محبوبترینها
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
در خرید پارچه برزنتی به چه نکاتی باید توجه کنیم؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1827712681
فقرزدایی با نفت ۳۰ دلاری
واضح آرشیو وب فارسی:تعامل نیوز: اصلاح بودجه دولتی «یارانه نقدی» اولین قدم است. برای مثال بعد از ۵ سال پرداخت یارانه نقدی غیرهدفمند، جا دارد دولت شهامت به خرج دهد و ضمن محدودسازی یارانه نقدی به خانوارهای تحت پوشش رسمی نهادهای حمایتی ...میثم هاشم خانی - بی پولی دولت به واسطه افت قیمت نفت و رسیدن آن به سطح ۳۰ دلار، در ترکیب با رشد اقتصادی ناچیز اقتصاد کلان کشور، ریسک تشدید «به ارث رسیدن چرخه شوم فقر» را شدیدا بالا برده و می تواند تبعات مخرب اقتصادی و اجتماعی و حتی امنیتی را به بار آورد. در چنین شرایطی، بازآرایی برنامه های فقرزدایی کشور با هدف ارتقای بهره وری این برنامه ها، مساله ای کلیدی و مهم است. این یادداشت کوتاه، ۳ ملاحظه مهم و ۳ راهکار کلیدی را در این زمینه ارائه می دهد که جا دارد در بودجه ۹۵ و برنامه ششم توسعه مورد توجه ویژه قرار گیرند. ملاحظه ۱: ریسک سقوط هزینه کرد خانوارهای فقیر برای آموزش و سلامت کودکان سال گذشته، حدود ۷۲ درصد خانوارهای استان سیستان و بلوچستان، کمتر از ماهانه ۱۰۰۰ تومان برای آموزش کودکان خود هزینه کرده اند. در هرمزگان و آذربایجان غربی و کردستان هم، حدود ۶۰ درصد خانوارها چنین وضعیتی داشته اند. (محاسبات براساس داده های خام «بودجه خانوار» مرکز آمار ایران) مطالعات تجربی مختلف نشان می دهد در شرایط رکود اقتصادی، خانوارهای فقیر به سرعت هزینه های خود را در زمینه «آموزش و سلامت کودکان» کاهش می دهند. به بیان دیگر، اکثر خانوارهای فقیر، در قبال آموزش و سلامت کودکان، به مثابه یک «کالای لوکس» رفتار می کنند و بلافاصله بعد از افت درآمد به سبب رکود اقتصادی، این هزینه ها را به حدود صفر می رسانند. این مساله می تواند با لطمه شدید به سرمایه انسانی کودکان، تشدید «تله فقر» را به همراه آورده و تبعات تلخ اقتصادی، اجتماعی و امنیتی را در بلندمدت ایجاد کند. ملاحظه ۲: ریسک کاهش مستمر فرصت های شغلی برای فقرا برای فهم فشار سنگین سیاست های ناصحیح اقتصادی بر فقرا کافی است توجه کنیم که در ۱۰ سال اخیر (۱۳۸۴ تا ۱۳۹۴)، میانگین «اشتغال خالص» ایجادشده در سیستان و بلوچستان سالانه «منفی ۱۰۲۰۰ شغل»، در آذربایجان غربی سالانه «منفی ۱۳۰۰ شغل»، در استان کردستان سالانه ۱۷۷۰ شغل، در استان ایلام سالانه ۴۸۰ شغل و در استان های تهران و البرز هم مجموعا سالانه ۴۴ هزار شغل بوده است. (منبع: محاسبات نگارنده براساس گزارش های فصلی «طرح آمارگیری نیروی کار» مرکز آمار ایران) طبیعتا لطمه اصلی حاصل از این اشتغال زایی بسیار اندک در کنار رشد جمعیت حدودا ۱۰ میلیون نفری کشور در ۱۰ سال اخیر، به فقیرترین خانوارها وارد شده است. در چنین وضعیتی، فقیرترین خانوارهای کشور که عموما هم