 انجام و از اوایل اردیبهشت ماه اجرایی شد.  بردار قیمتی در گام اول و دوم اصلاح قیمت حامل‌های انرژی شرح قیمت قبلی (ریال) قیمت اصلاحی (ریال)‌مرحله اول افزایش قیمت (ریال) نرخ رشد (درصد) قیمت اصلاحی (ریال) مرحله دوم افزایش قیمت (ریال نرخ رشد (درصد) بنزین معمولی یارانه‌ای (لیتر) 1000 4000 3000 300 7000 3000 75 بنزین سوپر یارانه‌ای (لیتر) 1500 5000 3500 233 8000 3000 60 بنزین معمولی آزاد (لیتر) 4000 7000 3000 75 10000 3000 43 بنزین سوپر آزاد (لیتر) 5000 8000 3000 60 11000 3000 375 گازوئیل سهمیه‌ای (لیتر) 165 1500 1335 809 2500 1000 67 گازوئیل آزاد (لیتر) 165 3500 3335 2021 5000 1500 43 نفت کوره(لیتر) 95 2000 1905 2005 2500 500 25 گاز مایع(لیتر) 400 5400 5000 1250 6500 1100 20 سی‌ان‌جی(مترمعکب) 400 3000 2600 650 4500 1500 50 نرخ رشد حامل­های انرژی در مرحله اول بین 60 تا 2021 درصد بوده است (قیمت حامل­های انرژی در مرحله اول هدفمندی نسبت به قبل از هدفمندی به طور میانگین 5.5 برابر افزایش قیمت را تجربه کرده است)، در حالی که این رشد در مرحله دوم بین 20 تا 75 درصد بوده است (قیمت حامل­های انرژی در مرحله دوم هدفمندی نسبت به مرحله اول هدفمندی به طور میانگین 0.5 برابر رشد داشته است)، با این وجود، نرخ رشد 11 برابری حامل­های انرژی در مرحله اول نسبت به مرحله دوم نمی تواند بیانگر کسب منابع یا درآمد به همین نسبت، برای دولت باشد. (برای نمونه: گرچه نرخ رشد قیمت بنزین معمولی در مرحله اول و دوم هدفمندی به ترتیب %300 و %75بوده است، به ­عبارتی قیمت بنزین در مرحله اول نسبت به مرحله دوم 4 برابر شده است، با این وجود ، منبع یا درآمد حاصل شده برای دولت از محل اصلاح قیمت بنزین در مرحله دوم معادل مرحله اول می باشد(3000 ریال به ازای هر لیتر) منابع و مصارف سازمان هدفمندی در سال 1393 الف- منابع سازمان هدفمندی یارانه­‌ها: در قانون بودجه 1393، از محل بودجه عمومی 113 هزار میلیارد ریال به بخش هدفمندی اختصاص یافته است با احتساب مبلغ فوق و منابع ایجاد شده از مرحله دوم هدفمند­سازی یارانه­‌ها، مازاد پرداخت نقدی به خانوار­ها برای این سال، 267 هزار میلیارد ریال پیش ­بینی می­شود جدول (3): منابع حاصل از افزایش قیمت حامل‌های انرژی در سال 1393 اقلام قیمت سال 1393 (ریال- واحد) میزان مصرف روزانه 1393 میزان مصرف سال 1393 مجموع درآمد سال 1393 سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد بنزین معمولی (میلیون لیتر) 7000 10000 48.4 18.24 17655 6656.6 190224 بنزین سوپر (میلیون لیتر) 92 8000 11000 2.48 1.02 905.2 372.3 11337 سی‌ان‌جی (میلیون متر مکعب)   4500   20   7300 32850 نفت گاز (میلیون لیتر) 92 2500 5000 72.6 37 26499 13505 133772.5 نفت کوره (میلیون لیتر (92 700 2500 15.3 45.88 5584.5 16746.2 45774.7 نفت سفید (میلیون‌ لیتر) 92   1500   11.4   4156.5 6234.8 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر 11 کیلویی   2100   6.37   23251.1 4883 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر بیش از 11 کیلویی   6500       47.45 308 سرجمع گاز طبیعی (میلیون متر مکعب)   1102.26500       154030 169772 سرجمع برق (میلیون کیلو وات ساعت)   494.2       217978 107725 سرجمع آب (میلیون متر مکعب)   2924       4051 14218 جمع