تبلیغات
تبلیغات متنی
رسانه حرف تو - مقایسه و اشتراک تجربه خرید
آموزشگاه آرایشگری مردانه شفیع رسالت
تاثیر رنگ لباس بر تعاملات انسانی
محبوبترینها
بررسی دلایل قانع کننده برای خرید صنایع دستی اصفهان
راه های جلوگیری از جریمه های قبض برق
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکت‌های مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه می‌توانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدل‌های [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1805656456
توکلی: اگر مجلس 90درصد لوایح دولت را تغییر دهد به آن میگویند تبدیل
واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: سیاست > چهره ها - احمد توکلی با اشاره به فرمایشات رهبر معظم انقلاب درباره تبدیل نشدن لوایح دولت در مجلس گفت: اگر مجلس لوایح دولت را 90 درصد تغییر دهند، عرفاً به آن می گویند تبدیل ،همه مردم هم می فهمند تبدیل یعنی چه. اگر این گونه شد ما داریم از دستور آقا تخلف می کنیم. به گزارش خبرآنلاین،رادیو گفت و گو در برنامه ای با حضور حجت الاسلام محمدرضا میرتاج الدینی معاون پارلمانی رئیس جمهور، دکتر احمد توکلی رئیس مرکز پژوهش های مجلس درباره سخنان رهبر معظم انقلاب درباره تعامل دولت و مجلس پرداختند. اهم اظهارات در این برنامه را در ادامه بخوانید.میرتاج الدینی: دیدار نمایندگان مجلس با مقام معظم رهبری بسیار پربرکت بود و موضوعات مختلفی که مقام معظم رهبری ارائه داشتند هر کدام برای خودش در عرصه آن بحث بسیار راه گشا و موثر بود. از جمله این که آقا تعامل مثبت و صمیمی وهمکاری صمیمی بین مجلس و دولت را در لایحه های مختلف مورد تأکید قرار دادند و دیدگاهها و راهکارهایی را هم نشان دادند. یعنی رهنمودهای راهگشا را داشتند. از جمله بر این جهت که لوایحی که دولت به مجلس می دهد این را مجلس به چند شکل می تواند بررسی کند. یک موقع بررسی اش به این شکل که آن لایحه کلاً تغییر پیدا کند و به چیز دیگری تبدیل شود. یک موقع خیر،با نگاه کارشناسی که دارد اصلاح و تکمیل کنند. مقام معظم رهبری نوع دوم را مورد تأکید قرار دادند. گفتند بالاخره دولت کار کارشناسی کرده ،لایحه هایی را در هر موضوعی به مجلس می دهد و اهدافی از ارائه آن لایحه دارد، مبانی آن را دارد، بودجه های آن را در نظرگرفته،حالا این بیاید در مجلس اصلاح و تکمیل شود، دولت هم استقبال می کند، اما یک موقع این طور است که لایحه مثلاً 80 درصد،90 درصد تغییر پیدا کند و به طرح تبدیل می شود. آن وقت آن انگیزه ها و نیاتی که دولت در ارائه آن لایحه درنظر داشته، عوض می شود و دیگر نمی شود اسم آن را گذاشت لایحه. حالا دولت چگونه به آن عمل کند؟ بر این اساس رهنمود کلی رهبری در مورد همه لوایح بود و فرمودند که یکی از کارهای مهم مجلس تصویب برنامه پنجم است این را با دقت این کار انجام دهند. در عین حال این نکته را هم فرمودند این طور نباشد که مجلس بخواهد لایحه برنامه پنجم را دوباره از اول بنویسد.زمزمه هایی بود که بعضی ها می گفتند این به درد نمی خورد،این را کنار بگذاریم،اگر از اول بخواهیم بنویسیم.... توکلی: مقام معظم رهبری به این وقایع اشاره داشتند که به تعبیر من،قانون اساسی را برای کسانی نوشتند که قصد دارند با هم کار کنند نه پیکار کنند.