تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1834614106
-دست‌های پشت پرده قاچاق
واضح آرشیو وب فارسی:جام جم آنلاین:
با حبیب‌الله حقیقی، رئیس ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز دست‌های پشت پرده قاچاق با وجود اقدامات گسترده و متنوع انجام شده، قاچاق کالا چه به صورت ورودی و چه به صورت خروجی از کشور در حال افزایش است که طبق برآوردهای رسمی به 20 میلیارد دلار رسیده است.
دلیل این رشد چیست؟ چرا اقدامات صورت گرفته در این حوزه نتوانسته جلوی قاچاق را بگیرد؟ حبیب الله حقیقی، رئیس ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز در این باره از شناسایی دست های پشت پرده قاچاق که بعضا در خارج کشور حضور دارند و جریان قاچاق را راهبری می کنند، خبر می دهد. وی همچنین اطمینان می دهد که ستاد تحت مدیریتش راه درستی را برای مقابله با قاچاق در پیش گرفته که تا چهار سال آینده به نتیجه خواهد رسید. به عنوان سوال اول بفرمایید که پدیده قاچاق در ایران چگونه است و از کجا نشات می گیرد؟ من قبل از این که بخواهم به سوال شما پاسخ دهم مقدمه ای را عرض می کنم و بعد به بحث شما برسیم. پدیده قاچاق در کشور ما یک پدیده چند لایه و پیچیده است. عوامل و عناصر متعددی در بحث قاچاق نقش دارند و به قطع می توان گفت که این مسئله تک بعدی نیست. از آنجایی که این مساله تک بعدی نیست مجموعه ای از عوامل دست به دست هم می دهند و زمینه قاچاق را در کشور فراهم می کنند. در این مجموعه عوامل، قسمتی از آن می تواند مربوط به شرایط جغرافیایی کشور ما باشد. قسمتی هم می تواند مربوط به کشورهای همجواری که ما داریم و شرایط اقتصادی که آنها دارند، باشد. ما با 15 کشور همسایه هستیم و هر کدام از این کشورها قوانین و شرایط اقتصادی مربوط به خودشان را دارند و در بعضی از کشورها هیچ ثبات اقتصادی وجود ندارد. از این رو برخی از کشورها برای ما منشا قاچاق محسوب می شوند و وقتی هم که به این قضیه ورود می کنند ممکن است ابایی ازاین موضوع نداشته باشند. کدام کشورها؟ مثالی که در این خصوص می توانم بزنم کشور عراق است. عراق با توجه به شرایط حاضر خودش و حوزه اقلیمش، برخی کالاهایی که از آن طریق می آید، کالای ممنوعه است. بعضا طرح موضوع که می شود این گونه اظهار می کنند که این کار یک منبع درآمدی برای ما به حساب می آید و لذا انگیزه ای برای مقابله با این موضوع مشاهده نمی شود. یک قسمتی از حوزه مسائل قاچاق نیز به شرایط اقتصادی کشور ایران بازمی گردد. به عبارتی قاچاق و فرآیند آن به یک نوعی خروجی وضعیت اقتصادی کشور محسوب می شود. اگر ما دارای یک اقتصاد سالم باشیم مسائلی مانند قاچاق به حداقل خود می رسد. حالا مشکلات دیگری که به مسائلی مانند تحریم و... باز می شود در موضوع افزایش قاچاق بی نقش نیست. من تعدادی از عواملی که منشا قاچاق می تواند باشد البته به غیر مواردی که تاکنون اشاره کردم را می گویم. ببینید در کشور ما سودآوری قاچاق کالا بالا و در مقابل با ریسک پایین همراه است. این مساله باعث تشدید قاچاق در کشور شده است. مشکلات دیگری که در بحث قاچاق وجود دارد فقدان سرمایه گذاری