محبوبترینها
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکتهای مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه میتوانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدلهای [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
مشاوره حقوقی تلفنی با کمترین هزینه
مشاوره حقوقی تلفنی با کمترین هزینه
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1803720287
درباره نهادسازی
واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: درباره نهادسازی وبلاگ > انتظامی، حسین - عدهای نهادسازی را با تشکل سازی، مساوی می پندارند و گمان می کنند به صرف تولد یا تاسیس یک تشکل، اعم از حزب یا انجمن، نهادسازی رخ داده است. این تلقی نادرست، دو سویه دارد: چنین تشکلهایی، توهم نهاد واقعی را دارند و متقابلا مدیرانی با حسن نیت، مواضع را به نفع چنین تشکل های پرادعا و در عین حال توخالی، خالی می کنند.
براي نهادسازي واقعي، نيازمند توجه به ملاحظات زير هستيم:
1) اگر از سوي دولت، عزم جدي براي عقب نشيني به نفع بخش خصوصي يا صنوف نباشد، آنان با مسيري سخت مواجهند و بعدها بيانگيزه و عملا مضمحل مي شوند.
2) اگر روحيه اقتدارگرايانه- كه متاسفانه در بسياري از ما نهادينه است- با تمرينات مستمر رنگ نبازد، هرگونه قالب مدني در حد يك پوسته باقي مي ماند و هيچگاه به رفتاري دروني و درونزا تبديل نمي شود. نهادسازي به قول امروزي ها يك بسته است كه غيبت هر ركن آن به منزله نبود كل خواهد بود. وجود تشكل هاي متنوع و همچنين تمايل و بلكه الزام دولت ها به عقبنشيني از مواضع قابل واگذاري (عقب نشيني به نفع صنوف) وجوه بيروني و بلكه ظاهري آن را شكل ميدهند. اما فرهنگ سازي مردم سالاري و احتراز از روحيه استبدادي، تماميت خواه، نقدناپذير، بي توجه به حقوق ديگران ، ناپاسخگويي، برگشت ناپذيري و ... بنيان اصلي آن را مي سازد.
3) سنت ديواني كشور در مقابل كوچك شدن دولت مقاومت دارد و بــا استدلالاتي چــون ناكارآمدي بخـش خصوصي يـا صنوف، اتهام منفعتطلبي آنــان و حاكميتي تلقـي كردن برخي امور قابل واگذاري، از تمكين در برابر «صنف گرايي» طفره مي روند. ماشين اداري ايران در برابر واگذاري امور به صنوف مقاومت دارد (همچنان كه در مقابل خصوصي سازي نيز مقاومت دارد) زيرا مي پندارد از دامنه اقتدار و اختيار او كاسته مي شود. از آنجا كه ما فاقد تجربه اي ديرپا در اين زمينه هستيم و صنوف ما عمدتا تمرين تصدي هاي كلان را نداشته اند طبيعي است درصورت واگذاري يا عقب نشيتي به نفع صنوف، اختلالاتي در امور جاري پيش بيايد اما بايد هوشيار بود كه اين اختلال اوليه، بهانه به دست مركز گرايان و ديوانسالاران ندهد تا بازگشت به وضع گذشته را مطالبه كنند. به ياد داشته باشيم هزينه اين اختلال قطعا از فوايد دراز مدت آن كمتر است.
4) تشكل سازي دولتي، آفتي خطرناك است. اگرچه ممكن است برخي از اين تشكل سازيها با حسن نيت و باهدف تزريق كاتاليزور به واكنش «مردم سالاري» صورت گيرد اما از آنجا كه به تولد نوزاداني ناقص الخلقه و بلكه ناهنجار مي انجامد نه تنها «نهادسازي» رخ نميدهد بلكه با چه سرانجامي مواجه مي شود؟ يا سرزا مي رود، يا عمر آن به اندازه والدان آن است يعني به محض افول پديد آورندگان در سپهر سياست يا مديريت، ستاره اين تشكل ها نيز به غروب مي گرايد و يا سرمنشاء فسادي بزرگ در مناسبات قدرت مي شود و از همه مهمتر، اين شيوه غير طبيعي به عنوان هنجار جا مي افتد و بروز و ظهور شيوه هاي مبنايي و درست را به تاخير و بلكه محال مي افكند.
