محبوبترینها
سررسید تبلیغاتی 1404 چگونه می‌تواند برندینگ کسب‌وکارتان را تقویت کند؟
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1853559549
معاونت علمی بسیج دانشجویی منتشر کرد پاسخ به ۱۲ سوال کمیسیون ویژه درباره«سرنوشت تحریم‌ها در برجام»؛ ساختار تحریم‌ها باقی می‌ماند
واضح آرشیو وب فارسی:فارس: معاونت علمی بسیج دانشجویی منتشر کرد
پاسخ به ۱۲ سوال کمیسیون ویژه درباره«سرنوشت تحریم‌ها در برجام»؛ ساختار تحریم‌ها باقی می‌ماند
بررسی‌های صورت گرفته حاکی از عدم حصول نتیجه مطلوب ملت ایران در حوزه تحریم‌ها است، چنانکه هیچ یک از تحریمهای اقتصادی، مالی و بانکی اعمال شده علیه ایران لغو نشده و ساختار تحریم‌ها حفظ شده است و بازگشت‌پذیری سریع تحریم‌ها (snap-back) شبحی دایمی از ترس را بر روی ایران ایجاد خواهد کرد.
به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس، معاونت علمی و پژوهشی سازمان بسیج دانشجویی از دو سال گذشته با راه‌اندازی کارگروه تحریم در قرارگاه شهید احمدی روشن اقدام به بررسی و رصد تحریمهای اعمال شده علیه جمهوری اسلامی ایران نموده است. در همین راستا، این معاونت پس از حصول توافق نهایی «برجام» تحلیل خود از وضعیت و سرانجام تحریمهای اقتصادی در برجام را در قالب گزارش «سرنوشت تحریم‌ها در برجام» منتشر کرد. بررسی‌های صورت گرفته در این معاونت حاکی از عدم حصول نتیجه مطلوب ملت ایران در حوزه تحریم‌ها است. هیچ یک از تحریمهای اقتصادی، مالی و بانکی اعمال شده علیه ایران لغو نشده و ساختار تحریم‌ها حفظ شده است و همچنین برداشته شدن تحریم‌ها ( اعم تعلیق، توقف موقت اجرا و امثال آن) منوط به انجام تعهدات ایران و راستی‌آزمایی آژانس بین‌المللی انرژی اتمی شده است. بازگشت‌پذیری سریع تحریم‌ها (snap-back) شبحی دایمی از ترس را بر روی ایران ایجاد خواهد کرد و زمینه‌ای برای نفوذ بیشتر آمریکا را مهیا میکند. حفظ ساختار تحریم‌ها و مهندسی صورت گرفته بر روی داده‌ها و ستانده‌ها و زمان‌بندی آنها در توافق اثبات میکند که آمریکا به دنبال آن است که ایران انقلابی را برای مدت طولانی حداقل ده سال مهار کند. با تشکیل کمیسیون ویژه بررسی برجام در مجلس شورای اسلامی و تاکید ویژه رهبر انقلاب اسلامی درباره نقش مجلس در این مقطع تاریخی، وظیفه همه کارشناسان و تحلیل‌گران یاری رساندن به این کمیسیون به منظور دریافت ادراک مبتنی بر واقعیت از برجام است. این گزارش ماحصل پاسخ به تعدادی از سوالات کمیسیون ویژه برجام درباره سرنوشت تحریمهای اقتصادی در برجام است. امید است این نوع اقدامات منجر به افزایش آگاهی عموم مردم از واقعیت تلخ و غیر قابل پذیرش «برجام» شود. معاونت علمی و پژوهشی سازمان بسیج دانشجویی در راستای رسالت خود اقدام به انتشار این پاسخ‌ها به صورت عمومی می‌نماید. متن کامل گزارش «پاسخ به 12 سوال کمیسیون ویژه برجام درباره سرنوشت تحریم‌ها در برجام»: مقدمه سوال 1- با توجه به اینکه در بند 23 متن اصلی برجام آیا این امکان وجود دارد که با فرارسیدن روز انتقال، دولت ایالات متحده آمریکا بعد از تعقیب اقدامات مربوط موفق به لغو تحریمهای ایالات متحده در موعد مقرر نشود؟ در صورت عدم امکان لغو تحریم‌ها، در این حالت وضعیت حقوقی فیمابین ایران و ایالات متحده و کشورهای ثالث چه گونه خواهد بود؟ آیا بیان ذکر شده در برجام به معنای حفظ کامل ساختار تحریمهای آمریکاو تنها ارائه یک تخفیف تحریمی به ایران نبوده و تنها بخش‌های اندکی از تحریمهای آمریکا تعلیق نخواهند شد؟ پاسخ: __ دولت آمریکا در بند 23 متن اصلی تنها متعهد به پیگیری لغو تحریمهای مشخص شده در ضمیمه دوم میشود. براساس برجام دولت آمریکا متعهد به نتیجه نشده است. اگر لغو تحریم‌ها رخ ندهد، تنها راه باقی مانده ادامه دادن مسیر تعیین شده در برجام یعنی توقف موقت اجرا خواهد بود. قوانین تحریمی باقی مانده و تنها دولت آمریکا در اجرا آنها را متوقف میکند. در این فضا اعتماد برای حضوردر اقتصاد ایران شکل نخواهد گرفت. __ معنای دوم اینکه از نظر موضوعی، ساختمان تحریم‌ها باقی‌مانده و تنها برخی از اجزای این ساختمان به صورت موقت اثر اجرایی ندارند. هنوز سیستم بانکی ایران به عنوان منطقه پولشویی (بر اساس بند a بخش 1245 قانون NDAA 2012) شناخته میشود و همچنان همکاری اقتصادی با بانک‌های ایران ریسک حضور در اقدامات پولشویی را داراست. آمریکا می‌تواند هریک از بانک‌های ایرانی را که بخواهد به عنوان موسسه مالی تامین کننده فعالیتهای تروریستی و یا همکاری با نهادهای حامی تروریسم، تحریم کند. در حوزه نفتی نیز باقی‌ماندن حالت عدم دسترسی به پول نفت یا قفل شدن پول‌های نفتی باقی مانده و آثار خود را بر اقتصاد ایران خواهد گذاشت. خریداران جدید نیز باید با هماهنگی دولت آمریکا اقدام به خرید نفت کنند. ریسک همکاری اقتصادی با ایران نیز به دلیل بازگشت پذیری سریع تحریم‌ها همچنان بالاست. در نتیجه از نظر موضوعی نیز بخش مهمی از ساختمان تحریم‌ها باقی می‌ماند. سؤال 2- نحوه انشای مفاد برجام به نحوی است که به نظر میرسد جمهوری اسلامی ایران به عنوان یک حاکمیت ـ نه صرفاً قوه اجرایی دولت جمهوری اسلامی اسران ـ برجام را خواهد پذیرفت اما مستند به بندهای متعدد برجام از جمله بندهای 23 و 25 ایالات متحده، اولاً به عنوان قوه اجرایی و نه قوه مقننه فدرال و ثانیاً به عنوان قوه اجرایی فدرال و در قالب محدودیت‌های آن و فارغ از قوه اجرایی و مقننه ایالات این کشور برجام را پذیرفته است؟ این عدم تعادل در سطح پذیرش برجام هرچند تا حدودی ریشه در ویژگی خاص نظام حقوقی ملی دو طرف دارد لیکن زمینه فرار از اقدامات مورد پذیرش توسط ایالات متحده آمریکا را به همراه دارد؛ در این خصوص چه تدبیری اندیشیده شده است؟ پاسخ: __ یکی از زیرکی‌های آمریکا در تنظیم برجام ایجاد تمایز میان قوای داخلی آمریکا در متعهد شدن به مفاد برجام است. بر این اساس و همانطور که در بند 11 ضمیمه پنجم تصریح شده است، «ایالات متحده آمریکا، وفق اختیارات ریاست جمهوری، اقدام به صدور دستورهای توقف که از«روزاجرا» واجد اثر می شود، خواهد نمود که موجبات توقف اعمال تحریم های مرتبط هسته ای مبتنی بر قوانین موضوعه به نحو مصرح در بخش های 17-1تا 17-2 این پیوست را فراهم خواهد کرد.» نکته قابل توجه این است که اختیارات رئیس جمهور آمریکا در توقف موقت اجرا بر اساس ظرفیت قانونی (ویورها/ صرف نظر کردن) انجام میشود که در قوانین موضوعه آمریکا حدود آن توسط کنگره مشخص میشود. این رویه هیچ قالب مشخص و همیشگی ندارد و بنا به تشخیص کنگره تعیین میشود. کنگره می‌تواند در برخی قوانین اختیار « ویورها/ صرف نظر کردن» را به رئیس جمهور بدهد و یا ندهد. کیفیت این اختیار نیز می‌تواند متفاوت باشد. رئیس جمهور آمریکا در صورت استفاده از این اختیار باید به کنگره گزارش دهد و گواهی کند که شرط استفاده از این اختیار محقق شده است (در قانون ایسا (1996) کنگره از رئیس جمهور خواسته است که گواهی دهد صرف نظر کردن از اجرای تحریم‌ها برای منافع ملی آمریکا حائز اهمیت (important) است، در قانون جامع تحریم ایران (سیسادا 2010) باید گواهی دهد که برای منافع ملی آمریکا ضروری(necessary) است، در قانون کاهش تهدید ایران (TRA 2012) باید گواهی کند که