طبیعی است که اگر بخواهند با هم کار کنند ،باید ملاحظه حدود اختیارات خودشان و مشکل طرف مقابل را داشته باشند. یک اصل دیگر در قانون اساسی است که دولت را مجاز می داند که برای رفع مشکلات لایحه تقدیم مجلس کند و در ادامه اش قانون اساسی فرموده که نمایندگان هم می توانند طرح دهند. 15 نفر نماینده می توانند طرحی را امضا کنند برای رسیدگی تقدیم مجلس کنند. من سعی می کنم در اداره قوه مجریه اصل بر دادن لایحه است و اجازه طرح را هم به نمایندگان دهند. معنی اش این است که کسی که در معرض مشکلات قرار دارد مشکل را زودتر تشخیص می ده،بدون اینکه این حق او نافی حق نمایندگان باشد که در دل مردم زندگی می کنند و آن ها مشکلات را به چشم می بینند و برای رفع آن می توانند تدبیر کنند. ولی آنچه هست، قانون اساسی اختیار را به مجلس داده که هر لایحه ای که دولت تدوین می کند رسیدگی وتصویب کند. رسیدگی طبیعتاً مناسبت دارد با اصلاح برخی مواد،حذف برخی مواد،الحاق برخی مواد،در آئین نامه ها آمده که کمیسیون ها و نمایندگان مجلس اصلاح، تکمیل و تغییر می دهند. آنچه که آقا منع فرمود، تبدیل است. فرمود نباید مبدل بشود که چیز دیگری بشود که کاملاً با اولی فرق کند.... تعبیر برادرم آقای میرتاج الدینی این بود که فرمودند80 یا 90 درصدش تغییر کند ، بله به گونه ای باشد که بتوان عرفا گفت که تبدیل شده و چیزی از اصلش باقی نمانده است . رهبری این کار را نهی فرمودند. طبیعی است که مجلس هم توجه کند، من خودم اضافه می کنم که برخی از اموری که اجرایی است،اینها هم باید مجلس اجتناب کند و تا می تواند دست دولت را در مسائلی که در حوزه اختیارات قوه مجریه است باز بگذارد. البته عرض من این نیست که اگر مجلس خواست دخالت کند غیر قانونی است. بلکه فکر می کنم که مصلحت کشور این است که مجلس به این سمت برود بهتر است. مصلحت کشور بهتر تأمین می شود. میرتاج الدینی:بحث ها در قسمت اول قابل قبول بود و تقریباً نظرات یکی است. من در خصوص بررسی لوایح چنین دسته بندی را دارم. لوایح دولت را وقتی به مجلس می آید. از چند صورت خارج نیست. من این طور تقسیم بندی دارم. لایحه ای که دولت به مجلس می دهد یا مجلس این را می پذیرد یا کلاً رد می کند. این حق مجلس است که لایحه دولت را کلاً بپذیرد یا کلاً رد کند. در صورتی که رد کرده از دستور خارج می شود کما اینکه تا به حال مواردی این چنین اتفاق افتاده. در بحث سن رأی در انتخابات بود که دولت می خواست این را به سن 16 برساند که مجلس کلاً رد کرد.... و یا قبول می کند. در صورتی که قبول می کند یا کلاً قبول می کند که این باز کم است ،مگر در لوایح تک ماده ای یا لوایح مربوط به موافقت نامه ها با کشورهای دیگر.ولی عمدتا تغییر می دهد. یا این تغییر را دولت هم می پذیرد،تغییری است که می بینید در جهت تکمیل لایحه است،این هم جای توافق است.