تبلیغات
تبلیغات متنی
پرچم تشریفات با کیفیت بالا و قیمت ارزان
پرواز از نگاه دکتر ماکان آریا پارسا
دکتر علی پرند فوق تخصص جراحی پلاستیک
تجهیزات و دستگاه های کلینیک زیبایی
محبوبترینها
سررسید تبلیغاتی 1404 چگونه می‌تواند برندینگ کسب‌وکارتان را تقویت کند؟
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1850758093
طرح تفصیلی شهر تهران به اهداف خود نرسید
واضح آرشیو وب فارسی:باشگاه خبرنگاران: طرح تفصیلی شهر تهران به اهداف خود نرسید
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران گفت: طرح تفصیلی حدود 48 بند تکلیف را به عهده شهرداری تهران قرار داده است که غالب این تکالیف هنوز انجام نشده است.
به گزارش خبرنگار گروه اجتماعی باشگاه خبرنگاران جوان، محمد سالاری رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در سیصد و شانزدهمین جلسه شورای شهر تهران در ادامه سلسله گزارش های نظارتی خود مرحله اول گزارش خود در خصوص ارزیابی اجرای طرح تفصیلی شهر تهران اظهار داشت: آن چه در این گزارش ارائه شده است، اهداف تدوین شده و ابلاغ طرح تفصیلی شهر تهران و مروری گذرا بر وضعیت حوزه شهرسازی و معماری شهر تهران پس از گذشت 5 سال از اجرای این طرح و جمع بندی و پیشنهادات است .
*اهداف تدوین کنندگان طرح تفصیلی شهر تهران
وی ادامه داد: سند طرح تفصیلی شهر تهران مجموعه ضوابط و مقررات طرح تفصیلی یکپارچه شهر تهران است، که بر اساس ضوابط و مقررات طرح جامع تهران (بند ششم سند اصلی مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ، آذر ماه 1386) تدوین شده است و از جمله اهداف این طرح شامل هدایت و کنترل تحولات کالبدی شهر تهران، اعمال ضوابط و مقررات عام ساخت و ساز و شهرسازی در محدوده شهر تهران، ساماندهی فضاهای شهری و دستیابی توامان به حقوق عمومی و خصوصی، پاسخگویی به صاحبان اراضی برای هر گونه ساخت و ساز با تراکم های ساختمانی مجاز، جلوگیری از تداخل غیرضروری و نامناسب کارکردها، کاربری ها و فعالیت ها ، ارتقاء کیفیت و کارآیی کیفیت شهری است.
*تکالیف معوق مانده طرح تفصیلی از مهم ترین دلایل عدم تحقق اهداف طرح
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در ادامه گزارش خود به طور خلاصه تصویری از وضعیت حوزه شهرسازی و معماری شهر تهران را پس از گذشت حدود 5 سال از اجرای طرح تفصیلی این گونه تشریح کرد: تکالیف طرح تفصیلی شهر تهران هنوز انجام نشده و همچنین بخشی از مصوبات ابلاغی انطباق طرح تفصیلی و طرح جامع شهر تهران نیز عملیاتی نگردیده است که شورای عالی شهرسازی کشور و شورای شهر در ابتدای سال 92 به این حوزه ورود پیدا کردند ، اما تعدادی از این مغایرت ها هنوز اجرا نشده است، تصمیم گیری های مغایر با ضوابط طرح تفصیلی پس از 5 سال از ابلاغ آن در مناطق شهرداری افزایش یافته است، یعنی تصمیم گیری های بخشنامه ای نه تنها کاهش پیدا نکرده که افزایش داشته است، مصوبات شورای اسلامی شهر تهران در خصوص شفاف سازی فرآیندهای مالی و عوارض دریافتی در حوزه شهرسازی و معماری به صورت کامل و دقیق اجرا نشده و زمان صدور پروانه طولانی شده است و همچنین طرح تفصیلی در مناطق شهر تهران می بایست مورد پایش قرار گیرد که با تأخیر شروع و در حال انجام است.