5) مطالبه به حق واگذاري امور به صنوف، شبيه مطالبه بحق تمركز زدايي است. ديده ايم برخي مديران استاني را كه ازمركز، مطالبه تفويض اختيار مي كنند اما حاضر نيستند اين سيرتفويض را تا انتهاي خط، ادامه بدهند. يعني تفويض را خوب و بلكه ضروري مي دانند به شرط آن كه از تهران به مركز استان باشد ولي از مركز استان به شهرستان را بر نميتابند. بايد «روحيه تمركزگرايي» را شكست. اگر اختيارات يا امكانات را با استدلالات مدني از دولت مي گيريم بايد آن را شبيه يك «رسانا» به مراحل بعدي هدايت كنيم . در موضوع نهادسازي نيز اگر بدرستي از نظام، انتظار توجه به نهادهاي مدني را داريم، شايسته است مدنيت را در سطوح بعدي ادامه بدهيم و «تئوري نمايندگي» را جدي بگيريم. اگر تشكل ها كه بحق، دولت را پاسخگو مي خواهند، خود در مقابل اعضاء، پاسخگو نباشند همان معضل سابق تكرار مي شود، اما اين بار در سطحي حتي نازلتر و ناكارآمدتر . زيرا دولت، حداقل، مشروعيت و كارآمدي بالاتري دارد. شكل واقعي نهادسازي، پاسخگويي و فرآيند برگشت پذير است. تشكل هاي موفق و كارآمد و پويا آنهايي هستند كه با رفتاري شفاف، مرتبا از زير مجموعه خود مشروعيت كسب مي كنند نه آن كه هر دو يا سه سال يكبار، عدهاي با روشهايي خاص به مركزيت دست يابند و موكلان را فراموش كنند و در عين حال خود را سخنگوي آنان معرفي كنند. اينجاست كه بروز يك سوءتفاهم خطرناك احتمال مي يابد. تشكل هايي وجود دارند كه فقط روي كاغذ هستند و براساس مدل تبليغاتي ما كه همايش و رونمايي و كنفرانس خبري و ... را مهمتر از محتوا (رويكرد، فرايند و عمل) مي دانيم حتما در هنگام تاسيس خود موجي از خبر هم ساخته اند ولي پوچ اند نه گل! بعضا هيات مديره يا مديرعاملي هم انتخاب شده اند(صرف نظر از سير دمكراتيك و شفاف آن) اما با بدنه اصلي و مشروعيت ساز سامانه، قطع رابطه كامل رخ داده (مثلا مديرعامل با هيأت مديره و مجمع هيچگونه ارتباطي ندارد، يا هيأت مديره با مجمع، بيگانه است) در اين حالت ، مركز (اعم از رئيس يا هيات مديره) حيات خود را در مكاتبه روي سربرگ، مصاحبه هاي مكرر و اعلام موضع مي جويد تا خود را زنده نشان دهد و تحميل كند اما فاقد حيات واقعي است زيرا اتصال دائمي به كيسه اكسيژن ندارد و فاقد منبع مشروعيت اوليه است و علت محدثه او، علت مبقيه نيست. اين تشكل هاي بادكنكي معمولا اسمي پرطمطراق را نيز يدك مي كشند. چاره، برخورد حدفي با چنين تشكل هايي نيست زيرا فقدان حزب و انجمن و سنديكا بازگشت به حالت بدوي و مقدمه استبداد است اما بدون اصلاح رويكردها نيز به استبدادي پيچيدهتر (و در عين حال ناكارآمد و عوامفريب) مي رسيم لذا بايد دولت با چارچوب هاي منطقي و شفاف ، نحوه واگذاري امور به صنوف را چنان تعريف كند كه توزيع و واگذاري، تابعي از سعه وجودي هر تشكل و نمايندگي واقعي او از زير مجموعه خود و مدنيت باشد.
