تبلیغات
تبلیغات متنی
رسانه حرف تو - مقایسه و اشتراک تجربه خرید
آموزشگاه آرایشگری مردانه شفیع رسالت
تاثیر رنگ لباس بر تعاملات انسانی
محبوبترینها
بررسی دلایل قانع کننده برای خرید صنایع دستی اصفهان
راه های جلوگیری از جریمه های قبض برق
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکت‌های مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه می‌توانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدل‌های [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1805555096
ضرورت های اصلاح طرح هدفمندی یارانه ها
واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا: ضرورت های اصلاح طرح هدفمندی یارانه ها تهران- ایرنا- روزنامه اطلاعات در صفحه اقتصادی به بررسی هدفمندکردن یارانه ها و ضرورت اصلاح این طرح پرداخته است.
این گزارش که در روز شنبه سی ام آبان 1394 هجری خورشیدی به قلم محمد حسن نعمت الهی انتشار یافته ، می افزاید: سالها بود که هدفمند کردن یارانه ها به عنوان یکی از کلیدی ترین اقدامات اصلاحی در اقتصاد کشور مورد اذعان تمام صاحب نظران و مسئولین سیاسی و اقتصادی کشور قرار گرفته و اجرای آن هم به حسب قوانین و مقررات به خصوص قانون برنامه الزامی شده بود، اما امکان اجرای آن فراهم نشده بود تا اینکه بالاخره پس از کش و قوس های فراوان ، با تدوین و تصویب قانون آن ، اجرای این مهم با واریز یارانه نقدی علی الحساب به حساب مردم آغاز شد ولیکن سایر ابعاد آن کمتر مورد توجه قرار گرفت.**برای عملیاتی کردن هدفمند سازی یارانه ها باید در چهار محور اقداماتی انجام شود :1- نظام شناسایی (اقشار آسیب پذیر و فعالیت های آسیب پذیر) 2- روش اصلاح قیمت( شامل اصول و مبانی، تفکیک کالایی، شیوه اصلاح به طور یکسان و تبعیضی، ترتیب و سرعت اصلاح قیمت) 3- تحلیل آثار اصلاح قیمت ها( اثر آن بر بودجه خانوار و توزیع درآمد، بودجه بنگاه ها، بودجه دولت، تولید، تورم و تجارت خارجی) 4- روش بازپرداخت(شیوه های جبران گروه های مختلف اعم از اقشار و فعالیت ها و اصلاح ساختاری و نهادی اعم از اجتماعی و اقتصادی)اما در این میان فقط اصلاح قیمت برخی کالاها و پرداخت یارانه نقدی به مردم در دستور کار دولت گذشته قرار گرفت.**نگاه کارشناسان و مردم به قانون هدفمندکردن یارانه ها چه بود؟:- ناکارآمدی مصرف، تولید و سرمایه گذاری و همچنین آلودگی های زیست محیطی و حتی قاچاق کالاهای یارانه ای تنها متاثر از وجود یارانه ها نیست که با هدفمند کردن یارانه ها به طور کامل از بین بروند، بنابراین با وجود اینکه با هدفمند سازی بخشی از مشکلات فوق حل می شود، ولی دولت باید بخش های دیگر را هم در نظر داشته باشد.- یکی از هدف های هدفمندی ، تخصیص بهینه منابع است که بهبود تکنولوژی و افزایش بهره وری در ذیل آن قرار می گیرند؛ در حالی که دولت خود تولید انحصاری آن ها را دارد، چگونه می توان انتظار داشت تصحیح قیمت ها به بهبود تکنولوژی برسد.- درست است انرژی در ایران نسبت به جهان ارزان است، اما در اقتصاد، قیمت های نسبی مهم هستند. یعنی در کنار قیمت سوخت، قیمت خودرو، حجم ترافیک، وضع راه ها و زمان از دست رفته هم باید در نظر گرفته شوند.- وجود تجهیزات قدیمی و هدرده انرژی که خود در حال تولید هستند.- آنچه با نام هدفمند کردن یارانه ها مدنظر است، در واقع توزیع مستقیم پول نفت است و این یعنی استفاده از ثروت نسل آینده برای حمایت از نسل محروم فعلی.- ایجاد توقع دریافت ماهانه به صورت نقدی، تبعات اجتماعی ناهنجاری مثل مصرف گرایی و تقلیل فرهنگ کار و تلاش را در پی دارد.- توزیع نقدی یارانه ها تحمیل دو نوع تورم به مردم است. یکی تورم حاصل از افزایش حامل های انرژی و دیگری ناشی از افزایش تقاضا در بازار توسط کسانی که این پول را دریافت می کنند.- تولید در ایران به واسطه وجود یارانه های انرژی همین یک مزیت نسبی را دارد. در صورت حذف آن کدام سرمایه گذار خارجی برای سرمایه گذاری به ایران خواهد آمد.