محبوبترینها
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1844082610
مشارکت بخش خصوصی برای حفظ بناهای تاریخی
واضح آرشیو وب فارسی:جام جم آنلاین:
مشارکت بخش خصوصی برای حفظ بناهای تاریخی مدتی است طرح حمایت از مالکان اماکن تاریخی بار دیگر در دستور کار سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صندوق حفظ، احیا و بهره‌برداری از اماکن تاریخی قرار گرفته است. البته واگذاری بهره‌برداری از این بناها موافقان و مخالفانی دارد.
تاکنون 14 بنای تاریخی به سرمایه گذاران بخش خصوصی واگذار شده و مدیرعامل صندوق احیا، از واگذاری 30 بنای تاریخی دیگر به سرمایه گذاران علاقه مند و واجد شرایط تا پایان امسال خبر می دهد. بتازگی نیز فراخوان مزایده چهار بنای تاریخی شامل خانه آقاجان نسب در بابل، کاروانسرای افضل در شوشتر، خانه تدین در سمنان و کاروانسرای ده نمک در گرمسار، در پایگاه اطلاع رسانی صندوق حفظ، احیا و بهره برداری از اماکن تاریخی قرار گرفته تا سرمایه گذارانی که شرایط شرکت در آن را دارند، در مزایده حضور یابند. در ادامه به بررسی اقدامات صندوق حفظ، احیا و بهره برداری از اماکن تاریخی و چند و چون این واگذاری ها و حمایت های این صندوق خواهیم پرداخت. وظایف صندوق احیا صندوق احیا و بهره برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی بر اساس بند «ز» ماده 114 قانون برنامه چهارم توسعه تشکیل و کل مستندات قانونی اختیارات و وظایف آن در ماده قانونی فوق درج شده است. بر این اساس، تعیین کاربری و اعطای مجوز بهره برداری از اماکن قابل احیا با مشارکت بخش خصوصی داخلی و خارجی توسط این موسسه قابل انجام است. در این قانون به کاربری، احیا، قابلیت احیا، بهره برداری و کاربری متناسب اشاره می شود و نفایس ملی را از شمول اختیارات و عملکرد صندوق احیا خارج می کند. وظایفی که برای صندوق احیا در اساسنامه هیأت وزیران (مصوب سال 1384 نشأت گرفته از قانون یادشده) درج می شود، در قالب تعیین کاربری، کارسازی مشارکت سرمایه گذاری بخش غیردولتی در احیای اماکن تاریخی، تقویت شاخه ها و حوزه های فنی و مهندسی سرمایه گذاری مرتبط با احیا و بهره برداری به عنوان شرح وظایف صندوق تعیین شده است. با این تعاریف، احسان ایروانی، مدیرعامل صندوق حفظ، احیا و بهره برداری از اماکن تاریخی، بر آن است که موسسه صندوق احیا یک موسسه حمایتی است و جایگاه یک کاتالیزور را دارد، «یعنی شرایطی را مهیا می کند تا امکان بهره برداری از اماکن تاریخی قابل احیا چه با مالکیت دولتی چه با مالکیت خصوصی فراهم شود. این صندوق ساز و کار و شرایط قانونی لازم را ایجاد می کند تا مالکان اماکن تاریخی بتوانند دوباره از بنای تاریخی خود بهره برداری کنند یا از آن طرف، اماکن دولتی از حالت ناکاربری و این که رونق زندگی در آنها نیست، خارج شوند و با ایجاد کارایی متناسب، رونقی دوباره بگیرند.» اعطای کاربری با همه اینها، در بحث واگذاری این بناها، موضوعی که مطرح می شود اعطای کاربری است و این که صندوق احیا در طیف کاربری ها تا چه اندازه می تواند مؤثر باشد. به گفته ایروانی، بخشی از کاربری ها می تواند در قالب پذیرایی، اقامتی و کاربری های مرتبط با توسعه گردشگری صورت پذیرد که صندوق بتازگی در این زمینه ورود کرده تا قوانین و مبانی خاصی را برای مدیریت بهره برداری از چنین اماکنی تدوین کند. با وجود این، طبیعتا کاربری اماکن تاریخی صرفا به گردشگری محدود نمی شود. آن گونه که مدیر عامل صندوق احیا می گوید، اگر کسی بخواهد مجموعه فرهنگی، اجتماعی و تجاری راه اندازی کند ایرادی از نظر اعطای کاربری وجود ندارد، مگر این که آن کاربری شأن و کالبد بنا را به لحاظ تاریخی تحت الشعاع قرار دهد، سبب تخریب شود یا در حوزه شهری که آن کاربری اعطا