برای منافع ملی واجب (essential) است و در مورد تحریمهای سلاح‌های کشتار جمعی هم باید گواهی کند که برای منافع ملی حیاتی(vital) است. همچنین مدت زمان اعتبار ویورها/ صرف نظرکردن نیز محدود است و رئیس جمهور برای ادامه یافتن توقف موقت اجرای قوانین باید قبل از پایان بازه زمانی ویور/صرف نظر کردن، آنها را مجدد تمدید کند. در قوانین آمریکا هم بازهای 120 روزه و هم 180 روزه وجود دارد. البته کنگره می‌تواند این مدت زمان را کم یا بیشتر کند. از آنجا که قوانین کنگره بازهای تاثیر 5 ساله داشته و باید در انتهای ان دوباره بررسی و تصمیم‌گیری شود، این امکان وجود دارد که در تمدید قوانین حدود اختیارات رئیس جمهور را تغییر دهند. اگر تغییر اختیارات رئیس جمهور آمریکا از سوی کنگره صورت پذیرد و در حالت جدید رئیس جمهور آمریکا نتواند تحریمهای مشخص شده در برجام را موقتا متوقف کند، نقض برجام صورت نگرفته چرا که دولت آمریکا متعهد بر انجام برجام بر اساس اختیارات خودش شده است. تنها راه پیش روی رئیس جمهور آمریکا وتو کردن قانون اصلاح شده توسط کنگره است که در برجام تعهدی مبنی بر این موضوع وجود ندارد. سؤال 3- نظر به زیربند 16 بند c و زیربند 20 بند D به ترتیب مرتبط با روز اجرا و روز انتقال، برخی مفاد اتحادیه اروپایی لغو و برخی مفاد اتحادیه تعلیق میشود، دلیل اینکه در روز اجرا مفاد Council Decision 2010/413/CFSP تعلیق می شود و نه لغو چیست؟ از آنجایی که تحریمهای اروپا ناشی از "تصمیمات شورا" و"مقررات شورا" بوده و تصمیمات شورا زیربنای مقررات آن هستند آیا این موضوع به منزله تعلیق بخشی از تحریم ها در روز اجرا بجای لغو آنها نیست؟ باتوجه به اینکه تحریمهای اروپا درتحریم‌های ثانویه آمریکا نیز موجود هستند، تعلیق تحریمهای اروپا (حتی درهمین حد موجود در برجام) درصحنه عمل تغییری درساختار تحریمهای کشور واثرات آن ایجاد خواهد کرد؟ پاسخ: __ بر اساس برجام اتحادیه اروپا متعهد شده است تا در روز اجرا برخی از مفاد مقررات اجرایی (Council Regulation) مصوبه 2012 را لغو و مفاد مرتبط در تصمیم شورا (Council Decision) مصوبه 2010 را تعلیق کند. تفاوت این دو پدیده حقوقی در این است که مقررات اجرایی تعیین کننده شیوه اجرای تصمیم شوراست و تا زمانی که تصمیم شورا وجود نداشته باشد، مقررات اجرایی نمی‌تواند وجود داشته باشد. به عبارت دیگر اتحادیه اروپا تصمیم سیاسی خود را در تصمیم شورا می‌گیرد و اخذ مقررات اجرایی نیازی به همراه کردن اراده‌های سیاسی ندارد و تنها هماهنگی‌های اجرایی لازم است و مسیر بسیار سریعی را طی خواهد کرد. به همین دلیل است که اروپا در تعیین مصادیق تحریم که به طور گسترده در سال 2012 رخ داد، سریع عمل کرد چرا که قانون مشروعیت بخش آن از قبل وجود داشت. در نتیجه آنچه که در توافق وین رخ داده است همان تعهدی است که اتحادیه اروپا در بیانیه لوزان وعده داده بود. در آن بیانیه اتحادیه اروپا متعهد به خاتمه دادن به اجرای (Terminate implementation) تحریم‌ها شده بود. اروپا در واقع به تعلیق تحریمهای خود متعهد شده است و قابلیت بازگشت‌پذیری سریع را خواهد داشت. سؤال 4- تحریم‌هایی که به موجب قطعنامه های سازمان ملل متحد، دستور العمل اجرایی رئیس جمهور آمریکا و اتحادیه اروپایی وضع شده است، به موجب برجام لغو شده است یا تعلیق؟ پاسخ: __وضعیت تحریم‌ها در برجام: تحریمهای اصلی علیه ایران از نظر نهاد وضع کننده به تحریمهای شورای امنیت سازمان ملل، تحریمهای اتحادیه اروپا، تحریمهای دولت آمریکا و تحریمهای کنگره آمریکا؛ تقسیم میشود. وضعیت هرکدام از دسته‌های فوق در برجام به شرح زیر است: تحریمهای شورای امنیت سازمان ملل: بر اساس برجام به موجب تصویب قطعنامه 2231 که از روز اجرا موثر میشود، تحریمهای وضع شده در قطعنامه‌های گذشته یعنی قطعنامه 1696، 1737، 1747، 1803، 1835 و 1929 لغو خواهد شد. اما از آنجایی که در بند 12 این قطعنامه در صورت اعتراض یکی از اعضای برجام، به صورت خودکار تمامی تحریمهای لغو شده بعد از 30 روز بازمی‌گردند بدون آنکه مسیر طبیعی خود را طی کنند، نمی‌توان این لغو را یک لغو مطلق دانست بلکه می‌توان آن را لغو مشروط عنوان کرد. تحریمهای اتحادیه اروپا: بر اساس برجام اتحادیه اروپا متعهد شده است تا در روز اجرا برخی از مفاد مقررات اجرایی (Council Regulation) مصوبه 2012 را لغو و مفاد مرتبط در تصمیم شورا (Council Decision) مصوبه 2010 را تعلیق کند. تفاوت این دو پدیده حقوقی در این است که مقررات اجرایی تعیین کننده شیوه اجرای تصمیم شوراست و تا زمانی که تصمیم شورا وجود نداشته باشد، مقررات اجرایی نمی‌تواند وجود داشته باشد. به عبارت دیگر اتحادیه اروپا تصمیم سیاسی خود را در تصمیم شورا می‌گیرد و اخذ مقررات اجرایی نیازی به همراه کردن اراده‌های سیاسی ندارد و تنها هماهنگی‌های اجرایی لازم است و مسیر بسیار سریعی را طی خواهد کرد. به همین دلیل است که اروپا در تعیین مصادیق تحریم که به طور گسترده در سال 2012 رخ داد، سریع عمل کرد چرا که قانون مشروعیت بخش آن از قبل وجود داشت. در نتیجه آنچه که در توافق وین رخ داده است همان تعهدی است که اتحادیه اروپا در بیانیه لوزان وعده داده بود. در آن بیانیه اتحادیه اروپا متعهد به خاتمه دادن به اجرای (Terminate implementation) تحریم‌ها شده بود. اروپا در واقع به تعلیق تحریمهای خود متعهد شده است و قابلیت بازگشت‌پذیری سریع را خواهد داشت. تحریمهای دولت آمریکا: برخی از تحریمهای آمریکا علیه ایران به واسطه صدور دستورات اجرایی رئیس جمهور (Executive Orders) است. تاکنون 17 دستور اجرایی رئیس جمهور آمریکا به منظور اعمال تحریم ایران صادر شده است. لیست این دستورات اجرایی به شرح زیر است: 1- دستور شماره 12170؛ 14 نوامبر 1979 2- دستور شماره 12938؛ 14 نوامبر 1994 3- دستور شماره 12957؛ 15 مارس 1995 4- دستور شماره 12959؛ 6 می 1995 5- دستور شماره 13059؛ 19 آکوست 1997 6- دستور شماره 13224؛ 23 سپتامبر 2001 7- دستور شماره 13382؛ 28 ژوئن 2005 8- دستور شماره 13438؛ 17 جولای 2007 9- دستور شماره 13553؛ 28 سپتامبر 2010 10- دستور شماره 13574: 23 می 2011 (در روز اجرا لغو میشود) 11- دستور شماره 13590؛ 20 نوامبر 2011 (در روز اجرا لغو میشود) 12- دستور شماره 13599؛ 5 فوریه 2012 13- دستور شماره 13606؛ 22 آوریل 2012 14- دستور شماره 13608؛ 1 می 2012 15- دستور شماره 13622؛ 30 جولای 2012 (در روز اجرا لغو میشود) 16- دستور شماره 13628؛ 9 اکتبر 2012 (در روز اجرا بند 5 تا 7 و 15 لغو میشود) 17- دستور شماره 13645؛ 3 ژوئن 2013 (در روز اجرا لغو میشود) بر اساس متن برجام (بند 17.4 ضمیمه پنجم) از 17 دستور اجرایی فوق تنها 4 دستور 13574، 13590، 13622، 13628 و بخشی از دستور 13638 قرار است لغو شود. تحریمهای کنگره آمریکا: براساس برجام رئیس جمهور آمریکا متحد شده است وفق اختیارات خود اقدام به توقف موقت اجرای قوانین تحریمی کنگره کند (در این زمینه هیچ گونه لغوی در کار نیست). اما این توقف موقت اجرا شامل تمامی قوانین تحریمی کنگره نمی‌شود. قوانین تحریمی کنگره آمریکا علیه ایران به شرح زیر است: 1- قانون تحریم ایران (ایسا 1996) 2- قانون عدم اشاعه ایران، کره شمالی و سوریه (INKSA) (دربرجام