کل (میلیارد ریال)             717099 سهم سازمان هدفمندی از فروش نقدی حامل‌ها             569261.7 از محل بودجه عمومی             11000 جمع منابع سازمان هدفمندی یارانه‌ها             682261.7 جمعیت یارانه بگیر (میلیون نفر) میانگین سال             76.000.000 یارانه نقدی هر نفر (ریال)             455000 سر جمع یارانه نقدی (میلیارد ریال)             414960 کسری/ مازاد (میلیارد ریال) تقریبی             +267301.7 * آمار ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز در سال 1392 با اعمال میانگین رشد سه سال اخیر * آمار ارائه شده توسط وزارت نیرو با اعمال میانگین رشد سه سال اخیر ب-مصارف سازمان هدفمندی یارانه­ ها: در تبصره 21 قانون بودجه سال 1393 مبلغ 425 هزار میلیارد ریال برای پرداخت نقدی و غیر نقدی بین خانوار­ها، 100 هزار میلیارد ریال برای حمایت از تولید، بهبود حمل و نقل عمومی و بهینه سازی مصرف انرژی در واحد­های تولیدی، خدماتی و مسکونی، 48 هزار میلیارد ریال برای بخش سلامت و 20 هزار میلیارد ریال برای بیمه بیکاری منظور شده است که مجموع مصارف پیش ­بینی شده قانون، 593 هزار میلیارد ریال می باشد. جدول (4): مصارف سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها عنوان قانون سال 1393 توزیع نقدی و غیرنقدی بین خانوارها 425 حمایت از تولید، بهبود حمل‌ونقل عمومی و بهینه‌سازی مصرف انرژی 100 واریز به بودجه عمومی (ماده (11) قانون هدفمندی یارانه‌ها) 0 بخش سلامت 48 بیمه بیکاری 20 جمع 593 بر این اساس با توجه به منابع و مصارف سازمان هدفمندی یارانه­ ها عملکرد قانون هدفمندی یارانه­‌ها را میتوان بر اساس جدول(5) پیش­‌بینی کرد. جدول (5): پیش‌بینی عملکرد قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در سال 1393 (ارقام به هزار میلیارد ریال) عنوان پیش‌بینی عملکرد 1393 قانون سال 1393 منابع حاصل از محل افزایش قیمت‌ها 569 480 منابع از محل بودجه عمومی 113 113 جمع 682 593 مازاد 89 +   با توجه به اینکه در سال جاری همه منابع ناشی از افزایش قیمت برق  در سال 1393 به شرکت توانیر پرداخت خواهد شد (منبع ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1392، 84 هزار میلیارد ریال (جدول 6) و برای سال 1393، 108 هزار میلیارد ریال خواهد بود که درآمد خالص ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1393، 24 هزار میلیارد ریال خواهد بود) باید توجه داشت با اجرای فاز دوم هدفمندی توسط دولت و تلاش سازمان هدفمندی برای  تحقق منابع پیش‌­بینی شده ،نه­ تنها، تمام مصارف پیش­‌بینی شده در قانون شامل توزیع نقدی و غیر­نقدی بین خانوار­ها، حمایت از تولید، بهبود حمل و نقل عمومی و بهینه سازی مصرف انرژی، بخش سلامت و بیمه بیکاری تحقق می یابد بلکه 65 هزار میلیارد ریال نیز منابع اضافه برای سازمان هدفمندی ایجاد خواهد شد. جدول (6): درآمد ناشی از اصلاح قیمت برق در سال 1392 (ارقام به هزار میلیارد ریال) اقلام قیمت سال 1392 (ریال- واحد) میزان مصرف روزانه 1392 میزان مصرف سال 1392 مجموع درآمد سال 1392 سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد سهمیه‌ای آزاد سرجمع برق (میلیون کیلو وات ساعت)   398.5   579.8   211627 84333 نکاتی راجع به مرحله دوم هدفمند­سازی یارانه­‌ها قیمت حامل­های انرژی در مرحله دوم هدفمند­سازی یارانه­ها نسبت به مرحله اول، نرخ رشد بسیار پایینتری را تجربه کرده است و به­ همین نسبت انتظار می­‌رفت، درآمد سازمان هدفمندی از اصلاح قیمت حامل­های انرژی در مرحله دوم هدفمندی یارانه­‌ها بسیار کمتر از مرحله اول هدفمند­ی باشد با این وجود محاسبات نشان می‌دهد که درآمد ناشی از اصلاح قیمت انرژی در مرحله دوم هدفمند­سازی چشم گیر و بیش از 20 هزار میلیارد تومان است.
