دلايل 6گانه اينترنت بي‌كيفيت و گران در كشور/ مركز پژوهشها: مشكل انحصار و توليد محتوا داريم

واضح آرشیو وب فارسی:مهر: دلايل 6گانه اينترنت بي‌كيفيت و گران در كشور/ مركز پژوهشها: مشكل انحصار و توليد محتوا داريم
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس با اشاره به وجود انحصار در شبكه دسترسي اينترنت، كم بودن كشش تقاضاي اينترنت را ناشي از قيمت بالا و كيفيت پايين دانست و 6 دليل براي آن ارائه كرد.

رضا باقري اصل در گفت‌وگو با فارس، در پاسخ به اين سوال كه مهم ترين مشكل فعلي اينترنت در ايران را چه مي بينيد و چه راهكاري براي آن داريد، اظهار داشت: مشكلات فعلي اينترنت در كشور، از چند حيث قابل بررسي است.

مشكلات فعلي اينترنت از دو منظر "زيرساخت و شبكه دسترسي" و "محتوا"

مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي افزود: بحث نخست زيرساخت و شبكه دسترسي و بحث دوم، بحث محتوايي است كه اين دو حوزه بايد از هم تفكيك شوند.
وي ادامه داد: در حوزه زيرساخت و شبكه دسترسي، به واسطه اينكه سرمايه گذاري هاي انجام شده در اين حوزه، در آغاز كار بوده است و به غير سرمايه گذاري هاي انجام شده از سوي شركت دولتي ارتباطات زيرساخت و شركت مخابرات ايران، دولت سرمايه گذاري آنچناني در اين حوزه انجام نداده،، هم اكنون ضعف هايي داريم.
باقري اصل تصريح كرد: از جمله اينكه بر اساس بند الف ماده 46 قانون برنامه پنجم، دولت مكلف به ايجاد شبكه ملي اطلاعات شده است كه اين شبكه، يكي از شبكه هاي زيرساختي اصلي ما است كه بر اساس آن، زيرساخت شبكه دسترسي فراهم مي شود.
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي افزود: اساسا در كنار راه اندازي شبكه زيرساخت بايد مراكز داده‌اي داشته باشيم كه اطلاعات توليد شده در داخل كشور، بدون نياز به خارج شدن از كشور داشته باشيم.
وي ادامه داد: بر اين منوال، هنوز شبكه زيرساخت كشور در لايه خدمت دهي به شبكه دسترسي، كامل نشده و بايد در فرصتي كه تا پايان برنامه پنجم باقي مانده، اين شبكه دسترسي را تكميل كنيم كه متاسفانه يك سال از برنامه پنجم سپري شده اما هنوز اقدام اساسي در اين زمينه انجام نشده است.
باقري اصل گفت: بحث دوم، بحث شبكه دسترسي است. بر اساس سياست هاي ابلاغي مقام معظم رهبري در اصل 44 قانون اساسي و قانون اجرايي مربوطه، شبكه دسترسي بايد توسط بخش غير دولتي مديريت و اداره شود و در نهايت در صورت لزوم نيز دولت مي تواند تا 20 درصد، سهم داشته باشد.
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي تصريح كرد: بر اين منوال، در قانون برنامه پنجم، نيز اين نكته قيد شده كه همراه با توسعه شبكه زيرساخت (شبكه ملي اطلاعات) توسط دولت، بايد دسترسي پر سرعت به اين شبكه براي 60 درصد خانوار ها و تمامي كسب و كارها توسط بخش غير دولتي محيا شود.

انحصار شركت مخابرات ايران در شبكه دسترسي اينترنت

وي اظهار داشت: يكي از مشكلات اساسي كه در اين حوزه با آن روبرو هستيم، انحصار در شبكه دسترسي است كه انحصار شركت مخابرات ايران را در اين حوزه پررنگ مي بينيم.
وي ادامه داد: در كنار آن، بازيگران ديگر اين عرصه نظير شركت هاي ندا ( شركت هاي ارائه دهنده اينترنت پر سرعت) و اپراتورهاي وايمكس در فرصت برابر با شركت مخابرات ايران، قرار ندارند.
باقري اصل تصريح كرد: يكي از معضلات ديگر در شبكه دسترسي، موضوع عرضه و تقاضا است؛ اگر بتوانيم مشكلات انحصار، كيفيت خطوط و تعامل بين شركت هاي رقيب را بر طرف كنيم، موضوع ديگري كه مطرح مي شود، قيمت است.