هیچ اشاره‌ای به این قانون نشده است) 3- قانون منع اشاعه هسته‌ای ایران (INPPA, 2002) (در برجام هیچ اشاره‌ای به این قانون نشده است) 4- قانون حمایت از آزادی در ایران (IFSA) (در برجام هیچ اشاره‌ای به این قانون نشده است) 5- قانون جامع تحریم ایران و کاهش سرمایه‌گذاری (سیسادا 2010) (در برجام یک بند از بندهای تحریمی این قانون شامل توقف موقت اجرا میشود) 6- قانون اختیارات دفاع ملی برای سال مالی 2012- بخش 1245 (NDAA.2012) (در برجام بند d1 و d3 از بخش 1245 شامل توقف موقت اجرا میشود) 7- قانون کاهش تهدید ایران و حقوق بشر در سوریه (TRA 2012) 8- قانون آزادی و مقابله با اشاعه ایران (IFCA, 2012) (بندهای1244(c)(1) and (d), 1245(a)(1)(A), (a)(1)(C)(i)(II) and (c), 1246(a) and 1247(a) شامل توقف موقت اجرا میشود) همچنین برخی از قوانین کنگره وجود دارد که اختصاص به ایران نداشته اما برخی از نهادها و بانک‌های ایران مصداق اجرای این قوانین تشخیص داده شده‌اند مانند قانون وطن‌پرستی آمریکا. بر اساس برجام موارد مهم زیر شامل توقف موقت اجرا نمی‌شود: بندهای باقی مانده از قانون سیسادا: -بند (b(2)) از بخش 103 -بند (b(3)) از بخش 103 -بند (c(2)(A)) از بخش 103: تحریم موسسات مالی خارجی که برای دولتمردان ایرانی و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی خدمات ارایه دهند. -بند (c(2)(B)) از بخش 103: تحریم موسسات مالی خارجی که به افراد و نهادهایی که بر اساس قطعنامه‌های 1737، 1747، 1803 و 1929 شورای امنیت سازمان ملل تحریم شده‌اند، ارایه خدمات می‌دهند. -بند (c(2)(C)) از بخش 103: تحریم موسسات مالی خارجی که در امر پولشویی برای مقاصد مطرح شده در بند A,B اشاره شده است -بند (c(2)(D)) از بخش 103: تحریم موسسات مالی خارجی که به بانک‌های ایرانی و همچنین بانک مرکزی ایران خدماتی ارایه دهند که منجر به انجام اقدامات توصیف شده در بند A,B شود. -بند (c(2)(E)(i)) از بخش 103: تحریم موسسات مالی خارجی که تراکنش مالی و یا خدمات مالی مهمی به سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و یا سایر افرادی که بر اساس قانون حالت فوق العاده دارایی‌های آنها بلوکه شده است؛ ارایه دهند. -بند (c(2)(E)(ii)(II)) از بخش 103 : تحریم موسسات مالی خارجی که تراکنش مالی و یا خدمات مالی مهمی به موسسه مالی که دارایی‌هایش به دلیل ارتباط با حمایت ایران از تروریسم بین‌المللی بلوکه شده است. -بخش 105 : تحریم افرادی که در موضوع نقض حقوق بشر در ایران مسئول شناخته می‌شوند. -بخش 106 : دولت آمریکا با نهادهایی که فناوری‌های حساس را به ایران صادر می‌کنند وارد معامله اقتصادی نخواهد شد. -بخش 108 : اعمال تحریمهای مشخص شده در قطعنامه‌های سازمان ملل. -بخش 303: ایجاد محدودیت برای کشورهایی که مقررات کنترل صادرات را رعایت نکرده و منجر به توسعه تسلیحات کشتار جمعی و سیستم‌های هدایت کننده و تروریسم بین‌المللی می‌شوند. بندهای باقی‌مانده از قانون NDAA, 2012: -بند c از بخش 1245: بلوکه شدن دارایی‌های موسسات مالی ایران در آمریکا -بند d(4) از بخش 1245 (تحریم تراکنش‌های مالی خرید نفت از ایران) بندهای باقی مانده از قانون IFCA -بند d از بخش 1247: تحریم تراکنش مالی نفت ایران و قفل شدن آنها -بند e از بخش 1247: تحریم تراکنش مالی خرید گاز از ایران و قفل شدن آنها -بخش 1248: تحریم صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و ... سؤال 5- با توجه به بند 29 متن اصلی برجام ایالات متحده آمریکا و اتحادیه اروپا به چه میزان و با چه محکی از اتخاذ هرگونه سیاست به منظور اثر مستقیم و منفی بر عادی سازی روابط تجاری و اقتصادی به ایران که ناهماهنگ با اقدامات ایشان بر اساس برجام باشد، خودداری خواهند نمود؟ به عبارت دیگر ذکر صرفاً بارعایت سایر قوانین و مقررات مرتبط خود زمینه اتخاذ سیاست‌های خصمانه آنها را میسر نخواهد کرد؟ با توجه به بند 30 متن اصلی برجام آیا اتحادیه اروپایی و آمریکا امکان وضع تحریم‌ها را بر اساس سایر جهاتی(حقوق بشر، تروریسم و ...) که در قوانین این کشورها مقرر میشود را دارد؟ پاسخ: __بر اساس متن برجام در بندهای 26 و 29 و 30 از متن اصلی، اتحادیه اروپا متعهد شده است تا از اعمال تحریمهای مشخص شده در برجام به بهانه‌های دیگر خودداری کند. به نظر میرسد این تصریح دست اتحادیه اروپا از اعمال مجدد این تحریم‌ها را از نظر حقوقی خواهد بست. اما توجه به دو نکته ضروری است: اول اینکه تحریمهای حقوق بشری اتحادیه اروپا کما فی‌السابق ادامه دارد. تصمیم شورا اتحادیه اروپا به شماره 235/2011 که تحریمهای حقوق بشری علیه ایران اعمال کرده است، بدون هیچ تغییری ادامه خواهد یافت و برجام منعی برای ادامه این قانون تحریمی قرار نداده است. دوم اینکه اتحادیه اروپا در گذشته نشان داده است که به قواعد حقوقی پایبند نبوده و علی‌رغم آنکه چندین بانک و نهاد ایرانی از جمله بانک ملت، بانک تجارت و شرکت ملی نفت‌کش از دادگاه عالی اروپا رای لغو تحریمهای خود را گرفته بودند، اما این اتحادیه اروپا به بهانه‌های دیگری این بانک‌ها و شرکت ملی نفت کش را درلیست تحریمی خود قرار داد. __دولت آمریکا بر اساس بند 26 متن اصلی برجام، تعهد خود مبنی بر عدم بازگرداندن تحریمهای مشخص شده در ضمیمه دوم برجام را «در چارچوب نقش مشخص رئیس جمهور و کنگره» بیان کرده است. با توجه به اختیارات محدود رئیس جمهور آمریکا در توقف اجرای تحریم‌ها و نیز باقی ماندن بخش مهمی از تحریمهای آمریکا در قالب عبارت تحریمهای غیرهسته‌ای؛ به نظر نمی‌رسد دولت آمریکا از اعمال مجدد تحریم‌ها در قالب‌های دیگر خودداری کند. آدام ژوبین معاون وزارت خزانه‌داری آمریکا تصریح کرده است که :« ما به صراحت به سران ایران اعلام کرده ایم که اگر ببینیم هریک از بانکهایی که از فهرست تحریم‌ها خارج می شوند به حمایت از حزب الله و نیروی قدس و فعالیتهای غیرقانونی بالستیک ایران مبادرت کنند، بار دیگر این بانک‌ها در فهرست تحریم‌ها قرار خواهند گرفت» این صحبت به معنای باقی ماندن با قدرت تحریمهای غیرهسته‌ای و عدم انجام تعهد مندرج در برجام می‌باشد. سؤال 7- توجه و توان برجام در توقف تلاش آمریکا برای حفظ و تداوم فضای روانی سنگین تعامل با ایران، به عنوان یکی از اصلی‌ترین عوامل بی‌اثر کردن تخفیف تحریمی چیست؟ اکنون در برجام چگونه راه‌های بهانه‌جویی و اعمال فشار آمریکا و هم پیمانانش مسدود شده است؟ چگونه می توان راستی‌آزمایی وجود «اراده سیاسی» در طرف مقابل برای تخفیف تحریم‌ها در برجام را داشت؟ پاسخ: __همانطور که از بررسی تحریمهای اعمال شده علیه ایران مشخص میشود برخی از محدودیت‌های موجود در این زمینه ناشی از جو روانی و غیر رسمی است که از سوی دولتمردان آمریکایی ایجاد شده است. سوال مهم این است که آیا آمریکا می‌تواند این فشار غیررسمی و روانی را بعد از برجام حفظ کند. در پاسخ به این سوال نکات زیر باید مد نظر قرار گیرد: __دولت آمریکا بر اساس برجام تنها به توقف موقت اجرای برخی از تحریم‌ها متعهد شده است. بخش مهمی از قوانین و همچنین بسترهای حقوقی آن همچنان باقی مانده و واجد اثرگذاری هستند. برای مثال بر اساس بند a از بخش 1245 قانون NDAA نظام بانکی ایران منطقه نگران کننده