در بخش های زیربنایی کشور است که خروجی آن بیکاری است. زمانی که افراد بیکار باشند به شغل کاذب رو می آورند. قاچاق هم یک کار کاذب است. لذا به دلیل سودآور بودن آن با توجه به شرایط نابسامان اقتصادی کشور توسعه پیدا می کند و به تولید داخل ضربه مهلکی وارد می کند. این کار باعث می شود که تولید در کشور روند نزولی پیدا کند و به تبع آن جمعیت زیادی بیکار شوند و به شمار آنها افزوده شود. به بیان ساده تر می توان گفت بیکاری قاچاق را به وجود می آورد و قاچاق تولید بیکاری می کند. به نظر شما چرا قاچاق هر روز روند تصاعدی دارد؟ یکی از دلایل مهم این قضیه وجود کالاهای یارانه ای در کشور است. کالاهای یارانه ای یک انگیزه ای برای حوزه هایی است که کار قاچاق انجام می دهند. کدام کالاها؟ به طور مشخص بگویید که کدام کالاهای یارانه ای در اولویت قاچاق قرار دارند؟ کالاهای سوختی در رتبه اول هستند. به عنوان مثال گازوئیل در داخل کشور لیتری 250 تومان است، اما در مرزهای ما این قیمت تفاوت زیادی دارد. قیمت گازوئیل درخارج مرزهای کشور از سه هزار تومان تا 5 هزار و 500 تومان است. ببینید وقتی یک لیتر گازوئیل 250 تومانی را می توانید 3000 تومان در خارج از مرزهای کشور بفروشید، این کار، کار سودآوری خواهد بود. علت اصلی آن هم این است که این کالا یک کالای یارانه ای است. این سوختی که اکنون با قیمت 250 تومان به ناوگان حمل و نقل کشور عرضه می شود، برای دولت نزدیک به 1700 تا 1800 تومان هزینه دارد. یعنی دولت برای هر لیتر گازوئیل حدود 1500 تومان یارانه می دهد. به نظر من تا زمانی که این شرایط یارانه ای وجود دارد قاچاق در حوزه سوخت مشاهده می شود. دیگر کالاهای یارانه ای ما هم به همین صورت است. حال که به بحث یارانه رسیدیم اشاره ای هم به اقلامی کنید که با یارانه و حمایت دولت برای نیاز کشور وارد می شود، اما مورد سوءاستفاده برخی سودجویان قرار می گیرد و قاچاق می شود. یعنی خروج کالا از کشور به صورت قاچاق. در این خصوص باید بگویم داروهایی که با حمایت دولت وارد کشور می شود و جنبه یارانه ای دارند و بیشتر برای بخش درمانی وارد کشور می شود و بسیار هم مورد نیاز است، در مرزهای ما با برخی کشورهای همسایه قاچاق و از کشورخارج می شود. یعنی دولت نظارتی روی این موضوع ندارد؟ بسادگی کالا را وارد می کند و سودجویان از این موضوع منتفع می شوند؟ دولت حتما روی این بخش نظارت دارد اما نظارت دولت به بخش واردات کالاهای یارانه ای متمرکز است. کار قاچاقی که صورت می گیرد به همان سبک و شیوه هایی است که به اصطلاح ما همان خروجی قاچاق است. به نظر شما چه دست هایی پشت پرده قاچاق است که اینقدر این موضوع گسترش یافته است؟ به عبارت صریح تر آیا مافیای قاچاق به طور سازمان یافته در کشور وجود دارد؟ همان طور که پیش تر اشاره کردم عواملی هستند که دست به دست هم می دهند تا قاچاق کالا به صرفه باشد. وقتی قاچاق به صرفه شد و از ریسک پایینی برخوردار بود و شرایط بیکاری هم مهیا بود جرقه ای به وجود می آید که خود به خود برخی سودجویان به این قضیه ورود کنند. از سوی دیگر ما دارای مشکلاتی مانند مشکلات معیشتی مرزنشینان هستیم و ممکن است همین موضوع یکی از عوامل قاچاق به حساب بیاید. در این شرایط قاچاق یک روال رایج به خود می گیرد. حال این که آیا نفع این قاچاق را افراد مرزنشین یا کوله بر می برند باید بگویم که خیر. من اعتقادم بر این نیست که کوله بر نفع قاچاق را می برد، اما می توانم بگویم که کوله بر تنها کار حمل کالای قاچاق را بر عهده می گیرد و کار افرادی را بر دوش می کشد که معمولا دیده نمی شوند. اگر سوال شما درخصوص بحث مافیا این باشد که آیا افرادی هستند که دیده نشوند و پشت صحنه مساله قاچاق باشند بله این گونه است، اما چون کارشان را از طریق دیگران انجام می دهند غالبا در دیدرس نیستند و بیشتر روی موضوع کنترل دارند تا این که بخواهند خودشان وارد عمل شوند. وقتی شرایط به گونه ای می شود که قاچاق گسترش پیدا می کند سیستم اداری کشور را هم فاسد می کند. از این رو شاهد این هستیم که تولید داخل به صرفه نخواهد بود؛ به این دلیل که شرایط رقابت پذیری از دست می رود. فرض کنید دو کالای مشابه یکی تولید داخل و دیگری تولید خارج باشد و کالای خارجی ارزان تر از کالای تولید داخل باشد و به همین ترتیب کیفیت آن کالا نیز در برخی موارد بیشتر باشد. مشخص است که مصرف کننده ترجیح می دهد کالای خارجی را مصرف کند. یعنی برخی موارد مانند فرهنگ و سبک زندگی هم در این راستا در جایگاه ویژه ای موضوعیت دارد. از این جهت قاچاق را بایستی از زوایای مختلف دید و برآوردهای مختلفی در این زمینه انجام داد و برنامه ریزی های گوناگونی درخصوص چگونگی مقابله با آن تدوین کرد. آن افرادی که دیده نمی شوند و کارهایشان را دیگران انجام می دهند شناسایی شده اند؟ بله در برخی حوزه هایی که کار بیشتری انجام شده افراد پشت صحنه هم مشخص شده اند، اما خب بعضا در دسترس نیستند. یکی از ویژگی های این افراد این است که در خارج از مرزهای کشور هستند و کارهای خود را از آنجا هدایت می کنند. در آن بخش هایی که یک مقدار ورود بیشتری انجام شده عناصر هم شناسایی و مشخص شدند و بتدریج هم شرایط زیر ضربه رفتن و برخورد با آنها فراهم خواهد شد. این عناصر مشخص شده، عوامل سازمان یافته و باند هستند یا افراد به اصطلاح خرده پا؟ در مورد مافیا دو حالت وجود دارد. بعضی اوقات اینها شبکه هستند و برخی اوقات هم یک نفر است که کار قاچاق را انجام می دهد، اما آن یک نفر دارای قابلیت هایی است که بتواند یک تیم زیرمجموعه ای را به خوبی هدایت و بار کالای غیرقانونی خود را بدون دردسر و به سلامت منتقل کند و به نتیجه هم برسد. البته مافیایی که درباره قاچاق درکشور ذکر می شود مانند کشور ایتالیا و... نیست. منظور از مافیا همان قاچاقچیانی است که به صورت سازماندهی شده کارشان را انجام می دهند و دولت و دیگر ارگان ها به دنبال مقابله با آنها هستند. آمار و ارقامی درخصوص قاچاق کالا در دست دارید؟ چه درباره محصولاتی که از کشور خارج می شود و چه محصولاتی که وارد کشور می شود. بله، قاچاق هم ورودی دارد و هم خروجی. قاچاق در کشور متنوع است، اما مجموعه آماری که ما برای سال 92 در مساله ورودی و خروجی قاچاق در دسترس داریم حدود 20 میلیارد دلار برآورد شده است. مردم از تشکیلات بزرگی مانند ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز توقع مقابله جدی با پدیده قاچاق را دارند. شما چه اقداماتی تاکنون در این زمینه انجام دادید؟ ستاد ما مبتنی بر فرمان مقام معظم رهبری در سال 81 با چند محور کلان و بنیانی تشکیل شد. قانون مبارزه باقاچاق کالا و ارز هم در سال گذشته تصویب و ابلاغ شد. این ستاد چهار وظیفه کلی دارد. یک: سیاستگذاری، دو: برنامه ریزی، سه: نظارت، چهار: هماهنگی. ستاد مبارزه با قاچاق کالاو ارز کار اجرایی ندارد. کار اجرایی مربوط می شود به دستگاه هایی که در معرض و مقابله با قاچاق کالا و ارز ایفای نقش می کنند. ستاد ما یک ستاد حاکمیتی است، با آن چهار هدفی که اشاره کردم. همچنین متشکل از نمایندگانی از قوه قضاییه، قوه مقننه و بقیه دستگاه های اجرایی است. آنچه وظیفه و الزام برای ما بوده را انجام دادیم و در حوزه سیاستگذاری کلان در این زمینه می توانیم ایفای نقش مناسب داشته باشیم. برای این کار ابتدا آسیب شناسی انجام دادیم تا متوجه بشویم قاچاق در کشور ما دارای چه صورت مساله ای است و از کجا نشات می گیرد؟ حفره های قاچاق را شناسایی و برای آنها راه حل طرح کردیم. آنچه که ما توانستیم به دست بیاوریم متوجه شدیم که قاچاق در کشور ما متنوع، گسترده، چند لایه و پیچیده است و به تناسب همین امر باید برنامه ریزی ای که انجام می گیرد برنامه ریزی جامع و همه جانبه نگر و با برخورد فراگیر باشد تا بتواند این بحث را بتدریج جمع کند. این کار انجام شده است. یعنی مابرای برنامه قاچاق یک برنامه راهبردی تهیه کردیم که مبتنی بر آن بتوانیم رشد قاچاق را متوقف کنیم ودر یک دوره زمانی چهار تا پنج ساله بتوانیم قاچاق را به یک شرایطی برسانیم که شرایط قابل مهار و کنترل باشد. آیا ما در کشور گروه های سیاسی داریم که در قضیه قاچاق دخیل باشند؟ چیزی که یک گروه سیاسی متولی بخش قاچاق باشد خیر. ببینید ممکن است افرادی با قاچاقچیان در ارتباط باشند و در یک نهاد سیاسی هم ایفای نقش کنند، اما ارتباط آنها با قاچاقچی از موضع جریان سیاسی نیست. دولت برای مبارزه با قاچاق تصمیمات مهمی گرفته است، اما به محض اعلام تصمیمات، هیاهویی برپا می شود که جلوی اقدامات دولت گرفته شود. نمونه این موضوع سیگار مارلبرو است. این برند سیگار قرار بود خط تولیدی در کشور داشته باشد تا جلوی ورود قاچاق آن گرفته شود، اما جریان مخالفت تا جایی ادامه داشت که این شرکت صهیونیستی نامیده شد و هنوز هم خبری درخصوص فعالیت قانونی آن در کشور نرسیده است. ابتدا باید اشاره کنم که دولت و ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز درخصوص مساله قاچاق جدی است. یعنی ما توان موجود خود را در این جهت استفاده می کنیم و دولت هم ما را در این زمینه همراهی می کند. این که شما می فرمایید نسبت به تصمیماتی که گرفته می شود با اشکالاتی روبه روست از یک منظر طبیعی است، اما آن چیزی که برای ما موضوعیت دارد متوقف این موارد نشدیم و بنا هم نداریم که متوقف این مسائل شویم. اما شما در همان زمان درباره این ماجرای خاص سکوت کردید. خیر این طور نیست. همان طور که عرض کردم