سالاری با اشاره به اینکه در طرح تفصیلی حدود 48 بند تکالیفی را بر عهده شهرداری تهران قرار داده است که غالب این تکالیف به انجام نرسیده است ، به برخی از مهم ترین این تکالیف به شرح زیر اشاره کرد: بند 4-3 : عملکرد یا کاربری تجاری در پهنه کار و فعالیت، شامل کلیه واحدهای تجاری(مغازه ها و صنوف) فروشگاه های بزرگ، پاساژها، دفاتر تجاری، شعب بانک ها، بنگاه ها و شرکت هایی که طبق قانون تجارت و مشابه آن اداره می گردند که بر اساس تبصره این بند، شهرداری تهران مکلف به تعیین عملکردهای مجاز به استقرار، در کلیه زیر پهنه های استفاده از این اراضی، ظرف مدت دوسال است تا پس از تصویب در مراجع ذیصلاح مبنای استقرار فعالیت در این پهنه شود، اکنون مشکل پروژه های بزرگ مقیاس و مجتمع های چند منظوره که شهر تهران را قفل کرده است به این موضوع بر می گردد، در شهرداری فقط مجوز می دهند و نمی گویند که در بهره برداری چه استفاده ای از ملک کنید، مثلا این که بانک تأسیس کنید یا تالار پذیرایی یا غیره در صورتی که طرح تفصیلی گفته بر اساس نیاز سنجی منطقه باید در دو سال اول تمامی راسته ها و بورس های مناطق شهر تهران را احصاء کنید که وقتی مجوز صادر می شود، نوع عملکرد مجاز هم در مجوز قید گردد و این موضوع یکی از مهم ترین بندهای طرح تفصیلی است.
*عدم تحقق مفاد بند 3-7 طرح تفصیلی بهانه ای برای اضافه بنا و اضافه طبقه
وی ادامه داد: بند3-7 : به منظور سامان بخشی به سیمای شهر تهران،ا حداث بنا در محورهایی با حداقل عرض 12 متر در صورتی که کمتر از 60 درصد قطعات آن در طرفین گذر شکل گرفته باشند، مطابق ضوابط زیر پهنه و در صورتی که بیش از 60 درصد قطغات در طرفین گذرها (حد فاصل دو گذر با حداقل عرض 10 متر) بر مبنای ضوابط قبلی ساخته شده، مطابق تراکم و طبقات ساخته شده غالب قطعات مجاور، با پیشنهاد شهرداری منطقه و تأیید نهایی معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران مجاز است و بر اساس تبصره این بند، شهرداری های مناطق تهران، ملزم به شناسایی و اعلام محورهای مشمول بند (3-7) حداکثر ظرف مدت یک سال به معاونت شهرسازی و معماری می باشند، طرح تفصیلی می گوید اگر بین دو تقاطع در یک کوچه 60 درصد پارسل ها طبقه غالب شکل گیرد و برای بقیه پارسل ها که نوسازی می کنند به اندازه مجاورین آن ها می‌توان طبقه داد که موضوع سامان بخشی سیمای شهر تحقق پیدا کند که هنوز انجام نشده است.
این عضو شورا در خصوص دیگر تکالیف معوق مانده طرح تفصیلی گفت : تکلیف دیگر بند 4-9 است که می گوید تفکیک اراضی مزروعی و باغات پیوسته و انبوه موجود شهر تهران ، ضمن رعایت قانون "اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز شهرها" آیین نامه مربوطه و صرفاً بر اساس دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون زمین شهری مجاز است و طبق تبصره این بند به منظور جلوگیری از تفکیک باغات پیوسته و انبوه، شهرداری تهران موظف به تهیه طرح های موضعی ویژه برای باغات در نخستین سال اجرای طرح تفصیلی است.
سالاری در ادامه سایر تکالیف محقق نشده را به شرح ذیل اعلام کرد: بند 17-3: شهرداری تهران در فرآیند بازبینی طرح تفصیلی، ملزم به تعیین سهم و ساماندهی کم و کیف عملکرد و کاربری های خدماتی و اداری در زیر پهنه های S 1 و s2 ظرف مدت یک سال است.
وی در توضیح بند 16-2گفت: طبق این تکالیف دستورالعمل طراحی ساختمان های بلند مرتبه ظرف یک سال از ابلاغ طرح تفصیلی شهر تهران در سال اول باید تهیه و تصویب می شد که نشد و سال 94 مطالعات آن انجام شد و به شورای عالی شهرسازی رفت و آن ها با مطالعات آن مخالفت کردند و هنوز هم تصویب نشده است، شهرداری با 3 سال تأخیر مطالعات را انجام داد و در مورد بسیاری از ساختمان های بلند مرتبه به صورت موردی تصمیم گیری شد، در صورتی که قرار بود کل پهنه هایی که امکان بلند مرتبه سازی دارند و تعداد طبقات، سطح اشغال و نوعش مشخص گردد و در سامانه ثبت شود تا هیچ گونه رانت و فسادی وجود نداشته باشد .