می شود موجب اختلال و مشکلات شهری و محیطی شود. فلسفه حمایت از بناها در سال های اخیر، شرایط زندگی به گونه ای پیش رفته که ما ارزش های تاریخی و کالبدی و آداب زندگی در اماکن تاریخی را به فراموشی سپرده ایم. فشارهای اقتصادی و نیازمندی های روزمره سبب می شود حتی به فکر تخریب این بناها و برپا کردن ساختمانی جدید برای کسب منفعت اقتصادی باشیم. دولت و آنها که قرار است محافظ اماکن تاریخی باشند با چنین مالکانی مواجه اند که تا اندازه ای حق با آنهاست. با وجود این فشارها و جاذبه های اقتصادی، برای حفظ بنا چه حمایت هایی باید صورت بگیرد تا مالک از تخریب چشم پوشی کند؟ طبیعتا باید منافع اقتصادی تا حد قابل قبولی جبران شود، اما چگونه می توان به این هدف دست یافت؟ یکی از راهکارها تغییر کاربری بناست. تغییر کاربری مستلزم پرداخت عوارض قانونی و مالیاتی است. بخشی از حمایت ها از طریق معافیت این عوارض صورت می گیرد. از سوی دیگر، مالک بنا برای حفظ آن، انتظار کمک مالی از سوی دولت را دارد که این حمایت به علت میزان اندک اعتبارات دولتی نمی تواند چندان پایدار باشد. از سوی دیگر، مدیرعامل صندوق احیا از حمایت های دیگری در قالب تراکم شناور خبر می دهد: «یعنی مابه التفاوت آن حقی که از مالک به لحاظ ارتفاع ساخت و ساز جدید گرفته می شود، به عنوان سند یا برگه اوراق بهادار در اختیار او قرار دهند تا در بخش دیگری از شهر مضاعف بر حق عادی شهروندی اش بتواند ساخت و ساز بیشتری انجام دهد.» اما صندوق احیا چگونه می تواند این حمایت ها را به مرحله اجرا در آورد؟ در گذشته چرا چنین اتفاقی نیفتاده و آیا ثبت شدن بنا شرط استفاده از چنین حمایتی است؟ اینها همه مباحثی است که در یک سال گذشته به صورت جزئی مورد بررسی قرار گرفته است. البته ایروانی از آغاز اقداماتی در این خصوص می گوید، از جمله بحث معافیت های عوارض تغییر کاربری و برخی دیگر از معافیت ها که در حیطه وظایف و اختیارات شورا های اسلامی شهرهاست. او به راه اندازی جریانی ملی با عنوان حمایت از مالکان اماکن تاریخی اشاره می کند که حمایت و مشورت مسئولان بلندپایه سازمان میراث فرهنگی را به همراه دارد. ایروانی می گوید: «با تسری این جریان در شوراهای اسلامی شهرهای مختلفی که دارای بیشترین بافت تاریخی هستند، این شوراها را تشویق می کنیم تا با تصویب معافیت ها به صورت سنواتی یا دائم، شهرداری ها را ملزم کنند اگر مالک بنای تاریخی پیشنهاد تغییر کاربری بنا را داشت با تأیید و تصویب صندوق احیا به لحاظ نوع کاربری و شأن بنا عوارض تغییر کاربری و عوارض مختلف شهری از آنها گرفته نشود.» تدوین سند ملی احیا و نوسازی بناهای تاریخی یکی دیگر از اقدامات صندوق تدوین سند ملی راهبردی احیا، بهسازی و نوسازی بناهای تاریخی با همکاری وزارت راه و شهرسازی، شورای عالی استان ها، سازمان میراث فرهنگی، وزارت کشور و دیگر دستگاه های مرتبط است که بر اساس آن بسیاری از مشکلات سرمایه گذاران بناهای تاریخی رفع و امکان تخصیص کاربری های سرانه شهری در اماکن تاریخی فراهم می شود. به گفته ایروانی، یکی از مشکلات این است که بانک ها بناهای تاریخی را جزو بناهای فرسوده می دانند و به سرمایه گذاران آنها وام نمی دهند: «سهام و بورس برای احیا و بهسازی راه اندازی شده که در آن تعریف واژه ها با تعریف سازمان میراث فرهنگی همخوان است. سهام و بورس فقط برای ساخت و ساز و نوسازی نیست. وزارت راه و شهرسازی قائل به این شد که هم احیا را بپذیرد، هم بهسازی و نوسازی را. زمان تعلق گرفتن وام به بناها، این آثار از سوی کارشناس رسمی ارزشگذاری می شود و کارشناسان ملکی را که قدمت دارد نیز برای احیا و بهسازی قیمت گذاری می کنند. پس طرحی که به بانک داده شده، طرحی است که در آن به بناها قیمت واقعی اثر را داده اند، نه قیمت زمینش را. پس بانک می تواند به وثیقه گذاشتن آن را بپذیرد.» نظارت های پس از واگذاری آیا پس از واگذاری، در زمان بازسازی بنا و بهره برداری از آن نظارتی صورت می گیرد؟ ایروانی درباره نظارت های صندوق به دو موضوع اشاره می کند: «یکی درباره اماکن دولتی قابل واگذاری و دیگری در ارتباط با اماکن خصوصی و مالکان آنهاست. در ارتباط با اماکن دولتی برخلاف تصور بسیاری، صندوق احیا یک سازمان میراث فرهنگی مستقل نیست؛ بلکه این صندوق به واسطه اسناد پشتیبان و اسناد و چارچوب های قرارداد، شرایط قانونی واگذاری، ارتقای حفاظت اماکن دولتی به واسطه کاربری بخشی و احیا، قرار است برای سازمان میراث فرهنگی و ادارات آن در خصوص اماکن دولتی نقش کارگشا ایفا کند.» مقرره دیگری وجود دارد با عنوان آیین نامه نحوه انتقال مالکیت اماکن قابل احیا، مصوبه سال 1389 هیأت دولت که بر اساس آن، مدیریت بهره برداری و واگذاری مدیریت بهره برداری تعدادی بنا به بخش خصوصی به صندوق احیا محول و شرایطی برای این مناسبات تدارک دیده می شود، از جمله این که طرح های مرمت و احیا، برآوردهای شرایط اقتصادی اماکن و شیوه های واگذاری را در اختیار صندوق احیا قرار می دهد، ولی نظارت عملیاتی و اجرایی مرمت در این آیین نامه مسکوت است. به گفته ایروانی در چنین شرایطی ملاک قانون اساسنامه میراث فرهنگی است: «ما اعتقاد داریم زمانی که تمام کارهای قانونی یک واگذاری انجام می شود، لازم است اداره کل استان در حوزه میراث فرهنگی، نظارت های کارگاهی و عملیاتی را مانند سابق داشته باشد، با این تفاوت که در گذشته با اعتبار دولتی کار صورت می گرفت ولی با رویکرد صندوق تلاش می شود اعتبار بخش خصوصی یا نهاد عمومی غیردولتی هزینه شود ولی نظارت های ادارات کل حذف نمی شود.» در ارتباط با نظارت های بهره برداری دو مقوله وجود دارد؛ نخست نظارت بهره برداری کیفی که مرتبط با کاربری است و دیگری نظارت بر بهره برداری به لحاظ نگهداری بنا در زمان بهره برداری که نظارت بر نگهداری همچنان وظیفه ادارات کل استان ها و نظارت عالیه آن با صندوق احیاست که طرف قرارداد بخش خصوصی قرار می گیرد و نظارت بر بهره برداری کیفی که مرتبط با کاربری است قواعد خاص خود را دارد و ایروانی از بررسی و تدوین این مقررات خبر می دهد. واگذاری 30 بنای تاریخی ایروانی همچنین از واگذاری30 بنای تاریخی تا پایان امسال از طرف صندوق حفظ و احیا به سرمایه گذاران علاقه مند و واجد شرایط خبر می دهد. به اعتقاد او، ایجاد شعبه های هنری در هر کدام از این 30 بنای تاریخی می تواند اقدام مناسبی در جهت حفاظت و احیای بناهای تاریخی باشد. پنج بنای تاریخی از مجموع 30 بنا، براساس تقاضا به سرمایه گذاران واگذار می شود و 25 بنای دیگر نیز تا پایان امسال از طریق مزایده به سرمایه گذاران بخش خصوصی واگذار می شود. این بناها، بنای تاریخی چرخاب در اردکان یزد، کاروانسرای دودهک در استان مرکزی، خانه فیض مهدوی در کرمانشاه، دو کاروانسرای زعفرانیه و مهر در خراسان رضوی، کاروانسرای پیام در آذربایجان شرقی، کاروانسرای شاه عباسی در دامغان، خانه آقاجان نصب در بابل، خانه امینیان در کرمان، خانه نجفی در مازندران، کاروانسرای خشکه رود در مرکزی، کاروانسرای ایوانکی در گرمسار، حمام تنکابنی در قزوین، کاروانسرای افضل در شوش، کاروانسرای قوام آباد در فارس، حمام خان در سنندج، حمام محله حاجی در همدان، کاروانسرای ده نمک در سمنان، کاروانسرای گبرآباد در قمصر، کاروانسرای مرنجاب، عمارت شترگلو در ماهان، خانه شریف در بیرجند، کاروانسرای میان دشت در دامغان، خانه تدین در سمنان و کاروانسرای لات در رشت است. نمایندگی صندوق در شهرستان ها صندوق احیا که قصد دارد طرح حمایت از مالکان بناهای تاریخی را به شکل جدی تری نسبت به گذشته