تبلیغات
تبلیغات متنی
رسانه حرف تو - مقایسه و اشتراک تجربه خرید
آموزشگاه آرایشگری مردانه شفیع رسالت
تاثیر رنگ لباس بر تعاملات انسانی
محبوبترینها
بررسی دلایل قانع کننده برای خرید صنایع دستی اصفهان
راه های جلوگیری از جریمه های قبض برق
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکت‌های مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه می‌توانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدل‌های [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1804238599
مرکز پژوهش‌های مجلس بررسی کرد راستی آزمایی متقاضیان یارنه بدون ورود به حساب بانکی/ دولت برای هدفمندی اصلاحیه بدهد
واضح آرشیو وب فارسی:فارس: مرکز پژوهش‌های مجلس بررسی کرد
راستی آزمایی متقاضیان یارنه بدون ورود به حساب بانکی/ دولت برای هدفمندی اصلاحیه بدهد
مرکز پژوهش‌های مجلس نحوه اجرای قانون هدفمندسازی یارانه‌ها در سال جاری را بررسی کرد.
به گزارش خبرگزاری فارس مرکز پژوهش‌های مجلس نحوه اجرای قانون هدفمندی سازی یارانه‌ها در سال 93 را بررسی کرد. در گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس عنوان شده است: با وجود توصیه کارشناسان مبنی بر ضرورت اصلاح قانون هدفمند کردن یارانه‌ها و تعیین اهداف روشن، هماهنگ و دست‌یافتنی برای قانون مذکور، فاز دوم افزایش قیمت انرژی در دستور کار دولت قرار گرفت. در این گزارش به بررسی نحوه اجرای قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در سال 1393 پرداخت می‌شود. 1. بررسی مفاد قانون بودجه سال 1393 و تطبیق آن با قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در تبصره «21» قانون بودجه سال 1393 درآمد 480 هزار میلیارد ریالی از محل افزایش قیمت حاملهای انرژی پیش‌بینی شده است. همچنین اجازه داده شد منابع مربوط به یارانه نان، برق و سایر کالاها و خدمات مندرج در قانون بودجه (حدود 113 هزار میلیارد ریال) به عنوان منابع سازمان هدفمندی استفاده شود. (جدول 1). جدول 1. منابع سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها (ارقام به هزار میلیارد ریال) عنوان قانون سال 1393 قانون سال 1392 قانون سال 1391 از محل افزایش قیمت‌ها 480 388 560 از محل بودجه عمومی 113 112 100 جمع 593 500 660 در سمت مصارف، تبصره «21» قانون بودجه سال 1393 مبلغ 425 هزار میلیارد ریال برای پرداخت نقدی و غیر نقدی بین خانوارها در نظر گرفته است (موضوع ماده (7) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها). همچنین مبلغ 100 هزار میلیارد ریال نیز برای حمایت از تولید، بهبود حمل و نقل عمومی و بهینه‌سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، خدماتی و مسکونی منظور شده است (موضوع ماده (8) قانون مذکور). این رقم در سال گذشته 40 هزار میلیارد ریال بود، اما عملکردی نداشت. مصرف بعدی مدنظر برای هدفمند کردن یارانه‌ها اجرای بند «ب» ماده (34) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه (سلامت) است که بدین منظور 48 هزار میلیارد ریال در نظر گرفته شد. البته در سال قبل نیز 50 هزار میلیارد ریال برای کمک به بخش سلامت تصویب شده بود که عملکردی نداشت (جدول 2)، همچنین 20 هزار میلیارد ریال بابت بیمه بیکاری اختصاص یافته است. جدول شماره 2. مصارف ساختمان هدفمند کردن یارانه‌ها (ارقام به هزار میلیارد ریال) عنوان قانون سال 1393 قانون سال 1392 قانون سال 1391 توزیع نقدی و غیر نقدی بین خانوارها 425 410 480 حمایت از تولید، بهبود حملونقل عمومی و بهینه‌سازی مصرف انرژی 100 40 100 واریز به بودجه عمومی (11) قانون هدفمندی یارانه‌ها) 0 0 0 بخش سلامت 48 50 