تبلیغات
تبلیغات متنی
رسانه حرف تو - مقایسه و اشتراک تجربه خرید
آموزشگاه آرایشگری مردانه شفیع رسالت
تاثیر رنگ لباس بر تعاملات انسانی
محبوبترینها
بررسی دلایل قانع کننده برای خرید صنایع دستی اصفهان
راه های جلوگیری از جریمه های قبض برق
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکتهای مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه میتوانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدلهای [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1804445643
![نمایش مجدد: خصوصی سازی، از قانون تا واقعیت | ایلنا refresh](https://vazeh.com/images/refresh.gif)
خصوصی سازی، از قانون تا واقعیت | ایلنا
واضح آرشیو وب فارسی:ایلنا: دکتر سید عزیز آرمن /یادداشت/ خصوصی سازی، از قانون تا واقعیت ایلنا: به میدان آمدن شبه دولتی ها با توان بالای مالی و دیگر ابعاد قدرت موثر در فرایند خرید شرکت ها، بخش خصوصی را عملا در این میدان ضعیف تر کرده است.
![خصوصی سازی، از قانون تا واقعیت](http://static3.ilna.ir/thumbnail/yEqpHmHBRlDi/ZD8DEtp7SaZZ02nUcMUA0-gwhS6lA19SlUfGPjRJfKZswq4MeIfJnxwrYOnJmYiFxZ1zx2qUgTPufn3xfSQNueNg9rOadvPOYJzr8N8muRV6RlqWQ7kEPQ,,/images%D8%AD%D8%AD%D8%AD%D8%AD%D8%AD%D8%AD%D8%AD%D8%AD%D8%AD.jpg)
در دهه های اخیر چابک سازی اندازه دولت از طریق کاهش نقش تصدی گری و بهبود نقش حاکمیتی و تنظیم گری آن، از دغدغه های حکومت های در حال گذار بوده است. از جمله این کشور می توان به آلمان، انگلستان، روسیه، لهستان اشاره کرد.. ایران نیز در زمره این کشورها قرار دارد. ابلاغیه اصل 44 قانون اساسی در سال های 1384 و 1385 ، همین هدف کلی را دنبال می کند. از مفاد این قانون می توان به سه هدف مهم مستتر در آن به عنوان هسته اصلی آن شامل کاستن از بار مالی و مدیریتی دولت در تصدی فعالیت اقتصادی؛ افزایش سهم بخش های خصوصی و تعاونی در اقتصاد ملی و افزایش رقابت پذیری در اقتصاد ملی اشاره کرد. اگرچه پروژه خصوصی سازی در ایران از دهه هفتاد در دولت سازندگی و با شیب اندک شروع شده است ولی این فرایند به طور جدی تر پس از ابلاغ قانون مورد اشاره فوق از حدود ده سال پیش شیب تندتری پیدا کرد. اکنون سئوال اینست که تا چه اندازه به اهداف مورد نظر در این قانون نزدیک شده ایم. نگاهی به برخی ارقام و شاخص های اقتصادی می تواند روشنگر واقعیت موجود باشد. بر اساس اطلاعات موجود در سازمان خصوصی سازی سهم بخش های اقتصادی از مالکیت فعلی بنگاه های واگذار شده به شرح جدول زیر است: نوع مالکیت سهام عدالت بخش خصوصی بخش دولتی بخش عمومی غیر دولتی بخش تعاونی نامشخص درصد 19.38 4.91 25.27 35.78 1.73 12.93 ماخذ: مجله تجارت فردا، شماره ،123 صفحه 59