قيمت بالا و كيفيت پايين، دليل كم بودن كشش تقاضاي اينترنت در ايران

مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي تصريح كرد: به عبارت ديگر، جدا از اينكه كيفيت و سرعت اينترنت در ايران پايين است، اساسا نرخ اينترنت در كشور ما بالا است؛ يعني در مقايسه با ساير كشورهاي جهان، پهناي باندي كه هم اكنون با آن ارائه خدمات مي كنيم، از نظر قيمت در رتبه بسيار پاييني قرار دارد.
وي افزود: پهناي باند ما، با ديگر كشورها قابل قياس نيست و اين كشورها نيز تنها كشورهاي پيشرفته و توسعه يافته نيستند؛ بلكه هم سنخ كشور ما هستند كه پهناي باند را ابزار توسعه خود قرار داده اند.
وي ادامه داد: بنا براين از نظر پهناي باند و قيمت اينترنت، كشش تقاضا به واسطه قيمت هاي بالا و كيفيت پايين، كم است.

6 دليل براي اينترنت بي كيفيت و گران

خبرنگار فارس پرسيد: بنا بر اين از نظر شما چرا كيفيت پايين اينترنت در كشور اتفاق افتاده است؟
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي در اين خصوص، گفت: به اعتقاد من، يكي از دلايل كيفيت پايين اينترنت در ايران، نحوه تقسيم بازار است؛ ضمن اينكه دلايل ديگري از جمله عدم وجود ارتباطات بين الملل از مسيرهاي قابل اتكا و داراي پشتيبان، مشكلات خريد و توليد تجهيزات زيرساختي، عدم نظارت موثر رگولاتوري بر بازار، اختلافات رگولاتوري و شوراي رقابت و اهتمام دولت در كسب سود از حوزه اينترنت به جاي سرمايه گذاري در آن، از ديگر دلايل مشكلات فعلي اينترنت در كشور هستند.

تاثير شبكه ملي اطلاعات بر افزايش كيفيت و كاهش قيمت

خبرنگار فارس پرسيد: با توجه به اين شرايط چه كاري بايد انجام شود؟
باقري اصل در اين خصوص، گفت: بايد با رقابتي تر كردن بازار و فرمول هايي كه در نظام هاي اقتصادي موجود است، قيمت اينترنت را در كشور كاهش دهيم.
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي اظهار داشت: بخشي از قيمت، به شبكه ملي اطلاعات مربوط است؛ زيرا زماني كه اطلاعات در كشور توليد شود و تقاضاي اطلاعات درون كشور باشد، مي توان كيفيت اينترنت را افزايش و قيمت را كاهش داد.

خرد بودن بازار، بخشي از دلايل گراني اينترنت

باقري اصل ادامه داد: بخش ديگر قيمت، به بازيگران اين حوزه مربوط مي شود؛ يكي از معضلات اين حوزه اين است كه بازار، بسيار خرد شده است و در اين حوزه، به جز شركت مخابرات ايران، اپراتورهاي بزرگ را در سطح ملي كم رنگ داريم.
وي اظهار داشت: به غير از شركت مخابرات ايران كه انحصار كامل در شبكه دسترسي دارد، در باقي موارد، بازار چندان اقتصادي تقسيم نشده است.
باقري اصل توضيح داد: براي مثال تعداد ISPهاي موجود در كشور بسيار زياد است؛ در حالي كه مي توان با مدل هاي همكاري تعداد را كمتر كرد تا هزينه سر باري كه از كاربران اخذ مي شود، كاهش پيدا كند.

ترغيب فعالان خرد به همكاري با رقبا، با افزايش صرفه اقتصادي طرفين

خبرنگار فارس پرسيد: خرد شدن بازار، بر اساس نوع پروانه هاي صادره طي سال هاي گذشته است، با پروانه ها و مجوزهايي كه در گذشته بدون وجود نقشه راهبردي، صادر شده اند، چه مي توان كرد؟
وي در اين خصوص، تاكيد كرد: اگر قانون جامع ارتباطات باشد، بر اساس آن قانون مي توان، تكليف و حداقل هايي را براي دارندگان پروانه تعريف كرد، به گونه اي همكاري با رقبا برايشان صرفه اقتصادي بيشتري داشته باشد.
باقري اصل تصريح كرد: سياست هاي تشويقي بايد به سمتي سوق پيدا كند كه شركت هاي بزرگ فرصت ايجاد يابند تا بتوانند روي اينترنت خدمات ارزش افزوده بدهند.

