تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1836505930
داوری مدیریت شهر و شورا از نگاه استاندار اسبق گلستان
واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا: داوری مدیریت شهر و شورا از نگاه استاندار اسبق گلستان نشریه گلشن مهر در ستون یادداشت اول روز شنبه خود با اشاره تاریخ تاسیس بلدیه گرگان در 90 سال قبل و پیدایش ساختاری نو از مدیریت شهری پس از انقلاب و آغاز به کار شورای اسلامی شهر در سال 78 به بررسی گستردگی وظایف شهرداری و شورا و بالا رفتن سطح توقع شهروندان از جمله در گرگان پرداخت.
در این یادداشت با عنوان" شهردار و شهرداری؛ وقت و شرایط داوری" به قلم محمدهاشم مهیمنی استاندار اسبق گلستان و شهردار اسبق منطقه 16 تهران آمده است: گرگان، مرکز استان گلستان از شهرهای تاریخی، نسبتاً شناخته شده و معتبر در عرصه ملی و مورد توجه از گذشته تا امروز بوده است. حضور شهروندانی از اقوام مختلف با سلایق و تجارب و پیشینه متفاوت، در مقایسه با شهرهای مشابه در ایران و بویژه خطه شمال کشور به این شهر جانی و جنبشی متمایز داده است از همین رو سازمان شهرداری که متولی بخش اعظم امور شهروندان می باشد همواره مورد توجه مردم و شهروندان بوده و هست. این موضوع و این نظرگاه به دوران جمهوری اسلامی محدود نمی شود بلکه در تمام دوران 90 ساله تأسیس نهاد بلدیه دیروز و شهرداری امروز، به وضوح قابل مطالعه و مشاهده است.عروس شهرهابلدیه (شهرداری) گرگان در سال 1304 شمسی تأسیس شد. اطلاق عنوان عروس شهرهای شمال کشور قبل از انقلاب از اهمیت و زیبایی این شهر حکایت داشته است با پیروزی انقلاب اسلامی (بهمن 1357) و پیدایش روال و ساختاری نو از مدیریت شهری و انتصاب و انتخاب شهرداران و ایجاد و آغاز به کار شورای اسلامی شهر (در سال 1378)، چگونگی مدیریت شهرها و شهرداران تحول و روندی جدید در سطح کشور از جمله گرگان آغاز شد و در نتیجه کارکرد و عملکرد شهرداران از شرایط جدید و بویژه از روی کارآمدن شوراها متأثر گردید.از طرف دیگر تنوع، تعدد و گستردگی وظایف شهرداری و شورا و بالا رفتن سطح توقع شهروندان و درگیری آحاد جامعه با شهرداری بر سر مشکلات و منافع خود وضعیتی را سبب گردید که هر شهروندی گاه حتی با کمترین احاطه و اطلاع از کار و وظایف و محدودیت اختیارات شهرداری به داوری و اعلان نظر راجع به شورا و شهرداری بپردازد.در یکی دو سال گذشته (94-1393) این موضوع تفاوت دیدگاه ها و روش ها و نقد و نظر اوج و جایگاه جدیدی یافته و در سطح گسترده ای در شهر گرگان مشهود و ملموس است. در چنین فضایی است که در پی اختلاف نظرهای متعدد و تنش های مکرر بین بعضی اعضای شورای شهر و جمع شوراییان با شهردار کنونی گرگان کار به مرحله ای رسیده که به جای تفاهم و تعامل و تأکید این دو نهاد عمومی و خدماتی بر همکاری در انجام وظایف اصلی شان، موضوعات و مواضع اختلاف نظر و رفتار آنان سخت و شدید شده و به مقامات و نهادهای نظارتی، حقوقی و قضایی کشیده است.اگر چه در حال حاضر آتش بس اعلان شده است و جالب اینکه در شرایط درگیری و هیجان افراد عادی و مقامات سطح بالای استان بدون توجه به نکات متعددی که در ادامه این مقال به آنها اشاره خواهد شد به طرفداری و حمایت از یکی و مخالفت با دیگری وارد صحنه شده اند. این شرایط و داوری های هیجانی و فاقد منطق و ارزش فنی راجع به شهرداری در ماههای اخیر گسترش بسیار یافته است.این یادداشت مختصر بنا دارد که به موضوع و جایگاه داوری در این عرصه بپردازد.قبل از هر چیز باید توجه داشت که بنا به دلایل متعدد که مهمترین آنها تعلقات صنفی یا جناحی یا منفعت گرایانه (در عرصه اجتماعی و سیاسی و عمومی کشور و شهرها) است، داوری ها نمی تواند چندان دارای ارزش فنی و مدیریتی باشد زیرا قبل از هر چیز باید معلوم شود که وظایف شورا و شهرداری کدام است و هر کدام به چه میزان به اجرای وظایف خود پای بند هستند و اما مهم توجه به این نکته است که برای ارزیابی عملکرد شهرداری و شورا، ملاک های فنی بهترین معیار سنجش در ارزیابی عملکرد ناشی از وظایف این دو نهاد خواهد بود و نکته بعدی اینکه داوران باید خود بر این وظایف احاطه و از آنها اطلاع کافی داشته و میزان پای بندی هر کدام را به صورت کمّی به دقت مورد ارزیابی قراردهند تا میزان موفقیت شهرداری و شورا در مسیر این روند و فرایند پدیدار گردد.