از طرف دیگر نسبت بودجه کل کشور به GDP که در سال 1383 حدود 84 درصد بوده است در سال 1390 تنها با یک درصد کاهش به حدود 83 درصد رسیده است. بودجه کل کشور منعکس کننده بودجه شرکت های تحت تصدی دولت است و با اجرای سیاست های اصل 44 مبنی بر واگذاری این شرکت ها به بخش خصوصی و تعاونی، انتظار این بوده است که این نسبت با سرعت معقولی کاهش یابد. قانون برنامه چهارم سرعت کاهش این نسبت را سالانه دو درصد تعیین کرده است و سال 1393 هم سال پایان واگذاری ها تعیین شده است. مجموعه آمار و اطلاعات اشاره شده فوق به روشنی حاکی از این است که دولت های نهم و دهم در اجرای ابلاغیه اصل 44 موفق نبوده است. بررسی اسناد و مطالعات موجود[1]حاکی است که از دلایل عدم توفیق در این امر به موارد زیر می توان اشاره کرد: درصد مهمی از تصدی های اقتصادی دولت مشمول شرکت های گروه سه قانون مذکور و غیرقابل واگذاری است. گرایش و وابستگی روزافزون دولت به درآمدهای حاصل از واگذاری ها که اتفاقا درآمدی سهل الوصول برای دولت جلوه کرده است. واگذاری سهام شرکت ها به عنوان رد دیون دولت. عدم اعتقاد مدیران دولتی به کارکرد بخش خصوصی. اختصاص سهام عدالت که به نوبه خود بخش مهمی از واگذاری ها را شامل می شود(جدول بالا). از نظر نحوه واگذاری، حدود 95 درصد از مجموع واگذاری ها ار طرف دولت به صورت بلوکی انجام گرفته است که تقاضا برای آن معمولا خارج از توان بخش خصوصی بوده است. در این میان به میدان آمدن شبه دولتی ها با توان بالای مالی و دیگر ابعاد قدرت موثر در فرایند خرید شرکت ها، بخش خصوصی را عملا در این میدان ضعیف تر کرده است. ذکر نقل قولی از رئیس سازمان خصوصی سازی در اینجا جالب به نظر می رسد. "عوض اینکه در واگذاری به بخش خصوصی آرامش بهتری باشد اما برعکس واگذاری به بخش خصوصی کار را سخت تر می کند و بعد از هر واگذاری به بخش خصوصی واقعی آنقدر فشار به سازمان وارد می کنند تا معامله ابطال شود..."[2] چنین اظهار نظری به روشنی حاکی از وجود موانع جدی در واگذاری شرکت های دولتی به بخش خصوصی واقعی است. ناتوانی دولت در ایجاد بسترهای لازم برای واگذاری بنگاه ها اقتصادی شامل عدم اجرای مقررات زدایی، وجود حساسیت خاص در برخی حوزه ها و عدم علاقه برخی دستگاه ها در واگذاری و در نتیجه پیشنهاد قیمت های بالا از طرف نهادهای مجری قیمت گذاری و مشکل امنیت پس از واگذاری به بخش خصوصی از دیگر مشکلات موجود در اجرای درست این قانون تلقی می شود. با این همه، بر اساس برآوردهای موجود، حتی اگر بنگاه های مشمول گروه های 1 و 2 تماما واگذار شوند هنوز هم بودجه تصدی های مشمول گروه 3 حدود 70 درصد بودجه کل کشور است. شاید کمتر کشوری با این حجم و اندازه عظیم دولت را بتوان در میان کشورهای مشابه پیدا کرد. در چنین اوضاع و احوالی به نظر می رسد هنوز هم یکی از چالش های اساسی اقتصاد ایران اندازه بزرگ دولت در اقتصاد است. در این میان اگرچه تفکر و جهت گیری سیاسی-اقتصادی دولت های بر سر کار در خصوص نوع حکمرانی و نحوه اداره بهینه امور اقتصادی مهم و موثر است، اما در فضای کلی اقتصاد رانتی – نفتی ایران، حتی اگر دولتی به کاهش نقش تصدی گری خود در اقتصاد هم باور داشته باشد، نوسانات درآمد نفت فی نفسه در کنار انتظارات و فشارهای اجتماعی در طول زمان باعث افزایش تدریجی اندازه دولت خواهد شد. در چنین شرایطی واگذاری شرکت ها آن هم به شکل ناقص که تا کنون انجام شده است (چنانچه آمار نشان می دهد) حداکثر سهم دولت در اقتصاد را ثابت نگه خواهد داشت. دکتر سید عزیر آرمن-مدرس دانشگاه [1] آسیب شناسی خصوصی سازی در ایران، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی.
[2] مجله تجارت فردا، شماره 123، صفحه 49.