نحوه توزيع اينترنت، دليل ديگر كاهش كيفيت و افزايش قيمت

مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي اظهار داشت: از ديگر چالش هاي اين بخش، تعرفه خدمات پهناي باند بين الملل، تعرفه شبكه انتقال زير ساخت، تعرفه شبكه انتقال مخابرات و خدمات متقابل شبكه دسترسي و شبكه زيرساخت است؛ به گفته ارائه دهندگان خدمات اينترنت، قيمت اينترنتي كه به دست آنها مي رسد قيمت بسيار بالايي است و به اين دليل، در رقابت هاي جهاني هزينه تمام شده اين كالا در كشور افزايش مي يابد.
باقري اصل افزود: تمام اين چالش ها بايد در يك مدل سيستماتيك بررسي شود و نمي توان انتظار داشت كه با حل يكي از اين مشكلات، مشكل اينترنت در كشور برطرف شود.
وي تاكيد كرد: بنا بر اين در شبكه دسترسي، نحوه توزيع اينترنت در كشور، از جمله مسائلي است كه باعث پايين آمدن كيفيت و افزايش قيمت اينترنت در كشور شده است.

نبود قرارداد سطح خدمت (SLA)، عامل ديگر گلايه از كيفيت اينترنت

وي افزود: البته بر اساس قانون برنامه پنجم، ارائه خدمات دسترسي بايد مبتني بر قرارداد سطح خدمت (SLA) باشد كه متاسفانه هنوز اين روابط برقرار نيست؛ بعضا گفته مي شود كه توزيع كنندگان، ضوابط را رعايت نمي كنند و به واسطه اينكه از يك خط بيش از حد مجاز، اشتراك گرفته مي شود، كيفيت اينترنت كاهش مي يابد.

تاثير محتوي در مشكلات اينترنت، كمتر از مسائل فني نيست

مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي اظهار داشت: آخرين بحث از مشكل اينترنت در كشور، بحث محتوا است كه اهميت آن اگر بيش از مسايل فني نباشد، كمتر از آن نيست.
باقري اصل گفت: در ايران، توسعه اينترنت با توسعه محتوي همگام نبوده است؛ پايه و اساس اينترنت بر مشاركت و فعاليت كاربران است و اين كاربران هستند كه محتوي (ارزش افزوده) توليد مي كنند و اين محتوي را در اينترنت با هم تبادل مي كنند.
وي افزود: ايران در حوزه توليد محتوي نگاه توسعه يافته اي نداشته و نتوانسته ايم از منابع غني ايراني و اسلامي خود به خوبي استفاده كنيم.

محتواي چنداني براي استفاده در اينترنت عرضه نكرديم

وي توضيح داد: در مثالي ساده، پيدايش اينترنت در جهان، از اتصال چند دانشگاه به يكديگر حاصل شده؛ اما در ايران آغاز به كار اينترنت، به جاي به اشتراك گذاري اطلاعات موجود يا توليد اطلاعات، اتصال به شبكه توليد اطلاعات جهاني اينترنت بوده است.
باقري اصل گفت: از نظر محتوا، خوب محتوي توليد نكرده ايم؛ در كنار آن، محتوي موجود در اينترنت داراي فرصت ها و تهديدهايي است كه متاسفانه در سال هاي اخير به خاطر كم كاري خودمان نتوانسته ايم از اين فرصت ها استفاده كنيم و اين تهديدها، پر رنگ تر شده اند.
وي ادامه داد: حتي گاهي براي مديريت اين تهديدات واقعي، مجبور شده ايم چشم روي فرصت ها و محتواي سالم اينترنت ببنديم؛ از سوي ديگر بخش عمده محتوي الكترونيكي، كاربرد هاي كسب و كار الكترونيك است، (مانند تجارت و بانكداري الكترونيك) كه در حال حاضر در اين زمينه ها، اقدامات قابل توجهي انجام شده، اما جاي كاربسياري دارد تا بتوانيم سهم قابل توجهي را به اين موضوعات اختصاص دهيم.