نگاهی اجمالی به وظایف شورا و شهرداری در بسیاری از کشورهای پیشرفته، بیانگر آن است که اداره امور شهر بدست شهردار و توسط مدیریت واحد شهری صورت می گیرد؛ یعنی شهرداران (انتخابی یا انتصابی) آن کشورها به لحاظ قانونی بسیار قوی تر و مسلط تر از شهرداران ما هستند و بعضاً از نظر جایگاه، شأن و احترام مردمی و وجهه و اعتبار اجتماعی (به ویژه در پایتخت) در مرحله بعد از رییس جمهور قرار دارند و در بسیاری از مراسم و محافل ملی و بین المللی مردم و دولت کشورشان را نمایندگی می کنند.سابقه وجود شورای شهر در بعضی از کشورها مثل ایتالیا به هفتصد سال می رسد. این مطلب از وجود سامانه مدیریت شهری با قدرت و وظایف گسترده حکایت دارد.اما راجع به داوریبه دلیل فراز و فرود بیش از حد معمول در عرصه مدیریت شهری در ایران، داوری ها بیشتر سطحی و گذراست. آن چه به نظر منطقی می رسد این است که عملکرد شورا و شهرداری باید در یک فرایند 4 ساله برابر عمر یک دوره شورا مورد ارزیابی قرار گیرد. در اینجا اشاره ای گذرا به وظایف عمومی شهرداری از خالی لطف نخواهد بود:از آنجا که به ضرورت سبک زندگی امروزی، همه شهروندان خواسته یا ناخواسته با دو نهاد مؤثر شهرداری و شورا سروکار دارند و به صورت افواهی و یا بر اساس منافع شخصی نسبت به وظایف و عملکرد شهرداری داوری می کنند، فضای گرایش و یا مخالفت با شورا و بویژه شهرداری بسیار شکننده و گاه متناقص خواهد بود.شهرداری وظایف عمرانی، خدماتی - نظافتی، اجتماعی، فرهنگی، حمل و نقل، زیباسازی، ساماندهی استقرار و ترکیب مشاغل، مهار و مدیریت ساخت و ساز در محدوده قانونی شهر و ارتقاء سطح زندگی شهروندان را برعهده دارد. در وضعیتی که انتصاب شهرداران عمدتا نه بر اساس تخصص و تجربه صرف، بلکه با تأثیرپذیری از عوامل متعدد دیگر صورت می گیرد طبیعی خواهد بود که شخص شهردار کسی باشد که با یک یا دو گرایش و توانمندی قوی تر از سایر گرایش ها و استعدادها وظیفه اداره شهر را برعهده گیرد.برای مثال ممکن است فردی در امور فرهنگی، اجتماعی و ورزشی علاقه و توان داشته باشد یا فرد دیگری که نامزد و داوطلب مسوولیت شهرداری است به امور عمرانی علاقه بیشتری داشته باشد و یا از توان و تخصص مناسب تری برخوردار باشد، و گاهی هم شخصیتی مانند غلامحسین کرباسچی (شهردار اسبق کلان شهر و مادرشهر تهران، از 1368 تا 1378) وجود دارد که به همه موارد با هم توجه و اهتمام دارد.منطقی تر، جامع تر، مدیریتی تر به نظر می رسد که شوراییان و به ویژه شهردار و شهرداری با حوصله و صدق و صفا و با مطالعه دقیق و اولویت بندی امور به همه وظایف ذاتی خود به موازات هم بپردازند زیرا یک شهر واقعی موجودی زنده، پُرتحرک، فعال و رو به رشد است که باید از همه جوانب مورد توجه قرار گیرد.برای نمونه تلاش برای ارتقاء زندگی شهری و هدایت اَعمال و اقدامات شهروندان به منش و رفتار مدنی خود بر آثار و فوائد مثبت کار شهرداری افزوده و زحمت حل هر مسئله و مشکل مربوط به شهرداری را کاهش داده و رابطه مردم با یکدیگر و با شهرداری را محکم تر و صمیمانه تر خواهد نمود.اما درباره عملیات اجرایی شهرداری در هر بخش از وظایف، امروزه باید به چند مقوله توجه کرد:اول، فنی و علمی بودن تصمیمات ناشی از وظایف در هر بخش.دوم، ارزیابی درست و به موقع از موفقیت اجرایی هر بخش از کار و در صورت لزوم بهبود روش ها و تدابیر.