۱۳۹۴/۰۲/۱۸ ۱۲:۴۰:۱۵
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایلنا]
[مشاهده در: www.ilna.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 14]
صفحات پیشنهادی
بخش خصوصی از فرصت تحریم برای تجارت نفت استفاده نکرد/به جای ریسک کردن به سمت دلالی رفتند | ایلنا
قمصری در نمایشگاه بیستم نفت بخش خصوصی از فرصت تحریم برای تجارت نفت استفاده نکرد به جای ریسک کردن به سمت دلالی رفتند مدیر امور بین الملل شرکت ملی نفت با بیان اینکه با برداشته شدن تحریمها قاعدتا شرکتهای معتبر بین المللی به دنبال حذف واسطه ها هستند و آنها جایگاهی در تجارت جهانی نفت۱۲۹۵ نفر از دانش آموختگان و دانشجویان بورسیه و مربیان دانشگاهها: آیا وزیر علوم از واقعیت حاکم بر وزارتخانه اط
۱۲۹۵ نفر از دانش آموختگان و دانشجویان بورسیه و مربیان دانشگاهها آیا وزیر علوم از واقعیت حاکم بر وزارتخانه اطلاعی دارد غلبه گرایش سیاسی بر تفکر قانونی و حقوقی1295 نفر از دانشجویان بورسیه در بیانیهای با طرح این سؤال که آیا وزیر علوم از واقعیت حاکم بر وزارتخانه اطلاعی دارد اعلامنامه ۱۵۰ قانونگذار آمریکایی در حمایت از مذاکرات هستهای با ایران | ایلنا
نامه ۱۵۰ قانونگذار آمریکایی در حمایت از مذاکرات هستهای با ایران ۱۵۰ عضو مجلس نمایندگان آمریکا طی نامهای بر حمایت خود از مذاکرات هستهای ایران و گروه ۱ ۵ تاکید کردند به گزارش ایلنا به نقل از واشنگتنپست ۱۵۰ عضو مجلس نمایندگان آمریکا همزمان با تصویب طرح نظارت براین خبر بروز میشود ورود غیرقانونی آجیلهای آلوده به کشور/ توهین به مقدسات در یک گالری خصوصی/ جوابیه تند یک نو
این خبر بروز میشودورود غیرقانونی آجیلهای آلوده به کشور توهین به مقدسات در یک گالری خصوصی جوابیه تند یک نویسنده به ناشر شبهروشنفکرگروه فضای مجازی خبرگزاری فارس هر روز برخی اخبار رسانههای دیگر را در بسته خبری چند خبر آن طرفتر منتشر میکند گروه فضای مجازی خبرگزاری فارس برتمهیدات لازم دیوان عالی کشور برای اجرای قانون آیین دادرسی کیفری جدید | خبرگزاری ایلنا
معاون نظارت و بازرسی دیوان عالی کشور گفت مسئولان این نهاد در حال آمادهسازی مقدمات اجرای قانون آیین دادرسی کیفری مصوب سال ۹۲ که از تیرماه امسال اجرائی میشود٬ هستند به گزارش ایلنا به نقل از اداره روابط عمومی دیوان عالی کشور غلامرضا انصاری گفت مسئولان دیوان عالی کشور در حال برتأخیر در پرداخت دستمزد کارگران «سرامیک البرز» پس از خصوصیسازی | خبرگزاری ایلنا
ایلنا کارگران کارخانه سرامیک البرز میگویند طی دو سال گذشته که این واحد تولیدی به بخش خصوصی واگذار شده است دستمزد ماهانه آنان با تاخیر پرداخت میشود و بخشی از حقوق و مزایایی که کارگران در زمان مالکیت دولتی سالانه دریافت میکردند قطع شده است کارگران «سرامیک البرز»بدهبستان ضربدری یک بانک خصوصی و یک بانک دولتی برای دور زدن قانون به روایت احمد توکلی
بدهبستان ضربدری یک بانک خصوصی و یک بانک دولتی برای دور زدن قانون به روایت احمد توکلی نماینده تهران در مجلس با اشاره به اقدامات بانکها گفت یک بانک خصوصی و یک بانک دولتی را سراغ دارم که ضربدری عمل میکنند و به شرکتهای یکدیگر وام میدهند تا قانون پولی و بانکی را دور بزنند به گزضرورت حضور فعال بخش خصوصی در کمیسیون های مشترک روابط خارجی | خبرگزاری ایلنا
ایلنا معاون اول رییس جمهور با اشاره به اهمیت توسعه روابط اقتصادی جمهوری اسلامی ایران با سایر کشورها بر نقش پراهمیت بخش خصوصی در پیشبرد این روابط تاکید کرد و خواستار حضور فعال نمایندگان این بخش در جلسات کمیسیون های مشترک همکاری با کشورهای خارجی شد به گزارش ایلنا اسحاق جهانگیریقانونگریزی برای مردم به عنوان یک هنر قلمداد میشود | خبرگزاری ایلنا