منبع درآمدی جز «دستمزد» ندارند، نمی توانند شغلی به دست آورند. به علاوه حتی در صورت داشتن شغل هم، قدرت چانه زنی بسیار اندکی در تعیین دستمزد دارند. (به دلیل رشد مستمر تقاضای اشتغال، در کنار عرضه اندک موقعیت های شغلی) ملاحظه ۳: ریسک افت شدید بودجه های فقرزدایی در دولت نفت ۳۰ دلاری، با فرض عدم تغییر درآمدهای مالیاتی دولت و عدم تغییر محسوس قیمت دلار، به این معنا خواهد بود که بودجه دولت حداکثر کفاف پرداخت تعهدات مالی پایه ای دولت (حقوق و مزایای کارکنان و نیز یارانه نقدی) را خواهد داشت. بنابراین برنامه های اجتماعی دولت و به ویژه سیاست های کلان فقرزدایی با مشکل شدید بودجه ای مواجه خواهند بود. با لحاظ کردن ملاحظات فوق، ۳ راهکار بسیار کلی را می توان برای احیای برنامه های فقرزدایی در دوره نفت ۳۰ دلاری مطرح کرد: راهکار ۱: توسعه برنامه های «فقرزدایی غیرپوپولیستی» نفت ۳۰ دلاری، ضرورت «هدفمندتر ساختن» منابع بودجه ای بالقوه و بالفعل فقرزدایی را چند برابر می کند. اولین نکته در این زمینه آن است که باید برنامه های فقرزدایی در قالب پرداخت های نقدی و شبه نقدی، صرفا به خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام (ره) و بهزیستی محدود شود. سایر ردیف های بودجه مربوط به فقرزدایی نیز، بهتر است حتی المقدور بر برنامه های کم فساد و پربازدهی مانند «ارتقای کیفیت آموزش و سلامت کودکان خانوارهای محروم» یا «طراحی بیمه بیکاری فراگیر» متمرکز شوند. برای تحقق چنین هدفی، اصلاح بودجه دولتی «یارانه نقدی» اولین قدم است. برای مثال بعد از ۵ سال پرداخت یارانه نقدی غیرهدفمند، جا دارد دولت شهامت به خرج دهد و ضمن محدودسازی یارانه نقدی به خانوارهای تحت پوشش رسمی نهادهای حمایتی، بقیه منابع مالی یارانه نقدی را منحصرا برای ارتقای آموزش و سلامت کودکان خانوارهای محروم تر صرف کند. بودجه دولتی مربوط به اعطای یارانه به تولیدکنندگان چینی و ترکیه ای (یعنی همان فروش دلار مبادله ای و یارانه ای به واردکنندگان) نیز باید هر چه زودتر برچیده شود. منابع مالی حاصل از قطع فروش دلار مبادله ای، می تواند منابع مالی قابل توجهی برای پروژه های فقرزدایی آزاد کند، از پروژه های مربوط به ارتقای آموزش و سلامت خانوارهای محروم گرفته تا بودجه طراحی «بیمه بیکاری فراگیر» و امثال آن. راهکار ۲: روشن کردن موتور اشتغال زایی «کم سرمایه» و «کاربر» نفت ۳۰ دلاری یعنی دولت مجبور است فرآیند معیوب «اعطای رانت های مختلف» به تولیدکنندگان «سرمایه بر» (مانند خودروسازان، فولادسازان و تولیدکنندگان محصولات پتروشیمی و امثال آن) را اصلاح کند و در عوض به «هموارسازی» فعالیت تولیدکنندگان خدمات «کاربر» بپردازد. بی پولی دولت به واسطه نفت ۳۰ دلاری، فوریت توسعه «اشتغال زایی کاربر (Labor intensive)»، به ویژه بر مبنای اشتغال زایی در «گردشگری» و «فناوری اطلاعات (ICT)» را چند برابر می کند. تجربه موفق نظام طراحی تعاملی برنده ـ برنده در