ما قدرت اجرایی نداریم. درخصوص مساله ای مانند سیگار مارلبرو باید بگویم که ما تلاش می کنیم که باعث ترویح استعمال دخانیات نشویم، اما معنی این جمله این نیست که آن میزانی که در شرایط حاضر تقاضا دارند از مسیرهای غیرقانونی تامین نیاز شود. ما نسبت به اقدامی که وزارت صنعت، معدن و تجارت انجام داده و مسیر غیررسمی و قاچاق سیگار مارلبرو را تبدیل به مسیر قانونی کردند، بسیار خوشحال هستیم. حال این بحث وجود دارد که این مجوز به چه کسی داده می شود که البته بحث دیگری است. برای رسیدگی به موارد این گونه ای هم کمیته ای طبق قانون، در وزارت امور خارجه وجود دارد که آن باید درخصوص صهیونیستی بودن این برند اظهارنظر کند. اکنون وزارت اطلاعات این موضوع را تائید کرده که این سیگار صهیونیستی نیست و می تواند در کشور فعالیت کند. این موضوع را کمیته ای که عرض کردم هم تائید کرده است. ارزیابی شما از کارنامه ستادی که در مقام رئیس آن هستید درخصوص مبارزه با قاچاق کالا و ارز چیست؟ در حوزه ارزیابی عملکردی در این مدت باید بگویم که به روشن شدن علت های ظهور و بروز قاچاق ورود کردیم. چون دو نگاه در این بخش وجود دارد. یکی برخورد فیزیکی با موضوع قاچاق است و این که همه توان خود را معطوف به آن کنیم که برخورد با معلول نام دارد. در این بخش تا زمانی که علت ها از بین نرفته است دوباره تولید مساله قاچاق را شاهد خواهیم بود وچه بسا بدتر از شرایط گذشته، اما ما در این مدت برخورد با علت ها را مبنا قرار داده ایم. روی اصلاح رویه ها، رونده، و مقررات کار کرده ایم. بحث متناسب سازی تعرفه های تجاری و در بحث سر و سامان دادن معافیت ها کارهایی انجام شده است که فکر می کنیم این اقدامات بسیار موثر واقع شود. این موضوع را تحت عنوان «اقدامات پیشگیرانه» تدوین کرده ایم. تصور ما این است که این اقدامات برخورد مبنایی مبارزه با مساله قاچاق است. به دلیل این که حوزه علت ها را بررسی می کند و در کنار آن هم مساله مقابله مطرح می شود که برای آن هم اولویت تعیین کردیم. البته ما همکاری هایی هم با ستاد کل نیروهای مسلح و مجموعه ناجا در منطقه ای مانند هرمزگان که مساله قاچاق سوخت با یک حجم گسترده ای انجام می شود، داشتیم. ناجا در آنجا یک قرارگاه مبارزه با قاچاق سوخت تشکیل داده که ماحصل آن قرارگاه و اقداماتی که در این زمینه انجام شده این بوده که محموله ای نزدیک به سه میلیون لیتر گازوئیل، توسط نیروی انتظامی شناسایی، کشف و جمع آوری شد. در گذشته معمولا ما با مواردی برخورد داشتیم که 500 تا 1000 لیتر قاچاق سوخت کشف می شد. حال شما ببینید که سه میلیون لیتر معادل 3000 برخورد هزار لیتری است. البته دستگاه هایی که متولی مبارزه با قاچاق کالا و ارز هستند بسیار با ستاد همکاری دارند. به طوری که همکاری ستاد با ناجا نشان می دهد که عملکرد ستاد در بخش کشفیات در 9 ماهه سال 93 نسبت به مدت مشابه سال 92 حدود 24 درصد افزایش داشته است. مدتی پیش هم در نزدیک تهران یک محموله نزدیک به ده تنی پوشاکی را شناسایی و کشف کردیم. ما در بخش مبارزه بیشتر روی دانه درشت ها و شبکه ها برنامه ریزی و برخورد می کنیم. امیدواریم که برنامه ریزی ها و اقدامات صورت گرفته خروجی خوبی داشته باشد و شاهد کاهش قاچاق در کشور باشیم. اکنون قاچاق از کدام شهرها بیشتر صورت می گیرد؟ درخصوص قاچاق خروجی باید گفت که قاچاق سوخت بیشتر از مرزهای آبی ما انجام می شود و در مرزهای آبی کشور هم هرمزگان رتبه اول را دارد. در خشکی هم استان سیستان و بلوچستان بیشترین قاچاق سوخت را انجام می دهد. در زمینه کالا هم محموله ها از معابر غیررسمی وارد کشور می شود که قرار است یا کنترل بیشتری روی این موضوع صورت بگیرد یا این راه ها مسدود شوند. برخی کالاها هم به دلیل گسترده بودن بنادر کشور مانند بندر شهید رجایی از طریق گمرک و از مبادی رسمی وارد می شود. برای مقابله با مواردی مانند ورود کالای غیرقانونی از مبادی رسمی چه اقداماتی انجام دادید؟ قابلیت های کنترل از مبادی رسمی را قصد داریم افزایش دهیم تا از مبادی رسمی، ورود کالای قاچاق شرایط حداقلی پیدا کند. کالاهایی که از این طریق وارد کشور می شود شامل کالای مسافری، کالای ملوانی و... است. برخی کالا هم از طریق مناطق آزاد وارد کشور می شود که نظارت بیشتر روی نقل و انتقالات در این بخش از برنامه های ماست. قصد ما این است که شرایطی را فراهم کنیم و به گونه ای با مساله قاچاق برخورد کنیم که موانعی که باعث کاهش توسعه تجارت می شود را از میان برداریم. ما حدودا با 16 دستگاه اجرایی برای مبارزه با قاچاق کالا و ارز در ارتباط هستیم. به عنوان مثال وزارت امور اقتصادی و دارایی از موضع گمرک در این باره دارای وظیفه است که بتواند روند صادرات و واردات را به گونه ای تعریف کند که خروجی کالا حداقلی شود. ما در این زمینه روی سامانه ای کردن سیستم های ورود و خروج کار می کنیم تا شفاف سازی بیشتری را در این بخش شاهد باشیم. معمولا برای انجام چنین کارهایی نیاز به زیرساخت است و ممکن است رئیس دستگاه هم قصد انجام همان کار را داشته باشد، اما شرایط اجرای آن فراهم نباشد، اما در کشور این اراده وجود دارد که در کوتاه مدت با برنامه ریزی مدون این کار انجام شود. همچنین وزارت صنعت، معدن و تجارت در بخش تعرفه ها دارای نقش است. در بخش کنترل سطح عرضه نیز این وزارتخانه نقش مهمی را ایفا می کند. اگر همین نقش را بتوانیم به خوبی اعمال و تعرفه های منطقی را تدوین کنیم خود به خود مسیر قاچاق به صرفه نخواهد بود و جای خود را به ورود کالا از مسیر قانونی و رسمی می دهد. در حوزه قاچاق سوخت که وزارت نفت هم در این موضوع دخیل است مصرف سوخت کشور را حدود شش درصد در یک سال گذشته کاهش داده است. با توجه به این که یک میلیون خودرو به ناوگان مصرفی کشور اضافه شده، اما مصرف سوخت کم شده است. ما در یک سال گذشته حدود شش میلیون کارت سوخت را باطل کردیم. این کارت ها برای خودروهایی بود که در ناوگان حمل و نقل وجود نداشتند، اما سهمیه سوخت دریافت می کردند. محمدحسین علی اکبری / گروه اقتصاد
شنبه 18 بهمن 1393 ساعت 01:00
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: جام جم آنلاین]
[مشاهده در: www.jamejamonline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 75]
-
اقتصادی
پربازدیدترینها