*طرح تفصیلی به چه منظور تدوین شد؟
سالاری در ادامه با طرح این پرسش که طرح تفصیلی شهر تهران به چه منظور تدوین شد، دلایل تدوین این طرح را این گونه تشریح کرد: طرح تفصیلی تدوین شد تا شهر تهران مبتنی بر بخشنامه ها و سلایق اشخاص اداره نشود، بارگذاری در شهر تهران مبتنی بر اصول و قواعد شهرسازی و معماری انجام پذیرد، نه مبتنی بر سلایق مدیران، فرآیند صدور پروانه ها و مجوزهای درخواستی شفاف گردد و قابلیت نظارت توسط دستگاه نظارتی و مردم را داشته باشد، واسطه ها از فرآیند تصمیم گیری در حوزه شهرسازی و معماری حذف شوند و فضای رانت و فساد در حوزه شهرسازی و معماری از بین برود، تمامی شهروندان و ذینفعان شهر از حقوق مکتسبه خود از طرح تفصیلی شهر تهران آگاه باشند و دخالت شوراهای توافقات مرکز و مناطق شهرداری در تصمیم گیری های مغایر طرح تفصیلی شهر تهران حذف گردد .
*پارکینگ های طبقاتی مناطق مطابق مفاد طرح تفصیلی شکل نگرفتند؟
سالاری ادامه داد: بند 10-2 تبصره: شهرداری تهران ملزم است طی سه دوره پنج ساله در کلیه محلات شهر تهران به ویژه محلاتی که تأمین پارکینگ در قطعات مسکونی امکان پذیر نیست، موجبات احداث پارکینگ طبقاتی را فراهم نماید. بند 13-3 نیز برای ساخت و ساز در کلیه پلاک هایی که در زیرپهنه S121، s122، s211 و S125 قرار گرفته اند، تدوین و تصویب دستورالعمل طراحی شهری، توسط معاونت شهرسازی و معماری الزامی است.
*عدم تحقق TDR(حق انتقال توسعه) یکی از دلایل اساسی کندی نوسازی و بهسازی بافت فرسوده
سالاری همچنین در توضیح بند 7-8 گفت: در کلیه زیر پهنه های استفاده از اراضی که به دلیل ضوابط میراث فرهنگی و تاریخی از محدودیت ارتفاعی برخوردارند استفاده از ما به التفاوت تراکم به استفاده بر اساس ضوابط میراث فرهنگی به عنوان حق انتقال توسعه مجاز است. در تبصره این بند تهیه و تصویب دستورالعمل حق انتقال توسعه TDR در سال اول اجرای طرح تفصیلی تکلیف شده است ، حق انتقال و توسعه در طرح جامع به عهده وزارت راه و شهرسازی است و در طرح تفصیلی به عهده شهرداری تهران است و به این موضوع می پردازد که مجاورین بناهای تاریخی و میراثی نمی توانند از حقوق مکتسبه ناشی از طرح تفصیلی استفاده کنند و باید حقوق آن ها را محترم شمرد و در جای دیگری از شهر داد که انگیزه احیا و بافت های فرسوده در آن ها از بین نرود که در مورد برج باغ ها و حفاظت و صیانت از باغات نیز بتوان از این راهکار استفاده کرد.
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران با انتقاد از این که با گذشت 5 سال از ابلاغ طرح تفصیلی تصمیم گیری های مغایر با آن افزایش یافته است، اظهار داشت: طی سه سال گذشته که در مجموع بیش از 38000 پرونده در شورای معماری مناطق طرح و به طور متوسط روزانه 38 پرونده و ماهانه بیش از 1150 پرونده بررسی شده است .
مغایرت های احصاء شده در کمیسیون شهرسازی و معماری از تصمیمات شوراهای معماری مناطق
وی با اشاره به احصاء پروانه های صادره مغایر طرح تفصیلی و ضوابط ملاک عمل در شوراهای معماری مناطق گفت: ما در کمیسیون شهرسازی و معماری حدود 2 هزار پرونده را احصاء کردیم که هر کدام جای تذکر و سوال از شهردار را دارد و حدود هزار پرونده را برای قالیباف ارسال کردیم تا لغو پروانه های صادره بازنگری و لغو شود اما متأسفانه هنوز این روند ادامه دارد .