منابع ناشی از هدفمندی یارانه­‌ها با اجرای فاز دوم هدفمندی و اصلاح دوباره قیمت حامل­های انرژی افزایش یافت بنابراین با توجه به عدم افزایش میزان پرداختی یارانه نقدی، اگر سازمان هدفمندی می توانست منابع پیش ­بینی شده در قانون هدفمندی را محقق سازد نه­ تنها قادر به تامین سایر موارد ذکر شده در قانون شامل حمایت از تولید کنندگان بخش کشاورزی و صنعتی، بهینه سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، خدماتی و مسکونی،اصلاح ساختار فناوری واحد های تولیدی، بیمه بیکاری و غیره می باشد، بلکه مازاد درآمد نیز خواهد داشت. ماده 12 قانون هدفمندی یارانه دولت را مکلف می سازد که تمام منابع حاصل از اجرای این قانون را به حساب خاصی به نام هدفمندسازی یارانه­‌ها نزد خزانه داری کل واریز نماید، و فقط منابع حاصل شده را به موارد پیش بینی شده در مواد (7)، (8) و (11) اختصاص دهد، با توجه به اینکه پیش بینی می شود، تحقق منابع هدفمندی در سال 1393 در صورت وصول منابع پیش ­بینی شده در قانون هدفمندی، بیش از پیش بینی قانون بودجه باشد، پیشنهاد می ­شود، سیستم ­های نظارتی بر وصول کامل منابع سازمان هدفمندی و نحوه مصرف منابع اخذ شده طبق قانون، فعالتر شوند. اخذ گزینشی منابع حاصل از هدفمندی یارانه­‌ها از بخش­های مختلف اقتصادی (برای نمونه: دولت بهای سوخت مصرفی نیروگاه­ها را (به ازای هر متر­مکعب گاز طبیعی هشتصد ریال، به ازای هر لیتر نفت کوره هزار و سیصد ریال و به ازای هر لیتر نفت گاز دو هزار و یکصد ریال، با احتساب عوارض قانونی و مالیات بر ارزش افزوده)، تعیین کرده است که از قیمت یارانه­‌ای نیز پایین­تر است)، نه­ تنها موجب کسری تحقق درآمد پیش‌­بینی­‌ شده سازمان هدفمندی می­گردد بلکه با نامتوازن شدن بستر رقابتی بخش­های مذکور، باعث تضعیف بخش خصوصی در اقتصاد کشور خواهد شد(به­ عنوان نمونه از مجموع 180 هزار میلیارد ریال سوخت مصرفی نیروگاه­ها و برق تولیدی، 76.4 هزار میلیارد تومان به سازمان هدفمندی تعلق می­‌گیرد که 53 هزار میلیارد ریال آن از محل بودجه عمومی تامین می ­شود یا فقط 5 درصد درآمد حاصل از آب شرب شهری و صنعتی به حساب سازمان هدفمندی واریز می­شود). بر اساس تبصره ج ماده 1  قانون هدفمندی یارانه ها دولت مکلف شده است تلفات برق را در شبکه­های انتقال و توزیع به 14%  کاهش، و بازده نیروگاه­های کشور را تا پایان برنامه پنجم اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور به 45% افزایش دهد به­ عبارتی دولت مکلف شده است با برنامه­ ریزی، قیمت تمام شده برق را کاهش دهد، ولی گزارش­ها حاکی است که دولت در اجرای این بند نتوانسته موفقیتی را کسب نماید و مصرف کنندگان باید همانند گذشته، هزینه تلفات برق و بازده پایین نیروگاه­های کشور را بپردازند، قابل ذکر است که تا زمانی که هزینه مدیریت و برنامه‌­ریزی اشتباه شرکت­ها و بخش­های دولتی را مردم بپردازند، انتظار بهره‌­وری و کاهش قیمت تمام شده در این حوزه و حوزه­‌های مشابه بعید است. (یکی از اهداف مهم قانون هدفمندی اصلاح الگوی مصرف انرژی در کشور است که این امر از طریق بهبود و ارتقاء فناوری در واحدهای صنعتی، کشاورزی و خدماتی محقق خواهد شد که یکی از آثار آن ایجاد بستر برای رقابت پذیری اقتصادی و رفاه اجتماعی می باشد، این در حالی است که کنترل رشد مصرف حامل­های انرژی و خدمات، ناشی از ارتقاء و بهبود فناوری­ها نبوده بلکه ناشی از کاهش مصرف خدمات بوده است).