مرحله اول اجرای طرح با ثبت نام از مردم و نهایتاً واریز یکسان یارانه برای همه شروع شد .برخی کارشناسان، اختصاص نیافتن بخش مهمی از منابع هدفمندی یارانه ها به بخش تولید را عامل بی اثر سازی یارانه ها دانسته اند.در یک گزارش با مقایسه سطح قیمت 14قلم کالای خوراکی شامل ماست، شیر، پنیر، تخم مرغ، مرغ، گوشت، قندو شکر، میوه، چای، گوجه و خیار، سبزیجات، حبوب، برنج و روغن در دو مقطع تاریخی یعنی آذر سال 1389و اردیبهشت سال 1391و با احتساب سرانه مصرف یک خانوار 4نفره در ایران، افزایش هزینه ماهانه این خانوار در مصرف هر یک از این اقلام خوراکی با توجه به رشد قیمت آن کالا محاسبه شده است که نتیجه محاسبات نشان می دهد، رشد قیمت این 14قلم کالای خوراکی موجب افزایش 162هزار تومانی هزینه های ماهانه یک خانوار 4نفره طی حدود یک سال و نیم شده است و تنها 20هزار تومان برای هزینه های دیگر (مانند آب، برق، گاز، سوخت و...) باقی می ماند. از سوی دیگر یکسال پس از اجرای این طرح، برخی بررسی ها نشان داد که کاهش مصرف انرژی پس از هدفمندی یارانه ها مقطعی بوده و رفتار غلط مصرفی مشترکان دوباره مانند گذشته در حال بازگشت است.در این میان، آنچه جالب توجه است، تعداد افرادی است که یارانه دریافت می کنند. در آخرین مرحله یارانه نقدی که در 22 فروردین 1393 واریز شد، تعداد 77 میلیون و 527 هزار و 703 نفر یارانه نقدی 45500 تومانی دریافت کرده اند. طبق آخرین آمار در فروردین ماه، جمعیت کشور 77 میلیون و 336 هزار و 980 نفر است. بنا براین تعداد جمعیت کنونی، از تعداد یارانه بگیران کمتر است و بیش از کل مردم ایران، یارانه بگیر داریم؛ این در حالی است که تعدادی از مردم ایران، از همان ابتدا برای دریافت یارانه ثبت نام نکرده اند.مرحله دوم اجرای طرح با ثبت انصراف مردم از دریافت یارانه به استناد مصوبه مجلس شورای اسلامی در چارچوب تبصره 21قانون بودجه سال 1392و حذف یارانه غیرنیازمندان شروع شد .دولت در این دوسال با حذف بیش از 2 میلیون نفر از یارانه بگیران به استناد معیارهایی که هیچگاه به صورت شفاف بیان نشد و مواردی نظیر داشتن خودرو خارجی که از جمله عوامل آن نام برده می شوند، توانسته است به بخشی از قانون عمل کند. لکن هنوز کمبود بودجه برای پرداخت های یارانه ای به شدت احساس می شود .برخلاف دولت گذشته که هدفمندی را عمدتاً به پرداخت یارانه نقدی به مردم تعریف کرده بود، در این دولت و علیرغم همه تنگناهای مالی ، دولت سهم نسبتاً مناسبی برای بخش سلامت اختصاص داده است .این سهم در سال 1393 از محل هدفمندی یارانه ها معادل 48000 میلیارد ریال بوده است . وزیر بهداشت در مورد نحوه هزینه کرد این مبلغ گفت: 2500 میلیارد تومان در بخش کاهش هزینه های مردم هزینه شده است که پرداخت از جیب مردم را از 38 درصد در شهرها به 6 و در روستاها به 3 درصد رسانده است. همچنین 10 میلیون نفر هم تحت پوشش بیمه قرار گرفتند که بابت آن 550 میلیارد تومان پرداخت شده است که البته این مقدار کافی نیست، چرا که برای پوشش بیمه 6 میلیون نفر در نظر گرفته شده بود. طرح ماندگاری پزشکان، تأمین دارو، واکسن و مکمل دارویی برای 10 میلیون حاشیه نشین شهرها و تأسیس 2 هزار خانه بهداشت از دیگر اقداماتی است که اعتبارات برای آنها هزینه شده است و تاکنون1700 میلیارد تومان بابت مابه التفاوت نرخ دارو پرداخت شده تا افزایش قیمت دارو نداشته باشیم و همچنین 600 میلیارد تومان هم برای تجهیز بیمارستان ها هزینه شده است . اقدامات این بخش کاملاً توسط مردم قابل لمس است. متاسفانه علیرغم اینکه مقرر شده بود 30درصد از درآمدهای حاصل از افزایش قیمت حامل های انرژی به بخش تولید اختصاص یابد، لکن با توجه به پرداخت یارانه نقدی به مردم عملاً منبعی برای توزیع درآمد در بخش تولید اعم از صنعتی یا کشاورزی وجود ندارد؛ لکن با توجه به اهتمام جدی دولت به خروج کشور از رکود ، توزیع یارانه در بخش تولید هم مدنظر قرار گرفت و معاون وزیر صنعت، معدن و تجارت از پرداخت 143میلیارد تومان درآمد حاصل از هدفمندی یارانه ها به بخش صنعت در 3ماه نخست امسال خبر داد.