در زمینه پولشویی تشخیص داده شده است. این مساله در برجام بدون تغییر باقی مانده است، در نتیجه طبیعی است که آمریکا به موسسات مالی سایر کشورها هشدارهای لازم را برای عدم آسیب‌دیدن از طریق همکاری با نظام بانکی ایران اعلام کند و یا بر اساس این قوانین فشار روانی لازم را شکل دهد. از طرف دیگر قوانین دیگر تحریمی از جمله تحریمهای مشخص شده در قانون سیسادا وجود دارد که بر اساس برجام قرار نیست اجرای آنها متوقف شود، در نتیجه باقی ماندن آنها و اجرای آنها از سوی دولت آمریکا ریسک همکاری با بانک‌ها و نهادهای ایرانی را حفظ خواهد کرد. پس می توان گفت که آمریکا ظرفیت قانونی لازم برای حفظ جو روانی علیه ایران که منجر به عدم همکاری اقتصادی دیگر کشورها با ایران شود را داراست. تجربه دو سال اجرای توافق ژنو بسیار درس‌آموز خواهد بود. آمریکا با جریمه کردن بانک‌های خارجی به دلیل همکاری با اقتصاد ایران که بیش از 12 میلیارد دلار شد، جو روانی سنگین علیه همکاری اقتصادی با ایران را مدیریت کرد. __نکته دیگر در این زمینه عدم توانایی در اثبات فعالیتهای غیر رسمی برای حفظ بر ایران است. این گونه فعالیت‌ها به صورت غیررسمی، غیر شفاف و خارج از عرفهای سیاسی موجود می‌باشد. در نتیجه برای طرف ایرانی اثبات وجود چنین فشارهایی در کمیسیون مشترک به عنوان مرجع حل اختلافات بسیار سخت است. __نکته اخر اینکه تجربه تحریم ایران نشان داده است که فشار روانی می‌تواند از فعالیتهای گروه‌های غیر دولتی صورت پذیرد. برای نمونه فعالیتهای گروه اتحاد علیه ایران هسته‌ای که با فشار بر شرکت ایتالیایی فیات مانع ادامه همکاری این شرکت با اقتصاد ایران شدند. سؤال 8- با توجه به عدم لغو همه تحریم ها وحفظ بلاتکلیفی در فعالین اقتصادی، بعلت حفظ سایه‌ی بازگشت آسان تحریم‌ها و ایجاد ریسک برای شرکت‌ها و افراد فعال در حوزه‌های صنعتی و تجاری برای حضور در ایران از یک سو و از سوی دیگر بعلت بلندمدت و چندین‌ساله قراردادها در حوزه‌های مهم صنعتی و تجاری، چه تدبیری برای برون رفت از حفظ زیرساخت تحریم غرب و خطرات ناشی از آن صورت گرفته و پیش بینی شده است؟ پاسخ: __متاسفانه مساله بازگشت‌پذیری سریع (snap-back) تحریم‌ها در برجام وجود داشته و همین مساله سبب خواهد شد تا ریسک همکاری اقتصادی با ایران نسبت به قبل از برجام تغییری محسوسی نکند. در نتیجه به نظر نمی‌رسد بتوان تدبیری در برطرف کردن این مساله انجام داد. سؤال 9- با توجه به وضعیت تحریم سوئیفت در توافق جامع که در متن اصلی توافق بر برداشته شدن تحریم آن برای افراد و نهادهای پیوست یک از ضمیمه دوم در بند 19 از متن اصلی توافق تاکید شده ولی در بند 20 از ضمیمه پنجم این تعهد به روز انتقال موکول شده است، زمان رفع مشکلات ناشی از ایجاد محدودیت در ارایه خدمات سویفت چه موقع می باشد؟ پاسخ: __متاسفانه علی‌رغم تاکید متن اصلی برجام در برداشته شدن تحریم سوئیفت در روز اجرا، اما در ضمیمه پنجم موضوع توقف اجرای تحریم خدمات پیام رسانی مالی از جمله سوئیفت بعد روز انتقال موکول شده است. به نظر میرسد اگر اتحادیه اروپا با حسن ظن به اجرای برجام بپردازد، با خارج شدن افراد و نهادهای مشخص شده در پیوست 1 از ضمیمه دوم، ممنوعیت ارایه خدمات سوئیفت به آنها برداشته خواهد شد، اما این امر به صورت صریح در ضمیمه پنجم بیان نشده است. در جمع‌بندی می‌توان گفت که استفاده از خدمات سوئیفت فقط برای لیست بانک های مشخص شده در پیوست1 از ضمیمه دوم در روز اجرا به سختی و با پیگیری‌های مکرر امکان پذیر خواهد بود. سؤال 10- در برجام برداشته شدن تحریم مهمی چون دسترسی به درآمدهای نفتی درابهام جدی است. آیا در برجام راه مشخصی برای بازگشت پول فروش نفت یا گاز پیش بینی شده است؟ پاسخ: __متاسفانه در هیچ کجای برجام سخنی از برداشته شدن تحریم درآمدهای نفتی نشده است. نه در ضمیمه دوم و در توضیح تحریم‌ها و نه در ضمیمه پنجم که برنامه اجرایی توافق است. همچنین با بررسی قوانینی که آمریکا متعهد به توقف موقت اجرایشان شده است، مشاهده میشود که بند d4 از بخش 1245 قانون NDAA که مربوط به تحریم تراکنش‌های مالی خرید نفت ایران می‌باشد و همچنین بند d از بند 1247 قانون IFCA که درباره تحریم تراکنش‌های مالی خرید نفت از ایران است، مورد اشاره قرار نگرفته و در هیچ جای برجام ذکر آن نرفته است. در نتیجه این تحریم‌ها کما فی‌السابق ادامه خواهد یافت و در نتیجه آن خریداران نفت ایران باید درآمدهای ناشی از آن را در یک حساب به نام ایران واریز کرده و ایران تنها می‌تواند از این منابع در تجارت دوجانبه با کشور خریدار نفت استفاده کند. ایران حتی قادر به خرید طلا و انتقال آن به داخل کشور نخواهد بود. __همچنین بند e از بخش 1247 قانون IFCA که درباره تحریم تراکنش مالی خرید گاز طبیعی از ایران می‌باشد، همانند تراکنش مالی نفت ایران در برجام مورد اشاره قرار نگرفته است و در نتیجه اجرای برجام قرار نیست درآمدهای ناشی از فروش گاز (درصورت تحقق یافتن با وارد شدن فازهای پارس جنوبی به بخش تولید گاز) به راحتی در اختیار ایران قرار گیرد. سؤال 11- تحریم چرخه دلار تا چه زمان ادامه خواهد یافت؟ پاسخ: ___تحریم چرخه دلار یا U-Turn از سال 2008 علیه نظام بانکی ایران اعمال شده است. این تحریم از سوی وزارت خزانه‌داری آمریکا وضع شد. بر اساس این تحریم دیگر بانک‌های خارجی قادر به کلیر(clear) کردن تراکنش‌های دلاری بانک‌های ایرانی نیستند. تا قبل از آن بانک‌های خارجی به نیابت از بانک‌های ایرانی این کار را انجام دهند. اما بعد از این مصوبه وزارت خزانه‌داری دیگر این کار امکان پذیر نبود و در نتیجه بانک‌های ایرانی از انجام فعالیتهای بانکی بر پایه دلار محروم شدند. این تحریم در برجام اشاره نشده است و در نتیجه باقی خواهد ماند. نه در روز اجرا و نه روز انتقال و نه حتی روز خاتمه این تحریم تغییر نخواهد کرد. سؤال 12- در چارچوب برنامه زمان بندی تنظیم شده، بخشی از رفع تحریم ها (اعم از تعلیق یا لغو) در روز اجرا، بخشی در روز انتقال و بخش دیگری در روز خاتمه قطعنامه 2231 اتفاق خواهد افتاد. حال سوال این است که در سه مقطع فوق، چه تحریم هایی باقی می مانند؟ این بدان معناست که: الف.لیست تحریم های شورای امنیت، اتحادیه اروپا و آمریکا (اعم از 1. تحریم های کنگره، 2. دستورات اجرایی رییس جمهور و 3. تحریم های ایالتی) که در پایان روز اجرا همچنان باقی خواهد ماند (نه لغو می شوند و نه تعلیق) کدامند؟ب.لیست تحریم های شورای امنیت، اتحادیه اروپا و آمریکا (اعم از 1. تحریم های کنگره، 2. دستورات اجرایی رییس جمهور و 3. تحریم های ایالتی) که در پایان روز انتقال همچنان باقی خواهد ماند (نه لغو می شوند و نه تعلیق) کدامند؟ ج.لیست تحریم های شورای امنیت، اتحادیه اروپا و آمریکا (اعم از 1. تحریم های کنگره، 2. دستورات اجرایی رییس جمهور و 3. تحریم های ایالتی) که در پایان روز خاتمه قطعنامه 2231 شورای امنیت همچنان باقی خواهد ماند (نه لغو می شوند و نه تعلیق) کدامند؟ پاسخ: __پاسخ آن قبلا بیان شد انتهای پیام/
94/07/06 - 15:55
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[مشاهده در: www.farsnews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 66]
-
اقتصادی
پربازدیدترینها