60 بیمه بیکاری 20 0 20 جمع 593 500 660 نکات: - طبق ماده (12) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها دولت مکلف است تمام منابع حاصل از اجرای این قانون را در قالب قوانین بودجه سنواتی به مصارف پیش‌بینی شده اختصاص دهد. این اعتبارات باید در چهار ردیف مستقل در لایحه بودجه سنواتی (یک ردیف درآمدی و سه ردیف هزینه‌ای برای مواد (7)، (8) و (11) درج شود، اما این حکم در قانون بودجه سال 1393 همانند سال‌های قبل اجرا نشده است. - طبق قانون هدفمند کردن یارانه‌ها دولت اجازه دارد تا حداکثر 60 درصد از منابع حاصل از افزایش قیمت‌ها را بین خانوارها توزیع کند که با تبصره «21» قانون بودجه سال 1393 این اجازه به بیش از 88 درصد رسید. - در بند «ب» ماده (34) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه مقرر شده است ده درصد (10%) خالص کل وجوه حاصل از اجرای قانون هدفمند کردن یارانه‌ها (افزایش قیمت حاملهای انرژی) به اعتبارات بخش سلامت افزوده شود که این حکم در قانون بودجه سال 1393 لحاظ شده است. 2. عملکرد قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در سال 1392 در سال 1392 دولت ماهیانه 455 هزار ریال بین حدود 76.6 میلیون نفر توزیع کرد به عبارت دیگر، در سال گذشته بیش از 418 هزار میلیارد ریال بین خانوارها توزیع شده است. این در حالی است که درآمد سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها از افزایش قیمت حاملهای انرژی، آب و نان حدود 302 هزار میلیارد ریال بوده است. به عبارت دیگر مصارف و منابع پرداخت یارانه نقدی در سال 1392 حدود 115 هزار میلیارد ریال کسری داشته است (جدول 3)، که از محل منابع بودجه عمومی تأمین شده است. جدول 3. منابع حاصل از افزایش قیمت حاملهای انرژی در سال 1392 اقلام قیمت سال 1392 (ریال - واحد) میزان مصرف روزانه 1392 میزان مصرف سال 1392 مجموع درآمد سال 1392 (میلیارد ریال) سهمیهای آزاد سهمیهای آزاد سهمیهای آزاد بنزین معمولی (میلیون لیتر) 4000 7000 46.99 17.71 17151 6462.7 113843 بنزین سوپر (میلیون لیتر) 5000 8000 2.18 0.89 795.41 323.13 6562 سی‌ان‌جی (میلیون متر مکعب) 3000 20.00 0 7300 21900 نفت گاز (میلیون لیتر) 1500 3500 70.00 35.70 25550 13031 83932 نفت کوره (میلیون لیتر) 700 2000 2.50 7.50 912.5 2737.5 6114 نفت سفید 1000 11.00 0 4015 4015 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر 11 کیلویی 1800 6.37 2325.1 4185 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر بیش از 11 کیلو 5400 0.13 47.45 256 سرجمع گاز طبیعی (میلیون متر مکعب) 887 422 154063 136654 سرجمع برق (میلیون کیلووات ساعت) 398.5 550 200750 79999 سرجمع آب شرب (میلیون متر مکعب) 2924 11.1 4035 11800 جمع کل (میلیارد ریال) تقریبی 469259 کسر می‌شود مالیات و عوارض (میلیارد ریال) تقریبی 28388 کسر می‌شود سهم شرکت‌ها (میلیارد ریال) تقریبی 138031 سهم سازمان هدفمندی (میلیارد ریال) تقریبی 302840 جمعیت یارانه‌بگیر (میلیون نفر) تقریبی 76.6 یارانه نقدی هر نفر (ریال) 455000 سرجمع یارانه نقدی (میلیارد ریال) 418319 کسری تقریبی (میلیارد ریال) که از محل ردیف‌های در نظر گرفته شده یارانه‌ای در بودجه عمومی تأمین شده است 115479- 3. پیش‌بینی عملکرد قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در سال 1393 1-3. تراز منابع و مصارف در سال 1393 دولت با ثبت‌نام مجدد از مردم اعلام کرده است که افراد یارانه‌بگیر به حدود 73 میلیون نفر کاهش یافته است. بدین ترتیب منابع مورد نیاز برای پرداخت یارانه نقدی 398 هزار میلیارد ریال خواهد شد. همچنین با افزایش