یا تغییری که مجلس می دهد دولت ممتنع است و نظر خاصی ندارد. اینجا هم باز مجلس می تواند کار خود را پیش ببرد. مورد آخر آنجایی است که مجلس می خواهد تغییر دهد و دولت با آن تغییر مخالف است. من معتقدم اینجا جایی است که با نظرات و رهنمودهای مقام معظم رهبری این مشکل را حل می کند. این تغییر اگر در تعارض جدی با لایحه باشد چون دولت قبول نمی کند باید از دستور کار خارج شود.و یا تغییری باشد که 70،80 درصد لایحه راکنار می زند باز این هم از دستور خارج شود. نمی خواهیم بگوییم که حتماً دولت نظر مجلس را بپذیرد،بلکه می دانید آنجایی که در تعارض جدی با لایحه است، نظر دولت هم مد نظر قرار دهد. اگر دولت آن تغییر را نمی پذیرد، این بحث از دستور مجلس خارج شود. این چنین نکاتی را ما در بررسی لوایح مد نظر قرار دهیم تا مشکلات جدی در لایحه بوجود نیاید. توکلی:من از آقای میرتاج الدینی تعجب می کنم. چرا که ایشان نسبت دادند به برداشت ازفرمایش آقا. میرتاج الدینی:خیر این را به برداشت از فرمایش آقا نسبت ندادم. می خواهم این نکته را بگویم که آقا فرمودند آنجایی که دیگر لایحه به صورت جدی تغییر پیدا نکند. توکلی:فرمودند تبدیل نشود. تبدیل نشدن به این معنا نیست که اگر ما در یک ماده ای اصرار کردیم، در مجلس مصلحت کشور دیدیم که وضعیت الف برقرار شود. دولت نپذیرفت ، ایا ما باید این را از دستورخارج کنیم. میرتاج الدینی:ما باید راه حل ارائه کنیم . توکلی:این فرمایش شما منجربه تفوق یک فرد به مجلس می شود که قانون اساسی آن را قبول ندارد. معنی ان این است که هرچه دولت از آن ناراضی بود از دستور خارج می شود. اصل هفتادویکم می گوید مجلس شورای اسلامی در عموم مسائل در حدود مقررات قانون اساسی می تواند قانون وضع کند. در اصل 74 ،لوایح قانونی پس از تصویب هیئت وزیران به مجلس تقدیم می شود و طرح های قانونی به پیشنهاد حداقل 15 نفر از نمایندگان در مجلس شورای اسلامی قابل طرح است. ممکن است نمایندگان یک طرحی را بنویسند دولت بگوید من قبول ندارم. در این مورد باید استدلال کند که چرا این طرح یا این ماده بخصوص قابل اجرا نیست و استدلالش از نظر کارشناسی آنقدر قوی باشد که با فرض اینکه حداقل اکثریت نمایندگان خیرخواه هستند و خیرخواهی را می فهمند به نظر دولت رأی دهند. اما اگرمجلس گفت که به نظرمی رسد این کار حتماً باید بشود. دولت ولو اینکه مخالف است موظف است که براساس قانون اساسی این قانون را ابلاغ کند،و به آن یکباره اجرا و ابلاغ کند و پای آن بایستد.اتفاقاً آقا دوبار هم تأکید فرمودند که اگر قانون شد حتماً باید اجرا کند ...اما برای قانون شدن مجلس باید با تمام همت خود سعی کند موقعیت واقعی کشور و وضعیت واقعی موضوع را در نظر گیرد.اگر دولت آمد ادعایی کرد که مجلس پذیرفتنی ندانست و انرا مستند ندید. خودش مستنداتی داشت که دولت می تواند این کاررا انجام دهد و نمی خواهد این کار را انجام دهد. معلوم است که دولت باید انجام دهد..... میرتاج الدینی :اگر ما می خواهیم این فرمایش آقا را در مجلس عملیاتی کنیم. چگونه عملیاتی کنیم؟ توکلی:همانطور که شما فرمودید . نباید گذاشت که مبدل شود، نباید 70،80 درصد قانون تغییر کند . میرتاج الدینی :چگونه در مجلس این را تشخیص دهیم که این تغییر 70،80 درصد شد . فرض کنید استدلالهای کارشناسی دولت را نمایندگان نپذیرفتند .