رقابتي كردن بازار شبكه دسترسي، نخستين راه حل

خبرنگار فارس پرسيد: چه راه كاري را براي بهبود وضعيت فعلي پيشنهاد مي كنيد؟
باقري اصل در اين خصوص، گفت: در گام نخست، بايد بازار ارائه خدمات دسترسي را رقابتي و نظام مند كنيم.
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي تصريح كرد: اين موضوع يكي از ضعف هاي وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات دولت بوده است؛ زيرا قرار بود لايحه جامع ارتباطات از سال نخست برنامه پنج ساله چهارم توسعه، به مجلس آورده شود كه امروز با گذشت نزديك به 7 سال، كماكان خبري از اين لايحه نيست.
باقري اصل تصريح كرد: لايحه جامع ارتباطات، مي توانست ضوابط و مقررات مربوط به اين حوزه را ارائه كند.
وي افزود: در گام دوم، بايد بتوانيم همپاي نظامند كردن شبكه دسترسي، شبكه ملي اطلاعات (زيرساخت) را ارتقا دهيم كه براي اين منظور دولت مي تواند علاوه بر استفاده از توانمندي بخش غير دولتي، سرمايه گذاري لازم را انجام دهد.
وي تاكيد كرد: در اين ميان، نكته قابل توجه اين است كه تاكنون ميزان سرمايه گذاري از منابع عمومي در شبكه زيرساختي كشور بسيار كم بوده است؛ در حالي كه در ساير بخش ها (مانند راه، سد و...) عملا چندين ده برابر حوزه ارتباطات الكترونيكي سرمايه گذاري انجام شده است و بنا براين، دولت بايد در بودجه و تخصيص اعتبارات به اين حوزه، توجه بيشتري داشته باشد تا بند الف ماده 46قانون برنامه پنجم، محقق شود.
باقري اصل ادامه داد: به واقع نيز معلوم نيست اگر از محل ودايع مردم در مخابرات سرمايه لازم براي توسعه اين بخش صورت نمي گرفت با ميزان سرمايه گذاري دولت از ابتدا تاكنون وضعيت ارتباطات كشور چگونه بود.

توليد محتوي بومي از طريق مشاركت و تعامل سالم كاربران

خبرنگار فارس پرسيد: به گفته شما، توليد محتوي بومي، از نياز به دسترسي غير ضروري به اطلاعات خارجي و دسترسي غير ضروري به پهناي باند بين الملل مي كاهد و به اين ترتيب در كاهش قيمت و افزايش كيفيت اينترنت، تاثير گذار خواهد بود؛ براي بهبود محتوي چه راهكاري داريد؟
مدير دفتر فناوري هاي نوين مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي در خصوص راه كار توسعه محتوي، اظهار داشت: براي مديريت تهديدها، بايد فرصت ها را پر رنگ تر كنيم.
وي تصريح كرد: توسعه محتوي با مشاركت فعال تمام كاربران شكل مي گيرد و اگر محتوي موجود در كشور را به صورت ديجيتالي در شبكه قرار دهيم و راهكارهاي نوآورانه براي مشاركت و تعامل سالم كاربران ايجاد كنيم، پاسخ گوي بسياري از نيازهاي اطلاعاتي خواهد شد.

شبكه ملي اطلاعات بايد مكمل اينترنت باشد نه جايگزين آن

وي افزود: البته اين به مفهوم عدم نياز به دسترسي به منابع اطلاعاتي ومحتوي سالم توليدي توسط كاربران غيرداخلي نيست؛ يعني شبكه ملي اطلاعات به هيچ وجه جايگزين اينترنت نمي تواند باشد، بلكه در كنار آن مي تواند ارزش افزوده بيشتري را براي كاربران فراهم كند.
باقري اصل يادآور شد: البته در حوزه قوانين و مقررات محتوي (مانند مالكيت معنوي) ضعف هايي در كشور وجود دارد كه بايد ضمن تدوين قوانين ارتباطات و مالكيت معنوي در فضاي سايبر، قوانين ويژه حمايت از داده ها را نيز تدوين كنيم؛ زيرا حريم خصوصي افراد به دليل فقدان اين قانون در معرض آسيب جدي است.

لينك ثابت || اضافه شده توسط آرش كريم بيگي|| نسخه قابل چاپ || بازگشت به صفحه اصلي || آرش كريم بيگي

| More

براي عضويت در خبرنامه روزانه ايستنا؛ نشاني پست الكترونيكي خود را در فرم زير وارد نماييد. پس از آن به صورت خودكار ايميلي به نشاني شما ارسال ميشود، براي تكميل عضويت خود و تاييد صحت نشاني پست الكترونيك وارد شده، مي بايست بر روي لينكي كه در اين ايميل برايتان ارسال شده كليك نماييد. پس از آن پيامي مبني بر تكميل عضويت شما در خبرنامه روزانه ايستنا نمايش داده ميشود.

ictna/BHwZen_US

ثبت نام

سه|ا|شنبه|ا|20|ا|دي|ا|1390

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: مهر]

[مشاهده در: www.mehrnews.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 195]