افزایش قیمت حامل­های انرژی، تامین کننده منبع هدفمندی یارانه ها است، ارتقاء فناوری و بهینه سازی مصرف انرژی تا حدودی می توانست آثار منفی ناشی از افزایش قیمت‌ها را پوشش دهد، اما عدم اجرای متوازن قانون موجب گردید توسعه و ارتقاء فناوری در حوزه های صنعتی-تولیدی محقق نشده و آثار آن موجب افزایش فشار بر شرکت­های تولیدی-صنعتی (رکود و ورشکستگی) و انتقال هزینه بر مصرف کنندگان و جامعه شود. افزایش تورم در سالیان اخیر موجب فقیرتر شدن فقرا و ثروتمندتر ­شدن ثروتمندان شده است، لذا انتظار می رود که دولت­مردان، در جهت سر و سامان دادن به معیشت، با اجرای نص قانون بر حذف افراد متمول و صرف منابع حاصل از مرحله دوم در راستای موارد مغفول مانده قانون هدفمندی(ارتقاء فناوری واحد­های تولیدی­ و ...) و توسعه حمایت از اقشار اسیب­ پذیر حرکت­ کنند. با­ این­ وجود روند اجرای قانون هدفمندی در مرحله دوم به سمت محدود کردن یارانه­‌ها و انتقال منابع ایجاد شده در جهت پوشش ناکارآمدی بخش­های اقتصاد دولتی  تغییر یافته است. گرچه قبل از اجرای قانون هدفمندی، منابع قابل توجهی از بودجه کشور به یارانه تعلق می­‌گرفت با تصویب و اجرای قانون هدفمندی یارانه­‌ها، انتظار می­‌رفت، با واقعی شدن قیمت حامل­های انرژی، منابع ایجاد شده موجب بهبود درآمد دهک­های پایین جامعه و اصلاح ساختار بنگاه­های اقتصادی انتقال یابد با این وجود عملکرد 4 سال اجرای قانون، اختصاص یارانه یکسان برای تمام دهک­های جامعه و عدم اختصاص منبعی برای اصلاح و توسعه ساختار بنگاه­های اقتصادی می باشد. در این راستا اجرای قانون ضمن افزایش هزینه واحد­های تولیدی در کنار ممنوعیت افزایش قیمت محصولات، بنگاه­های اقتصادی را با بحران­های جدی (به خصوص بنگاه‌های خصوصی) مواجه کرد و اعمال سیاست­های نامتوازن دولت در حمایت از بخش­های دولتی و خصوصی، زمینه تضعیف بخش خصوصی در اقتصاد را فراهم آورد. بنابراین انتظار می­‌رود که دولت قانون را به­ صورت کامل و متوازن، اجرا نموده و مجلس شورای اسلامی در اجرای صحیح قانون مصوب شده، نظارت بیشتری داشته باشد.  پژوهشگر: احمد فرقانی انتهای پیام/ب

93/12/17 - 10:33





این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: فارس]
[مشاهده در: www.farsnews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 58]

bt

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب







-


اقتصادی

پربازدیدترینها
طراحی وب>


صفحه اول | تمام مطالب | RSS | ارتباط با ما
1390© تمامی حقوق این سایت متعلق به سایت واضح می باشد.
این سایت در ستاد ساماندهی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ثبت شده است و پیرو قوانین جمهوری اسلامی ایران می باشد. لطفا در صورت برخورد با مطالب و صفحات خلاف قوانین در سایت آن را به ما اطلاع دهید
پایگاه خبری واضح کاری از شرکت طراحی سایت اینتن