اجرا کند، برای آغاز اجرایی کردن این طرح در شهرستان ها به فکر ایجاد زیرساخت های لازم است. ایروانی با بیان این که صندوق حفظ و احیا قصد دارد نمایندگی در شهرستان ها ایجاد کند، می گوید: «در ابلاغی که به اداره کل استان ها شده، از بدنه اداره های کل خواسته شده، نمایندگی صندوق حفظ و احیا را در اداره های خود تشکیل دهند، هر چند اختیارات تام به این دفاتر داده نمی شود، اما آنها موظفند برابر با اساسنامه سازمان میراث فرهنگی، اقداماتی انجام دهند.» به گفته او این دفاتر در ارتباط مستقیم با معاونت میراث فرهنگی استان ها خواهند بود. وضع بناهای واگذارشده تاکنون 14 بنای تاریخی به سرمایه گذاران بخش خصوصی واگذار شده است. خانه عامری ها در کاشان، مجموعه فهادان در یزد، عمارت مسعودیه در تهران، کاروانسرای وکیل در کرمان، هتل آپادانا در تخت جمشید، خانه مستوفی در شیراز، کاروانسرای گبرآباد در قمصر، خانه شاپوری در شیراز، حمام نوبر در تبریز، هتل لاله در یزد، کاروانسرای شاه عباسی در کرج، باغ نمیر تفت در یزد، حمام قلعه در همدان و عمارت سعدالسلطنه در قزوین، 14 بنایی است که از سال 1386 در مزایده های مختلف به سرمایه گذاران بخش خصوصی واگذار شده است. به گفته مدیرعامل صندوق احیا، تعدادی از این بناهای تاریخی به دلیل رعایت نکردن تعهدات از سوی سرمایه گذار بازپس گرفته شده است. اماکن تاریخی مجموعه فهادان یزد یکی از مواردی است که سرمایه گذار نکات اصلی را رعایت نکرد و منجر به بازپس گیری مجموعه از او شد. کاروانسرای گبرآباد یکی دیگر از مجموعه هایی است که سال 86 به بخش خصوصی واگذار و آذرماه سال 1392 این قرارداد فسخ شد. به باور ایروانی، واگذاری بهره برداری و حفاظت از کاروانسرای شاه عباسی کرج یکی از پروژه های موفق است. سرمایه گذار کاروانسرای سعدالسلطنه قزوین که سازمان نوسازی و بهسازی شهرداری قزوین است از چهارسال قبل این کاروانسرا را برای مدت 24 سال اجاره کرده اما در برآورد هزینه و برخی اقدامات در این مجموعه با مشکلاتی مواجه شده است. کاروانسرای وکیل یکی دیگر از مجموعه هایی است که فرآیند سرمایه گذاری آن با مشکلاتی مواجه شده و از آنجا که سرمایه گذار تاکنون هیچ اقدامی در این بنا انجام نداده، ادعا می کند این بنای تاریخی را تحویل نگرفته است. خانه شاپوری شیراز که مراحل احیا و بهره برداری از آن از سال 87 در دست اجرایی شدن است، تا 24 سال آینده امکان بهره برداری از آن توسط سرمایه گذار وجود دارد. خانه مستوفی شوشتر یکی دیگر از موارد موفق واگذاری است که سرمایه گذار در حال بهره برداری از این بنا به عنوان موزه و رستوران است. اما باغ نمیر تفت یکی از نمونه هایی است که چندان موفق نبوده است این مجموعه به مدت دو سال رها شده و سرمایه گذار آن به پایدار بودن بنا اطمینان نداشته است، اما با تغییر نگاه و رویکرد سرمایه گذار عملیات اجرایی این مجموعه اوایل امسال به پایان رسید. حمام قلعه همدان نیز مدت چهار سال رها شده بود، اما ایروانی از بازنگری در قرارداد این مجموعه خبر می دهد. حمام نوبر در تبریز و هتل آپادانای تخت جمشید طی یک تفاهم نامه به شرکت توسعه گردشگری واگذار شدند که هتل آپادانا اردیبهشت امسال به دلیل نپرداختن بدهی پلمب شد و حمام نوبر هم با توجه به بدهی 400 میلیون تومانی و مشکلاتی که در ارتباط با مالکیت و سرقفلی این مجموعه وجود دارد، پس از رایزنی با شهرداری تبریز به احتمال زیاد مجموعه از سرمایه گذار پس گرفته می شود. کمیل انتظاری / گروه فرهنگ و هنر
چهارشنبه 15 مرداد 1393 2:00 بازدید:0
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: جام جم آنلاین]
[مشاهده در: www.jamejamonline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 124]
-
فرهنگ و هنر
پربازدیدترینها