من راهکار اینجا ارائه می کنم و من این پیشنهاد را می دهم و ام اینکه اگر جایی رسید که این تغییر جدی شد و دولت می گوید تغییر لایحه 70،80 درصد شد ، یک راهش این است که بگوید لایحه را برگردانید ،یا در آئین نامه ای،نکته ای اضافه شود، همچنان که در مسائل بارمالی می گویند که اگر دولت می پذیرد رأی گیری کنند ،در تغییر جدی هم بگویند که اگر دولت می پذیرد رأی گیری کنند. اگر دولت نمی پذیرد رأی گیری نکنند. به این معنا که ... توکلی:این حقوق نمایندگی را نقض می کند. بر خلاف قانون اساسی است ...آن هم راه حل دارد. آئین نامه گفته که اگر دولت در هر مرحله ای بخواهد لایحه اش را پس بگیرد می تواند. اگرکلیات تصویب نشده باشد با نامه پس می گیرد.اگر کلیات تصویب شده باشد باید استدلال کند که چرا من دیگر نمی خواهم شما این لایحه را تصویب کنید.اگردرست باشد مجلس می پذیرد. فرض اینکه مجلس اکثریتشان بدجنس هستند و یا درک استدلال ندارند این فرض باطلی است. چطور یک نفر با کارشناس های خود قدرت دارد تشخیص دهد که یک امر دیگر ضروری نیست با تغییراتی که کرده. اما اکثریت یک جمع 290 نفره نمی تواند این خیرخواهی را درک کند یا این کارشناسی را بفهمد. این که فرض قابل قبولی نیست. برای همین است که نمایندگان ملت را ناظر بر قوه مجریه قرار دادند، از برخی جهات حاکم بر قوه بودجه قرار دادند.چنانچه رئیس جمهور نمی تواند مجلس را منحل کند ولی مجلس می تواند رئیس جمهور را عزل کند. میرتاج الدینی :با این حال اگر 290 نفر تشخیص دادند، 90 درصد لایحه را تغییر دهند. این فرمایش آقا... توکلی:اگر این گونه بود من هم موضع شما می شوم. اگر 90 درصد تغییر دهند، که عرفاً به آن می گویند تبدیل ،همه مردم هم می فهمند تبدیل یعنی چه . اگر این گونه شد ما داریم از دستور آقا تخلف می کنیم و باید خودمان را کنترل کنیم و به هم نصیحت کنیم که. میرتاج الدینی :پس فعلا راهکار عینی برای اجرای این وجود ندارد. باید ماده را در آئین نامه بیاوریم. توکلی:... من از همین الان به شما عرض می کنم که با اصول قانون اساسی ناسازگار است و شورای نگهبان رد می کند. مگر اینکه بگوییم آقای احمدی نژاد تشخیص دهنده است و میرتاج الدینی :خیر ما همان بحث تشخیص خود مجلس را می گوییم. در آئین نامه باید راهکاری باشد که در این موارد حق دولت ضایع نشود. شما می فرمایید که مستند می کند. توکلی:حق را قانون اساسی تعریف می کند.اگر فرض کنیم که دولت نظر خیرخواهانه اش و کارشناسانه اش می آید در مجلس مطرح می شود و مجلس تشخیص می دهد که دولت اشتباه می کند و می گوید که لایحه را پس نمی دهم، این قانون حق مجلس است که ایستادگی کند.حتماً باید اجرا کند. میرتاج الدینی :درست است وقتی که قانون شد دولت باید اجرا کند ولی این دیگر لایحه نشد. لایحه 79،80 درصد تبدیل شده. توکلی:شما فرمودید اگر 90 درصد تغییر کرد چه کنیم. می گویم ما به هم تذکر می دهیم که مقام معظم رهبری توصیه کرده. توصیه عقلانی است و آن را هم اجرا کنیم دست از این کار برمی داریم. اما اگر دولت گفت ماده ای را من نمی توانم اجرا کنم تا گفت من نمی توانم اجرا کنم مجلس بگوید چشم، شما هرچه گفتید که نمی توانید ما باید صد درصد تسلیم شویم. این با قانون اساسی نمی خواند....