حزبي كه در اجلاس سالانه يا دوسالانه آن براي انتخاب شوراي مركزي فقط تعدادي قليل شركت مي كنند يك نهاد مدني نيست. به عبارت بهتر، قدرت و وزن يك حزب يا يك انجمن به تعداد اعضاي حاضر در انتخابات داخلي آنان است نه اعضاي ادعايي، و بنابراين به همان ميزان بايد تحويل گرفته شوند! هرچقدر فرايندهاي برگشت پذير، شفاف و آماده رفراندوم در يك تشكيلات، بيشتر ديده شود احتمال اقتدارگرايي آن كاهش مييابد وگرنه با شكل پيچيده تري از ديكتاتوري مواجه مي شويم كه در لفاف بي منطقي، عوام فريبي و باج خواهي شكل مي گيرد. حزب يا انجمن يا سنديكا در سنت غربي خود نه تنها از پايين به بالا جوشيده است بكه در فرايندي برگشت پذير، هر لحظه كه به معناي واقعي از «نمايندگي» تهي شود، نفود و اقتدار خود را از دست مي دهد و اينگونه نيست كه بتواند همچنان با نام يا اختياراتي بزرگ، مدعي مطالبات باشد. شايد به همين دليل است كه جابجاييها درآن تشكل ها، به آرامي و بدون تنش رخ ميدهد. درحالي كه فرايند انتخابات در تشكلهاي ما، يا باروشهاي خاص! به تمديد هيأت مديره ميانجامد و يا با كودتايي داخلي به عزل پرتنش تيم قبلي و ساختن چرخ از ابتدا و افزايش هزينههاي شكلگيري مجدد مي انجامد. بدين ترتيب و در خلأ عنصر تداوم و پيوستگي، از مزاياي دوام و ديرپايي بي بهره مي ماند و شايد يكي از دلايل بي اقبالي مردم به تحزب، همين نكته باشد؛ نكته اي كه در فرايندي بده- بستاني، به قول دكتر همايون كاتوزيان روحيه «جامعه كلنگي» را توسعه داده است و همه چيز عمري كوتاه دارند و به چشم كوتاه مدت به آن مي نگريم كه سوداي كاري ماندگار و پردوام و بر دامنه را نداريم.
مطالعه مقوله «برگشت پذيري» در ترموديناميك، درسهاي خوبي در مناسبات سياسي و اجتماعي ميدهد. از قضا فرايندهاي غيربرگشت پذير هستند كه به انفجار ميانجامند وگرنه در فرايندها برگشت پذير شاهدتحولات يك باره نيستيم .
معادلات رياضي، معمولا تست هم دارند. اگر جواب معادله را يافتيم و سپس از مرحله تست آن (حل معكوس) نيز موفق بيرون آمد به معناي حل درست مساله است وگرنه به معناي اشتباه محاسباتي است؛ يعني يك جاي كار، گير دارد. دمكراسي نيز چنين است. ميگويند دمكراسي، آداب بالا رفتن است و تست دمكراسي، آداب پايين آمدن. اگر فردي حتي در شرايط دمكراتيك، بالا رفت ولي در حقوق اساسي آن كشور يا اساسنامه آن حزب و انجمن ضمانت اجرايي براي پايين آمدن او و جابجايي نخبگان تعبيه نشده باشد به معناي آن است كه در آن كشور، دمكراسي وجود ندارد و في الواقع فقط پوسته و ظاهري از دمكراسي الكترال برقرار است.