قالب «برجام»، ظرفیت های عظیمی را پیش روی اشتغال زایی در این ۲ حوزه قرار داده است که می توانند با سرمایه گذاری اندک، اشتغال زایی انبوه داشته باشند. برای مثال در حوزه گردشگری، سیاست هایی مانند «حذف متقابل ویزا بین ایران و کشورهای منطقه» یا «آزادسازی سرمایه گذاری ایرانیان مقیم خارج از کشور در ساخت هتل در مناطق مختلف کشور» یا «اصلاح و نظم بخشی تعطیلات رسمی کشور» یا «اصلاح تعطیلات مدارس»، می تواند صدها هزار شغل در گردشگری ایجاد کند، بدون آنکه نیاز به ریالی هزینه کرد از طرف دولت وجود داشته یا هیچ فشاری بر منابع پس انداز کشور وارد شود. همچنین در حوزه فناوری اطلاعات، «همدل سازی نهادهای فرهنگی و مذهبی برای توسعه اینترنت پرسرعت در مناطق مختلف کشور»، «هدف گذاری برنامه ششم برای رسیدن سرعت و کیفیت اینترنت در تک تک استان های کشور به میانگین ۳ کشور اول خاورمیانه» و نیز «رفع موانع نقل و انتقال پول با خارج از کشور»، سیاست هایی هستند که می توانند بدون هیچ گونه فشاری بر بودجه دولتی یا منابع پس انداز کشور، موتور تولید انبوه شغل در حوزه ICT را روشن کنند. راهکار ۳: طراحی برنامه «تسهیل فضای کسب وکارهای خُرد» هدف گذاری ارزشمند ۲ سال اخیر دولت به منظور بهبود فضای کسب وکار، برنامه ای قابل تحسین است که می تواند سنگ بنای یک اقتصاد رقابتی منصفانه و پویا را ایجاد کند؛ اما یکی از ضعف های مهم این برنامه، کم توجهی به مشاغل خرد بوده است. در حال حاضر، انبوهی از فعالان مشاغل خرد که بخش بزرگی از آنان از خانوارهای آسیب پذیر هستند، به دلیل ضعف قانون گذاری، مجبورند در شرایطی غیررسمی به فعالیت بپردازند. «رسمیت بخشی» و «تسهیل صدور مجوز» برای مشاغل خرد، برنامه ای است که می تواند بدون فشار بودجه ای بر دولت، بخشی از فقر مالی خانوارهای فقیر را کاهش دهد. برنامه هایی مانند «صدور ۲۴ساعته مجوز یک ساله برای دستفروشی قانونی، به شرط فروش محصولات ایرانی»، «صدور ۲۴ساعته مجوز برای مشاغل خانگی ـ محلی مانند سبزی خردکنی و دریافت مالیاتی به صورت علی الراس در زمان صدور مجوز»، «صدور ۲۴ساعته مجوز برای حمل کالا و مسافر با موتورسیکلت در شهرهای بزرگ»، «صدور یک هفته ای مجوز برای کلیه خرده فروشی های کالا و خدمات» یا «اصلاح قانون کار در زمینه سرمایه گذاری برای بازیافت زباله، با هدف رسمی سازی سرمایه گذاری در این حوزه»، مثال هایی از سیاست هایی هستند که بدون نیاز به اختصاص بودجه دولتی، می تواند مشاغل جدیدی را برای خانوارهای فقیر ایجاد کند یا وضعیت قسمتی از شاغلان این خانوارها را بهبود دهد. اگر این یادداشت توانسته باشد فتح بابی در زمینه «فوریت اصلاح ساختار برنامه های فقرزدایی کشور» باشد، نگارنده به مقصود خود دست یافته است.
جمعه ، ۱۱دی۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تعامل نیوز]
[مشاهده در: www.taamolnews.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 40]
-
گوناگون
پربازدیدترینها