و نکته آخر در این باب، توجه به مثلث اثرگذار شهرداری - شهروند - کارمند، یعنی سازمان و تشکیلات شهرداری، شهروندان و ساکنان شهر و کارمندان سازمان شهرداری، سه ضلع مؤثر کار هستند که در یک فرآیند مدیریت عقلانی و کارآمد مورد توجه قرار می گیرند در نظر نگرفتن هر کدام این سه ضلع کار ممکن است به ظاهر عیب را نشان ندهد اما شهرداری و شورا مانند ماشینی هستند با وجود ایرادات فنی که به لحاظ مدیریتی و انسانی با چشم عادی قابل رؤیت نیستند حرکت می کنند، اما با نگاه فنی و کارشناسانه دارای معایب فراوان هستند که صاحبان فن و متخصصان آنها را بخوبی می بینند.برای مثال شهری چون گرگان در حال حاضر مانند خیلی از شهرها از شلوغی حمل و نقل و ترافیک شهر رنج می برد؛ برای سامان بخشی به این معضل امروز دیگر نمی توان صرفا با یکطرفه کردن یک خیابان یا هوشمند کردن چراغ های راهنما و یا یک اصلاح هندسی در یک نقطه از شهر این معضل را حل نمود بلکه بیش از هر چیز و هر کار باید توسّط شرکت های فنّی و کارشناسی مربوط به مطالعات حمل و نقل جامع شهری همه عوامل مربوط به روان سازی ترافیک و کاهش آلودگی هوا را مرور و بررسی نمود و مورد مطالعه علمی قرار داد. دوره زمانی، تسلسل، تناوب و همزمانی اجرای هر کدام از این عوامل و طرح ها و برنامه ها باید در مطالعه ای علمی، جامع، همه جانبه و آینده نگرانه بررسی و تدوین و تعیین گردد.برای مثال، از آنجا که گرگان به سرعت به سوی کلان شهر شدن پیش می رود، بسیار مهم، ضروری و واجب است که تعریض گذرها، هوشمند کردن چراغ ها، اصلاح هندسی تقاطع ها، یک طرفه یا دوطرفه کردن گذرهای اصلی و فرعی، زیرگذرها، روگذرها، خط کشی های معابر، بلندمرتبه سازی و نیز سازماندهی شیوه، حجم، تعداد دفعات و کاهش ضرورت حرکت و رفت و آمد در شهر و مراجعه مردم به نهادها و ادارات و از جمله به شهرداری ها، و دهها عامل اثرگذار در حمل و نقل را مورد مطالعه قرار داد و حتّی به موازات این ها طرح ها و اقدامات مردم را نسبت به عواقب مثبت اجرای هر بخش و هر کدام از برنامه ها آگاه نمود تا شهروندان با تعامل و همکاری و توجّه به منافع عمومی شهر به شهرداری و شورا کمک نمایند.این نگاه در سایر بخش های مربوط به وظایف شهرداری صدق هم می کند و در کنار همه این ها شهرداری سالم با کارمندانی مشارکت جو و سامانه ای روزآمد و رفتاری پاسخگو از بار مشقّت شهرداری شورا و شهروندان در شهر بکاهد.شورا و شهرداری در یک روند و بازه 4 ساله حداقل بدینگونه آن هم به وسیله داوران فنّی که رفتار شهرداری کارکنان و مدیران، شهرداری، شورا و شهروندان را مورد مطالعه قرار بدهند می تواند مورد ارزیابی موفّق، معمولی، ضعیف و ناموفق قرار گیرد. قضاوت های ناشی از منافع و سلایق شخصی و درگیری های احیاناً سیاسی، چیزی جز ابراز احساسات و اظهار هیجانات نیست.اگر چه این روال و روند مستلزم انتخاباتی مدنی و مبارزاتی سیاسی و اجتماعی برای انتخابات شورای شهر و سپس شهردار است که این امر هم باید اصلاح شده و در هر دوره صاحب نظران، نخبگان و کارشناسان در قالب های اجتماعی و تخصصی با فراغ بال وارد میدان شده و با تمرین مشارکت جویی، منافع و رفاه جمعی را بر منافع و ارضای تمایلات فردی ترجیح دهند.صرف ترقی خواهی و مشارکت جویی بد نیست، اما اگر مراتب و مراحل آن بدرستی طی نشود 13 یار شورا به 13 رقیب و 13 رأی پراکنده شکننده تبدیل می شود که کارنامه آنان را مردمی داوری می کنند که به آنان رأی اعتماد داده اند.پس بدانیم:1- داوران باید از دانش، صلاحیت فنی و مدیریتی لازم برخوردار باشند.2- داوری باید بر اساس وظایف و محدوده تعیین شده برای دستگاه مورد ارزیابی باشد.3- داوری باید به اقدامات مربوط به بازه زمانی معین محدود باشد.4- داوری باید بیطرفانه باشد.لذا از هر گونه هیجان و حبّ و بغض ناشی از عدم اطلاع بپرهیزیم و کار را به کاردان بسپاریم.6159/6203
14/09/1394
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایرنا]
[مشاهده در: www.irna.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 54]
-
اجتماع و خانواده
پربازدیدترینها