با اين توضيحات نهادسازي، يك رويكرد و يك فرايند است كه جز در سايه تمرين مردمسالاري و اصلاح دروني آحاد رخ نميدهد و شكل نمي گيرد. حتي براي آن كه مردمسالاري در حوزه سياست كلان و عرصه سياست مديريت كشور نيز نهادينه و ماندگار شود، نيازمند طي اين مدت مقدمات هستيم. چاپ شده در روزنامه مردمسالاري مورخ 93/10/23 به مناسبت برگزاري انتخابات شوراي مركزي خانه هاي مطبوعات كشور
شنبه 27 دی 1393 - 10:15:34
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[مشاهده در: www.khabaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 16]
صفحات پیشنهادی
ضرورت نظارت بر محصولات غذایی/ توضیح درباره واکس میوه
وزیر بهداشت تأکید کرد ضرورت نظارت بر محصولات غذایی توضیح درباره واکس میوه خبرگزاری پانا وزیر بهداشت درمان و آموزش پزشكی گفت استمرار نظارت بر محصولات غذایی و پیگیری در آن ضروری است ۱۳۹۳ يکشنبه ۷ دي ساعت 14 05 به گزارش خبرنگار اجتماعی پانا سیدحسن هاشمی گفت آزمایشگاه&zwنظر روحانی درباره رئیس دانشگاه تهران
نظر روحانی درباره رئیس دانشگاه تهران وزیر علوم تحقیقات و فناوری گفت در خصوص ریاست دانشگاه تهران رئیس جمهور شخصا نظر دارند خبرگزاری مهر وزیر علوم تحقیقات و فناوری گفت در خصوص ریاست دانشگاه تهران رئیس جمهور شخصا نظر دارند دکتر محمد فرهادی وزیر علوم تحقیقات و فناوری درافشاگری درباره سفرهای استانی احمدی نژاد
افشاگری درباره سفرهای استانی احمدی نژاد یک مقام ارشد در ریاست جمهوری گفت که در دولت قبل به برخی افراد برای جمع شدن در سفرهای استانی پول پرداخت می شد عصر ایران یک مقام ارشد در ریاست جمهوری گفت که در دولت قبل به برخی افراد برای جمع شدن در سفرهای استانی پول پرداخت می شد مرتصمیم عجیب دولت درباره میوه شب عید
تصمیم عجیب دولت درباره میوه شب عید قائم مقام وزیر جهاد کشاورزی از اختصاص ۹۰۰ میلیارد تومان خط اعتباری جدید برای نهادهای کشاورزی زیرساختهای بخش کشاورزی و تهیه تجهیزات و ادوات کشاورزی خبر داد و گفت یکمیلیارد و ۵۵۰ میلیون تومان در این بخش هزینه شده است سیدخلیل آقایی امشب در جلموضع قالیباف درباره پرونده پاساژ علاءالدین
موضع قالیباف درباره پرونده پاساژ علاءالدین شهردار تهران با بیان اینکه شخصاً ۱۵ ماه است این موضوع را دنبال میکنم افزود مبارزه با مفاسد در درون و خارج شهرداری به شدت پیگیری میشود این موضوع از دو سال گذشته در درون شهرداری آغاز شده است خبرگزاری تسنیم شهردار تهران با بیان اکامرون به خواست مخالفان درباره عضویت انگلیس در اتحادیه اروپا تن داد
یکشنبه ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۱۸ ۲۱ نخست وزیر انگلیس امروز یکشنبه در مصاحبهای عنوان کرد که تمایل دارد تاریخ همه پرسی درباره عضویت انگلیس در اتحادیه اروپا را در صورت امکان از سال 2017 به تاریخی نزدیکتری جلو بیاندازد به گزارش خبرگزاری دانشجویان ایران ایسنا به نقل از خبرگزاری رویترزهشدار جدی درباره مصرف متادون
هشدار جدی درباره مصرف متادون میزان متادون تجویزی توسط پزشک صرفا برای همان فرد است و ممکن است برای فرد دیگری با همان جنسیت سن و سال و وزن ایجاد مسمومیت یا مانند دیگر شبه افیون ها با کند کردن سیستم تنفسی خطراتی را ایجاد نماید خبرگزاری مهر میزان متادون تجویزی توسط پزشک صرفانظر حمید استیلی درباره یک فیلم
یکشنبه ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۱۷ ۳۱ حمید استیلی سرمربی پیشین تیم فوتبال راه آهن پس از دیدن فیلم شیار 143 گفت فیلم تجسم تمام لحظههای جنگ و حرف همه ما بود و مرا به سالهای دور برد و یاد شرایط سخت زندگی مردم و در عین حال همدردی آنها با هم در آن روزگار افتادم به گزارش ایسنا سرمربی تیم فوتروحانی درباره ریاست دانشگاه تهران نظر دارد |اخبار ایران و جهان
