تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1833115699
نظر موافق مرکز پژوهش های مجلس درباره استفساریه ای با موضوع ایثارگران
واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا:
نظر موافق مرکز پژوهش های مجلس درباره استفساریه ای با موضوع ایثارگران تهران - ایرنا - مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی نظر موافق خود را راجع به طرح استفساریه ماده (45) و بند «ب» ماده (65) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران که به ایثارگران اختصاص دارد، اعلام کرد.
به گزارش ایرنا، در این اظهار نظر کارشناسی که روز یکشنبه منتشر شد، آمده است: در موادی چون ماده (44)، (45)، (60) و (65) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه که به موضوع ایثارگران اختصاص دارد، این قشر با تعاریف مختلف مواجه بوده که دایره شمول آنها نیز بعضاً متفاوت از یکدیگر و متناقض با هم است.
نظر به این ابهام، دستگاه های اجرایی در تشخیص جامعه هدف دچار مشکل شده و با توجه به برداشت و نیز ظرفیت های خود دایره شمول ایثارگران را تفسیر می کنند. به طور خاص رزمندگان هشت سال دفاع مقدس از جمله ایثارگرانی هستند که با تفاسیر گوناگون از ایثارگری، بعضاً در چارچوب امتیازات قانون قرار گرفته و یا آنکه شامل نمی شوند.
با نگاهی به مواد مرتبط با ایثارگران در قانون مزبور درمی یابیم که علاوه بر نبود تعریف واحد، برای مثال در ماده (45) فرزندان شهدا جدا از ایثارگران در شمول قانون قرار گرفته اند، اما در ماده (60) در تعیین دامنه شمول ایثارگران، فرزندان شهید، فرزندان جانبازان 70 درصد و بالاتر، جزئی از ایثارگران در نظر گرفته شده اند که البته این تخالف رویه در بند «ب» ماده (65) نیز به چشم می خورد.
مرکز پژوهش های مجلس با بررسی پیشینه تعریف ایثارگری در قوانین مصوب به قانون اصلاح قانون اساسنامه بنیاد شهید انقلاب اسلامی1377 مصوب 1387 اشاره کرده و آورده است: در این قانون صرفاً به جامعه هدف و خانواده هایشان اشاره شده است که وفق آن نه تنها رزمندگان جزئی از جامعه هدف قرار نگرفته اند، بلکه تبصره ذیل آن نیز تعیین مصادیق را به آیین نامه محول نموده است.
این در حالی است که در آیین نامه مربوطه یعنی «تعیین مصادیق عملی شهید و خانواده های شاهد» نیز صرفاً به تبیین مصادیق عملی شهید پرداخته است.
این گزارش با اشاره به قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه کشور نیز تاکید کرده است: در این قانون ماده خاصی به تعریف ایثارگران نپرداخته، اما در مواد متعدد شاهد تعابیر گوناگون و نوسان شمولیت آنها در قانون هستیم. اما در ماده (60) در تعیین حیطه ایثارگران، رزمندگان نیز در شمول قانون قرار گرفته اند که می تواند مبنایی برای تصمیم گیری قرار گیرد.
کارشناسان این مرکز با اشاره به قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1391 آورده اند: در قانون مزبور تناقضی آشکار دیده می شود دال بر آنکه در بند «الف» ماده (1)، ایثارگر به کسی اطلاق می شود که برای استقرار و حفظ دستاوردهای انقلاب اسلامی و دفاع از کیان نظام جمهوری اسلامی ایران و استقلال و تمامیت ارضی کشور، مقابله با تهدیدات و تجاوزات دشمنان داخلی و خارجی انجام وظیفه کرده و شهید، مفقودالاثر، جانباز، اسیر، آزاده و رزمنده شناخته شود؛ که حتی احراز مصادیق ایثارگری را مجدد به آیین نامه منوط کرده است.
اما در بند «و» علاوه بر تعریف رزمنده، در تبصره ای رزمندگان را در استفاده از تسهیلات این قانون که شامل ایثارگران می باشد، مستثنی و دولت را موظف کرده تا اقدامات قانونی لازم در جهت رسیدگی به امور آنان را به عمل آورد.
کارشناسان این مرکز با بررسی کارشناسی طرح استفساریه ماده 45 و بند ب ماده 64 قانون برنامه پنجم توسعه آورده اند: در مواد دیگر برنامه پنجم توسعه از جمله بند «و» و بند «ز» ماده (44) رزمندگان با 6 ماه سابقه حضور در شمول ایثارگران قرار گرفته و از امتیازات آن برخوردار شده اند. اما ادعای مناسب تر و محکم تر آن است که بگوییم، رزمندگان مانند جانبازان و آزادگان در شمول اصطلاح ایثارگران قرار دارند، اما در دو بند یاد شده قصد محدود کردن جامعه هدف است.
بدین معنا که در ماده (45) و بند «ب» ماده (65) کل رزمندگان مد نظر مقنن بوده و هدف کل این قشر را در نظر داشته بنابراین محدودیتی (مانند 6ماه حضور) برآن نگذاشته است.
علاوه بر این با نگاهی بر طرح ارایه شده، در پاسخ به استفسار اگر بخواهیم تعریف ایثارگران را از قانونی دیگر به قانون برنامه پنجم تسری دهیم، باید به این نکته توجه داشت که در قانون اصلاح قانون اساسنامه بنیاد شهید و امور ایثارگران، رزمندگان تحت شمول ایثارگران نبوده و لذا قصد آن است تا دایره شمول را افزایش دهیم.
با این گونه ارجاع نه تنها طرح دیگر استفساریه خطاب نمی شود، بلکه اصلاحی بر مواد قانون برنامه بوده که منجر به ایجاد بار مالی و مغایرت با اصل هفتادوپنجم قانون اساسی می شود.
مقتضی است برای آنکه طرح در حالت استفسار باقی بماند، استناد صورت گرفته از خود قانون برنامه پنجم توسعه برخاسته باشد که همان طور که اشاره شد شمول رزمندگان در ماده (60) همین قانون می تواند یکی از دلایل توجیهی و یا شمول رزمندگان با 6ماه سابقه حضور از دیگر دلایل قرار گیرد.
کارشناسان این مرکز در جمع بندی این گزارش آورده اند: در این که شهدا، جانبازان، آزادگان و خانواده های محترم آنان باید از حقوق و مزایای ویژه ای برخوردار باشند هیچ شکی نیست. اما این که رزمندگان از حقوق مشمول قانون مذکور مستثنا شوند جای سؤال دارد.
در شرایط موجود این گروه حتی در انتقال سوابق بیمه ای یا به کارگیری مجدد از همرزمان خود مستثنا شده اند. از این منظر تصویب کلیات استفساریه حاضر توصیه می گردد.
این مرکز همچنین برای رفع ایراد بارمالی و قانونگذاری جدید، پیشنهاد کرد که استفساریه به شکل زیر اصلاح شود:
آیا منظور از عبارت «ایثارگران» در ماده (45) و بند «ب» ماده (65) قانون برنامه پنجم توسعه، علاوه بر سایر ایثارگران، شامل رزمندگان موضوع ماده (60) این قانون نیز می گردد؟
پاسخ: آری
سیام**2025 *1449
انتهای پیام /*
Contact the editor:
[email protected]
24/01/1393
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایرنا]
[مشاهده در: www.irna.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 72]
-
اجتماع و خانواده
پربازدیدترینها