مجلس خیرخواهانه دقت می کند در فرمایش دولت، اگر دید دلیلش کافی است که نمی تواند اجرا کند یا نظرش را عوض می کند یا لایحه را پس می دهد. اما اگر دید دلایل دولت کافی نیست، می بیند کار زمین می ماند و باید حتماً اجرا شود به دولت می گوید تو حتماً باید اجرا کنی و دولت هم موظف است اجرا کند. میرتاج الدینی:... از صحبت های آقای دهقان هم استفاده کنیم. ولی همچنان که در جهت اجرای قانون دولت مکلف است و باید اجرا شود،این قانون شده نمی تواند فرار کند، در آن طرف هم حداقل درآئین نامه داخلی مجلس باید نکته ای برای عملیلاتی کردن فرمایش آقا نوشته شود. وگرنه آقای دکتر توکلی حضرتعالی می دانید که در مجلس همیشه با تذکر و خیرخواهی و نصیحت کار پیش نمی رود. باید یک توکلی:من هم می گویم قانونی که خلاف قانون اساسی باشد در آئین نامه نمی تواند بیاید.....حالا من دلایلی را اشاره کردم و از تکرار آن خودداری می کنم. میرتاج الدینی:من مورد آخر را چون آقای دکتر عجله داشتند نمی خواستم خیلی بحث کنم ....من می گویم که آقا فرمودند ،لایحه طوری نباشد که کاملاً تبدیل شود. تغییری که بگویند این لایحه نیست و نظر دولت کاملاً کنار گذاشته شود،چیز جدیدی نوشته شود. در برنامه پنجم هم این گونه نباشد. دولت زحمت کشیده یک لایحه ای را آورده با تمام کارشناسانش،کار مجلس را هم آسان کرده. مجلس به عنوان یک نهاد و ارگان قانونگذار همه این موارد را می بینید ،آنجایی که با سیاستهای ابلاغی اشکال دارد،یا یک موردی را بر خلاف قانون اساسی می داند،یا مصلحت نمی داند، تغییر می دهد. این معمولاً 20 درصد،30 درصد،10 درصد اتفاق می افتد،به این شکل مرسوم قانونگذاری است و دولت هم تبعاً آن را می پذیرد. اما اگر بیاید 90 درصد تغییر یابد، یعنی لایحه را بگذاریم کنار، دوباره بگوییم مرکز پژوهش ها هم یک لایحه ای از اول بنویسد که بعضی ها چنین پیشنهادی را داشتند. این دیگر دست دولت را به طور کلی بستن و کنار گذاشتن است. من می گویم برای عملیاتی کردن فرمایش آقا می فرماید طوری نباشد که لایحه تبدیل شود. یک ماده ای در آئین نامه باید اضافه شود. آن هم الان دولت دستش بسته است. به این شکل که اگر مجلس صد درصد هم تغییر دهد دولت نمی تواند بگوید که چرا تغییر دادی. قانون تصویب شد باید دولت عمل کند. می گویم یک راهکاری هست،راهکار این است که دولت باید لایحه خود را مسترد کند.در یک مراحلی است که در کلیات تصویب شده دولت استرداد لایحه را کند مجلس باید رأی دهد.اگر مجلس رأی به استرداد نداد باز هم دست دولت بسته است. یعنی یک لایحه ای را به مجلس آورده، مجلس هم فرض می کنیم آن را تغییر داده ،دولت در یک بن بستی قرار گرفته . نه می تواند برگردد ،نه می تواند پیش رود. راهکاری که آقا به صورت کلی فرمودند این ها را می خواهد حل کند. من می گویم یکی از راههایش این است که بیاییم بگوییم بله،آنجایی که دولت آمد دید در بن بست قرار گرفته،می گوید که شما این لایحه من را کامل عوض کردید دیگر من نمی خواهم...
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[مشاهده در: www.khabaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 363]
-
گوناگون
پربازدیدترینها