*دلیل عدم تحقق مفاد طرح تفصیلی شهر تهران
سالاری عدم انجام تکالیف طرح تفصیلی، امکان ایجاد اضافه بنا و افزایش سطح اشغال در برخی از زیر پهنه های M) )طرح تفصیلی، موافقت با سطح اشغال مازاد در کلیه پهنه ها، صدور پروانه مسکونی و ایجاد بنا در پهنه فعالیت و کار s) )، فروش کسری پارکینگ به منظور درآمد زایی و امکان صدور پروانه در املاکی که تأمین پارکینک به میزان ضوابط امکان پذیر نیست، قانونی جلوه دادن تصمیمات مغایر با ضوابط ملاک عمل در مناطق ، عدم انجام تکالیف از سوی دستگاه های نظارتی ، سازمان های نظارتی شهرداری، صدور مجوز اضافه طبقه و سطح اشغال مازاد بر طرح تفصیلی، صدور مجوز اضافه طبقه(بدون در نظر گرفتن مفاد بند 3-7 طرح تفصیلی)، موافقت با تخلفات توسعه بنا در محل نورگیرهای مازاد بر مقررات شهرسازی، اعطای طبقه اضافی ناشی از تجمیع (بیش از 20% تعیین شده)، موافقت با اعطای مجوز واحدهای دوبلکس(جهت تأمین پارکینگ)، موافقت با درخواست احداث بنای کاملا مسکونی در پهنه های غیرمسکونی(S , M)، امکان ایجاد اضافه بنا در برخی از زیر پهنه های طرح تفصیلی (M , S)، عدم برخورد با متخلفین و تصمیم گیرندگان مغایر با ضوابط ملاک عمل را از جمله دلایل طرح پرونده ها در شورای معماری مناطق اعلام کرد.
*پیشنهادات کمیسیون شهرسازی و معماری برای رفع چالش های اساسی حوزه شهرسازی و معماری
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در خصوص پیشنهادات کمیسیون برای رفع مشکلات ذکر شده گفت: ضرورت تسریع در پایش طرح تفصیلی مناطق 22 گانه شهر تهران، ضرورت تعیین تکالیف باقیمانده طرح تفصیلی (انجام مطالعات و تدوین و تصویب تکالیف تعیین شده) ، ضرورت اتمام مطالعات ، تصویب و اجرای طرح های موضعی و موضوعی، اجتناب از تصمیم گیری مغایر با مفاد طرح تفصیلی و مصوبات ملاک عمل در شهرداری تهران، ابطال بخشنامه های ستادی حمایتی و سایر بخشنامه های مغایر با طرح تفصیلی شهر تهران، محاسبه سیستمی عوارض و صدور فرم های سیستمی عوارض صدور پروانه و سایر گواهی ها در مناطق 22 گانه، اجرایی کردن کامل مصوبات شورا در تمامی حوزه ها از جمله شهرسازی و معماری ( ضریب k، ارزش بهینه و غیره)، هوشمندسازی و پایش آنلاین ظرفیت جمعیت پذیری کاربری های پهنه های مختلف طرح تفصیلی شهر تهران، ارائه گزارش پایش تحولات کالبدی – فضایی شهر تهران طبق ماده 91 برنامه عملیاتی شهرداری تهران، دو مرحله ای شدن فرآیند صدور پروانه .
*دو مرحله ای شدن صدور پروانه راهکار موثر در شفاف سازی و کاهش زمان صدور پروانه
سالاری در پایان به فرآیند دو مرحله ای شدن صدور پروانه پرداخت و توضیح داد: در فرآیند دو مرحله ای صدور پروانه مرحله اول صدور پروانه شهرسازی است که حقوق مکتسبه ناشی از طرح تفصیلی و ضوابط و قوانین ملاک عمل با ارائه نقشه های معماری شامل (تعداد طبقه، سطح اشغال، نوع کاربری، غیره) با صدور پروانه شهرسازی به مالک ارائه شده و عوارض متعلقه از سوی شهرداری از مالک دریافت می گردد، مرحله دوم صدور پروانه ساخت است که با انجام تمامی تمهیدات ضروری اعم از تأمین سرمایه و تهیه نقشه های مربوطه و انتخاب دستگاه ناظر و مجری، پروانه اجرا صادر می گردد، مزایای این طرح نیز بدین شرح است: پروانه صادره تاریخ انقضا ندارد و شهروندان نگرانی در این خصوص ندارند و لذا ساختمان های نیمه کاره و رها شده و گودهای پرخطر به شدت کاهش پیدا می کند، شهروندان مجبور نیستند در صورتی که پروانه اجرا نگرفتند، هزینه های مهندسان ناظر و مجری را سالانه بپردازند، زمان صدور کاهش پیدا می کند، از ساخت و سازهای بی رویه و تبدیل شدن شهر به کارگاه های ساختمانی جلوگیری می گردد، نقشه های تهیه شده برای ساختمان با دقت و کنترل بیشتری تهیه می گردد، مشکلات حقوقی ناشی از عدم توانایی شهروندان در اتمام به موقع پروژه کاهش پیدا می کند، پیمانکار مجری ساختمان مسئولیت ضمانت کیفیت ساخت را به عهده می گیرد .
۰۷ دی ۱۳۹۵ - ۱۵:۰۱
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: باشگاه خبرنگاران]
[مشاهده در: www.yjc.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 25]
-
اجتماع و خانواده
پربازدیدترینها