قیمت حاملهای انرژی و در صورت تداوم مصرف سال قبل، کل کارآمد حاصل از فروش حاملهای انرژی حدود 636 هزار میلیارد ریال خواهد شد که پس از کسر مالیات و عوارض و سهم شرکت‌ها (در سال 1393 همه منابع ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1393 به شرکت توانیر پرداخت می‌شود) درآمد سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها از این محل، حدود 411 هزار میلیارد ریال پیش‌بینی می‌شود. لازم به ذکر است درآمد جدید ناشی از افزایش قیمت انرژی در سال 1393 حدود 167 هزار میلیارد ریال خواهد بود که پس از کسر مالیات و عوارض و سهم شرکت‌ها، حدود 110 هزار میلیارد ریال به سهم سازمان هدفمندی یارانه‌ها اضافه خواهد شد. همان‌طور که در جدول 4 مشاهده می‌شود با اقدامات مزبور، پیش‌بینی می‌شود، در سال 1393 کسری پرداخت یارانه نقدی به خانوارها جبران شده و حدود 12 هزار میلیارد ریال از محل افزایش قیمت‌ها و 113 هزار میلیارد ریال از محل ردیف‌های پیش‌بینی شده در بودجه عمومی برای انجام سایر تکالیف و یا بازپرداخت بدهی‌های قبلی سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها (از جمعه بدهی 57 هزار میلیارد ریالی سازمان به بانک مرکزی که معادل 28 درصد بدهی شرکت‌های دولتی است) در اختیار دولت قرار گیرد. جدول 4. منابع حاصل از افزایش قیمت حاملهای انرژی در سال 1393 اقلام قیمت سال 1393 (ریال - واحد) درصد رشد با احتساب نسبت وزنی سهمیهای و آزاد میزان تقریبی مصرف روزانه 1393 میزان مصرف سال 1393 مجموع درآمد سال 1393 (میلیارد ریال) درآمد جدید ناشی از افزایش قیمت انرژی در سال 1393 سهمیهای آزاد سهمیهای آزاد سهمیهای آزاد بنزین معمولی (میلیون لیتر) 700 10000 66 46.99 17.71 17151 6462.7 184684 70841 بنزین سوپر (میلیون لیتر) 8000 11000 54 2.18 0.50 795.4 182.5 8371 1809 سی‌ان‌جی (میلیون متر مکعب) 4500 50 20 7300 32850 10950 نفت گاز (میلیون لیتر) 2500 3500 44 70 35 25550 12775 108588 24656 نفت کوره (میلیون لیتر) 700 2500 19 2.5 7.5 912.5 2737.5 7483 1369 نفت سفید (میلیون لیتر) 1500 50 11 4015 6023 2008 گاز مایع ال‌چی‌جی سیلندر 11 کیلویی 2100 17 6.37 2325.1 4883 698 گاز مایع ال‌پی‌جی سیلندر بیش از 11 کیلو 6500 20 0.13 47.45 308 52 سرجمع گاز طبیعی (میلیون متر مکعب) 1102.2 24 422 154063 169808 33154 سرجمع برق (میلیون کیلووات ساعت) 494.2 24 550 200750 99211 19212 سرجمع آب (میلیون متر مکعب 3509.3 20 11.1 4035 14160 2360 جمع کل (میلیارد ریال) 636367 167107 کسر می‌شود مالیات و عوارض شامل عوارض مقابله با آلودگی محیط زیست و کمک به توسعه حملونقل عمومی (میلیارد ریال) تقریبی 38051 کسر می‌شود سهم شرکت‌ها (میلیارد ریال) تقریبی (با واریز همه منابع ناشی از افزایش قیمت برق در سال 1393 به بخش مزبور) 187631 سهم سازمان هدفمندی (میلیارد ریال) تقریبی 410685 جمعیت یارانه بگیر (میلیون نفر) تقریبی 73 یارانه نقدی هر نفر (ریال) 455000 سرجمع یارانه نقدی (میلیارد ریال) 398580 مانده تقریبی (میلیارد ریال) 12105 البته شایان ذکر است که منابع فوق هنوز تکافوی کلیه مصارف پیش‌بینی شده در قانون بودجه سال 1393 را نمی‌کند. همان‌طور که در جدول 2 نشان داده شد، مصارف هدفمندی در سال 1393 بیش از 593 هزار میلیارد ریال است. در حالی که با فرض تداوم مصرف حاملهای انرژی در سال 1393 منابع سهم سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها از منابع حاصل از افزایش قیمت‌ها حدود 411 هزار میلیارد ریال خواهد بود و با فرض تخصیص حدود 113 هزار میلیارد ریال از منابع عمومی به این رقم، مجموع منابع هدفمند کردن