معاون حقوقی رییس جمهوری قانونگرایی و احترام به حقوق را هدف اول دولت یازدهم دانست و افزود بیش از صد سال است که سابقه قانونگذاری در کشور داریم اما متأسفانه قانونگریزی برای همه مردم به عنوان یک هنر قلمداد میشود و تبعیت از قانون یک کار عبث و بیهوده عنوان میشود که دولت یازدهم تلاشنامه ۱۵۰ قانونگذار آمریکایی در حمایت از مذاکرات هستهای با ایران | ایلنا
نامه ۱۵۰ قانونگذار آمریکایی در حمایت از مذاکرات هستهای با ایران ۱۵۰ عضو مجلس نمایندگان آمریکا همزمان با تصویب طرح نظارت بر توافق هستهای ایران و گروه ۱ ۵ در سنای آمریکا طی نامهای بر حمایت خود از مذاکرات هستهای ایران و گروه ۱ ۵ تاکید کردند به گزارش ایلنا به نقل از واشنگتن&zمخالف اجرای قانون مالیات ارزش افزوده نیستیم | خبرگزاری ایلنا
ایلنا رئیس اتحادیه صنف چلوکباب و چلوخورش تهران گفت به قانون مالیات بر ارزش افزوده در صورتی که مشمول باشیم تمکین میکنیم اما خواهان مذاکره در مورد برخی مشکلات هستیم ناصر حسینی تبریزی با بیان اینکه اواخر سال گذشته بحث اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده برای چلوکبابیها مطشورای نگهبان به طرح استفساریه قانون پولی و بانکی ایراد گرفت | خبرگزاری ایلنا
شورای نگهبان نظر خود را در مورد طرح دوفوریتی استفساریه قانون پولی و بانکی کشور و ماده 39 آن اعلام کرد به گزارش ایلنا به نقل از روابط عمومی شورای نگهبان طرح دوفوریتی استفساریه قانون پولی و بانکی کشور و ماده 39 آن مصوب جلسه مورخ نهم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و نود و چهار مجلدر جلسه شورای گفتوگو دولت و بخش خصوصی اصفهان مطرح شد ابلاغ قانون رفع موانع تولید به دولت/ روند طولانی ثبت تاس
در جلسه شورای گفتوگو دولت و بخش خصوصی اصفهان مطرح شدابلاغ قانون رفع موانع تولید به دولت روند طولانی ثبت تاسیس و تغییرات شرکتها اصلاح شودبیست و سومین جلسه شورای گفتوگو دولت و بخش خصوصی استان اصفهان با حضور استاندار و اعضای شورا در سالن اجتماعات اتاق اصفهان برگزار شد به گزارشمغایرت طرح حمایت از مدیریت، احداث، تجهیز و نوسازی مساجد و نمازخانهها با قانون | ایلنا
شورای نگهبان اعلام کرد مغایرت طرح حمایت از مدیریت احداث تجهیز و نوسازی مساجد و نمازخانهها با قانون شورای نگهبان نظر خود را در مورد طرح حمایت از مدیریت احداث تجهیز و نوسازی مساجد و نمازخانههای کشور اعلام کرد به گزارش ایلنا طرح حمایت از مدیریت احداث تجهیز و نوسازی مساجدبیمارستانهای خصوصی تهران ۲۷۰ میلیارد تومان از بیمههای تکمیلی طلب دارند | ایلنا
رییس کل سازمان نظام پزشکی بیمارستانهای خصوصی تهران ۲۷۰ میلیارد تومان از بیمههای تکمیلی طلب دارند ایلنا رییس کل سازمان نظام پزشکی با اشاره به اینکه بیمارستانهای خصوصی تهران بالغ بر ۲۷۰ میلیارد تومان از بیمههای تکمیلی طلب دارند گفت اقتصاد بیمارستانهای خصوصی با چالش مواجه اسآیین نامه اجرایی بند (ط) تبصره (6) قانون بودجه سال 1394 کل کشور | ایلنا
از سوی معاون اول رئیس جمهور ابلاغ شد آیین نامه اجرایی بند ط تبصره 6 قانون بودجه سال 1394 کل کشور معاون اول رئیس جمهور آیین نامه اجرایی بند ط تبصره 6 قانون بودجه سال 1394 کل کشور را برای اجرا ابلاغ کرد به گزارش ایلنا هیئت وزیران در جلسه 30 1 1394 به پیشنهاد مشترک سازمانمصوبه دولت درخصوص حدنصاب معاملات قانون برگزاری مناقصات | ایلنا
معاون اول رئیس جمهور ابلاغ کرد مصوبه دولت درخصوص حدنصاب معاملات قانون برگزاری مناقصات معاون اول رئیس جمهور مصوبه دولت درخصوص حد نصاب معاملات کوچک متوسط وبزرگ موضوع ماده 3 قانون برگزاری مناقصات را برای اجرا ابلاغ کرد به گزارش ایلنا هیئت وزیران در جلسه 6 2 1394 به پیشنهاد وزار-
اقتصادی
پربازدیدترینها