روحانی درباره ریاست دانشگاه تهران نظر دارد وزیر علوم با اشاره به وضعیت سرپرست دانشگاه تهران گفت رئیسجمهور شخصاً درباره ریاست دانشگاه تهران نظر دارد کد خبر ۴۶۳۶۶۷ تاریخ انتشار ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۱۷ ۲۶ - 04 January 2015 وزیر علوم با اشاره به وضعیت سرپرست دانشگاه تهران گفت رئیسجمهونشست فوق العاده اتحادیه عرب درباره لیبی
نشست فوق العاده اتحادیه عرب درباره لیبیتاریخ انتشار يکشنبه ۱۴ دی ۱۳۹۳ ساعت ۱۹ ۳۴ اتحادیه عرب در نظر دارد فردا دوشنبه در نشستی فوق العاده موضوع مبارزه با تروریسم در لیبی را بررسی خواهد کرد به گزارش مهر کشورهای عضو اتحادیه عرب در نظر دارند در نشستی فوق العاده وضعیت بحرانی لیبیچند نکته درباره تاریخ انقضای داروها |اخبار ایران و جهان
چند نکته درباره تاریخ انقضای داروها همه داروها معمولا باید در محلهای خشک و خنک نگه داری شوند اما بعضی از داروها نظیر انسولین بسیاری از واکسنها و قطرههای چشمی به شرایط یخچالی نیاز دارند کد خبر ۴۶۳۷۲۴ تاریخ انتشار ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۲۲ ۳۵ - 04 January 2015 همه داروها معمولا بایدادامه مذاکرات انگلیسی ها درباره اصلاحات در اتحادیه اروپا -
ادامه مذاکرات انگلیسی ها درباره اصلاحات در اتحادیه اروپا شناسهٔ خبر 2455683 یکشنبه ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۱۳ ۵۳ بین الملل > اروپا نخست وزیر انگلیس از وزیر امورخارجه کشورش خواسته برای اعمال اصلاحات در اروپا به کشورهای قاره سبز سفر کند به گزارش خبرگزای مهر به نقل از رادیو آلمان دیوید ک«آخرین سلطان» به «آخرین بازی» تغییر نام داد/ سریالی درباره فوتبال -
آخرین سلطان به آخرین بازی تغییر نام داد سریالی درباره فوتبال شناسهٔ خبر 2455699 یکشنبه ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۱۴ ۰۰ هنر > رادیو و تلویزیون مجموعه تلویزیونی آخرین سلطان به کارگردانی حسین سهیلیزاده و تهیهکنندگی عزیز علیزاده به آخرین بازی تغییر نام داد به گزارش خبرگزاری مهر عداعش رو به زوال است/ مردم عراق درباره آینده کشورشان تصمیم می گیرند -
ولایتی پس از دیدار با عمار حکیم داعش رو به زوال است مردم عراق درباره آینده کشورشان تصمیم می گیرند شناسهٔ خبر 2455506 یکشنبه ۱۴ دی ۱۳۹۳ - ۱۱ ۴۴ سیاست > سیاست خارجی رئیس مرکز تحقیقات استراتژیک کشور گفت گروههای تروریستی و داعش در عراق در پی تلاشهای مردمی و دولت عراق روبه شمصاحبه نوبخت درباره کاهش قیمت نفت، روابط با عربستان، تحریم های احتمالی
مصاحبه نوبخت درباره کاهش قیمت نفت روابط با عربستان تحریم های احتمالی رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی با اشاره به خرسندی برخی کشورها از کاهش قیمت نفت خاطر نشان کرد این اقدامات حتی سبب کندی روند توسعه هم نخواهد شد «محمد باقر نوبخت» امروز یکشنبه در مصاحبه با شبکه اتوضیح وکیل افاضلی درباره سخنان محمدزاده
توضیح وکیل افاضلی درباره سخنان محمدزاده وکیل افاضلی توضیحاتی را در خصوص صحبتهای رئیس کمیته اخلاق عنوان کرد خبرگزاری فارس بهنام علیمحمدی در خصوص اظهارات محمدزاده رئیس کمیته اخلاق فدراسیون فوتبال مبنی بر اینکه افاضلی مجرم است اظهار داشت اظهارات محمدزاده را خواندم و با وی صحبتهشدار انجمن بیوتکنولوژی درباره سرقت ژنتیکی انگلیس از مردم ایران
هشدار انجمن بیوتکنولوژی درباره سرقت ژنتیکی انگلیس از مردم ایران سوابق کشور انگلستان در لطمه زدن به کشور ما و هدف اصلی آن ها به دست آوردن اطلاعات ژنتیکی مردم جهان سوم به ویژه جمهوری اسلامی ایران است در روزهای گذشته در فضای شبکه های ارتباطی مجازی نماهنگ کلیپ ضبط شده &-
گوناگون
پربازدیدترینها