یارانه‌ها حدود 524 هزار میلیارد ریال است (جدول 5). کسری 69 هزار میلیارد ریالی پیش‌بینی عملکرد منابع قانون هدفمندی گویای این است که دولت به رغم افزایش قیمت صورت گرفته، برای انجام همه تکالیف پیش‌بینی شده (حمایت از تولید، بخش سلامت و پرداخت بیمه بیکاری) با مشکل مواجه خواهد شد. جدول 5. پیش‌بینی عملکرد قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در سال 1393 (ارقام به هزار میلیارد ریال) عنوان پیش‌بینی عملکرد سال 1393 قانون سال 1393 از محل افزایش قیمت‌ها 411 480 از محل بودجه عمومی 113 113 جمع 524 593 کسری 69- 2-3. عملکرد بند «و» بند «و» تبصره «21» قانون بودجه سال 1393 دولت را مؤظف کرد: - یارانه نقدی صرفاً به سرپرستان خانوارهای متقاضی که به تشخیص دولت نیازمند دریافت یارانه باشند، پرداخت می‌گردد. - تشخیص نیازمندی براساس مجموع درآمد سالیانه خانوارها صورت می‌گیرد. اگر رقم مذکور کمتر از رقم تعیین شده توسط دولت باشد خانواده مشمول دریافت یارانه خواهد بود. - افراد متقاضی دریافت یارانه نقدی باید در موعد تعیین شده به مراکز ثبت‌نام مراجعه کنند. - چنانچه پس از تحقیق مشخص شد که اشخاص با درآمد بیشتر از مبلغ فوق اقدام به دریافت یارانه کرده‌اند به میزان سه برابر یارانه دریافتی جریمه می‌شوند. مجموع اقداماتی که تاکنون انجام شده است محدود به اجرای قسمت سوم حکم مذکور مبنی بر مراجعه متقاضیان دریافت یارانه نقدی به مراکز ثبت‌نام بود و برای اجرای سایر تکالیف باید اقدامات تکمیلی انجام شود. طبق قانون بودجه سال 1393 یارانه نقدی به افراد غیر نیازمند (تشخیص نیاز توسط دولت صورت می‌گیرد) نباید پرداخت شود و افرادی بالاتر از سطح درآمدی اعلام شده توسط دولت که متقاضی دریافت یارانه می‌گردند، می‌باید مشمول جریمه شوند. صرف‌نظر از ایرادهایی که بر معیار تشخیص نیازمندی وارد است، عدم انجام اقدامات تکمیلی برای حذف خانوارهای غیر نیازمند، آثاری فراتر از ابعاد اقتصادی خواهد داشت: 1. از منظر اجرای قانون: دولت به قانون عمل نکرده است (در حالی که در مرحله تصویب این حکم در مجلس شورای اسلامی دولت با آن موافقت کرده بود)، 2. از منظر سیاسی: ازدیدگاه سیاسی ممکن است این تلقی به وجود آید که دولت (در اینجا حاکمیت) قادر به اعمال قانون نیست یا اقتدار لازم برای اعمال آن را ندارد، 4. از منظر اجتماعی: اگر تمایز بین کسانی که به هر دلیل ثبت‌نام نکرده‌اند (از جمله به دلیل درآمد بالا) با کسانی که ثبت‌نام کرده‌اند و اطلاعات صحیح ارائه کرده‌اند و کسانی که احتمالاً اطلاعات نادرست داده‌اند، وجود نداشته باشد، پیامدهای اجتماعی نامطلوبی بر این امر مترتب خواهد بود. جمع‌بندی و نتیجه‌گیری با توجه به مراتب مزبور، توصیه می‌شود دولت با استفاده از اطلاعات اخذ شده و سایر منابع اطلاعاتی موجود، اقدامات بعدی را در جهت اجرای دقیق قانون انجام دهد. شایان ذکر است که در حال حاضر الگوهای عملی در کشور وجود دارد که برمبنای آن (بدون نیاز به مراجعه به اطلاعاتی از قبیل حسابهای بانکی مردم) احتمال نیازمند بودن افراد به دریافت یارانه نقدی قابل بررسی است. علاوه بر این، اگر دولت به هر دلیل نمی‌تواند تکالیف مصرح در تبصره «21» قانون بودجه سال 1393 را عملی نماید، بهتر است با ارائه اصلاحیه قانون بودجه نسبت به اصلاح قانون اقدام کند. به عبارت دیگر دولت باید به تبصره «21» قانون بودجه سال 1393 عمل کند یا اینکه اصلاحیه بودجه را ارائه دهد. انتهای پیام/
93/02/22 - 10:35
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[مشاهده در: www.farsnews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 107]
-
اقتصادی
پربازدیدترینها