وی با اشاره به سهم 2هزار میلیارد تومانی صنعت از درآمد حاصل از هدفمندی یارانه ها افزود: از 143میلیارد تومان یارانه پرداخت شده در بهار سال 1394بالغ بر 50میلیارد تومان مربوط به صادرات غیرنفتی با اولویت صادرات خدمات فنی و مهندسی و محصولات با فناوری بالا، 83میلیارد تومان مربوط به واحدهای سیمانی مازوت سوز و 10میلیارد تومان مربوط به کارخانه های قند از جمله کارخانه دزفول است.وی ادامه داد: از میزان بودجه تخصیص یافته شده 93میلیارد تومان توزیع شده و 50میلیارد تومان مربوط به صادرات خدمات فنی و مهندسی است که در انتظار اسامی تاییدشده از سوی سازمان توسعه تجارت هستیم. این در حالی است که آن دسته از واحدهای تولیدی که در فهرست واحدهای نمونه تولیدی و صنعتی قرار گرفته باشند هم در اولویت بهره مندی از این یارانه قرار خواهند گرفت.باید اشاره داشت:در حال حاضر پرداخت یارانه نقدی بخش خانوار عملاً سهم بسیار عمده و قابل ملاحظه ای از درآمد حاصل از افزایش قیمت حامل های انرژی و ... را به خود اختصاص داده و این موضوع در کنار کاهش قیمت جهانی و میزان صادرات نفت مزید بر علت شده و وضعی را بوجود آورده است که نه به قانون عمل می شود و نه مردم از میزان تاثیر این یارانه های دریافتی و سهم آن در سبد هزینه های خود رضایت دارند و نه عملاً امکان پرداختن به اقدامات اصولی و ریشه ای نظیر اجراء نظام جامع تأمین اجتماعی برای جامعه هدف از قبیل گسترش و تأمین بیمه های اجتماعی، خدمات درمانی، تأمین و ارتقاء سلامت جامعه و پوشش دارویی و درمانی بیماران خاص و صعب العلاج ، کمک به تأمین هزینه مسکن، مقاوم سازی واحدهای مسکونی و اشتغال و توانمندسازی و اجراء برنامه های حمایت اجتماعی وجود دارد و تامین منابع پرداخت یارانه نقدی به مصیبت عظمی و عذاب آور و .... برای دولت تبدیل شده است و ضرورت دارد در خصوص آن چاره اندیشی واقعی و مجددی شود .**جمع بندی و پیشنهادات :شاید بتوان گفت قانون هدفمندی یارانه ها قانون بسیار خوبی بود، اما در این زمینه بسیار بد عمل شد؛ اگر این قانون درست عمل می شد، ما شاهد تحول عظیم اقتصادی در کشور بودیم. انتظار ما از هدفمندی یارانه ها این بود که موجب بالا رفتن بهره وری در بخش انرژی ، رفع بی عدالتی در توزیع یارانه ها ، تجهیز سیستم های تولیدی به فناوری های پیشرفته و در نهایت افزایش و رشد شاخص عدالت اجتماعی شود.آقای احمدی نژاد هدف را توزیع درآمد قرار داد؛ البته در ابتدای اجرای این قانون بهبودی در توزیع درآمدها حاصل شد، ولی در ادامه به تدریج خاصیت خود را از دست داد؛ یعنی هم ارزش مالی یارانه ها پایین آمد و هم اینکه در توزیع مساوی بین فقیر و غنی، این موضوع به نفع طبقه پایین جامعه تمام نشدو لذا با افزایش قیمت ها این طبقه آسیب جدی دیدند.اما در ادامه چه باید کرد ؟ درست است که با اجرای برجام مشکلات تحریم در کشور احتمالاً کمتر خواهد شد، اما سیاست حاکم بر برنامه ششم توسعه که بایستی از ابتدای سال 1395 اجرا شود، سیاست های اقتصاد مقاومتی خواهد بود الزاماتی را دارد که با توجه به تجارب حاصل از اجرای چندین ساله قانون هدفمند کردن یارانه ها می تواند چارچوب مناسبی را پیش روی مردم و مسئولین قرار دهد :**لذا پیشنهاد می شود :پرداخت یارانه نقدی با توجه به کاهش چشمگیر ارزش آن در تامین نیازمندی های خانوار به خصوص در خانوارهای متوسط و مرفه ، صرفاً به به خانوارهای واقعاً نیازمند ( کم درآمد جامعه، زنان سرپرست خانوار و فقرا ) پرداخت شود؛ در حدی که این افراد از زیر خط فقر خارج شوند. قیمت حامل های انرژی با توجه به کاهش قیمت جهانی آن برابر قانون به قیمت فوب یا 90 درصد قیمت فوب رسیده و کلاً از دستور قیمت گذاری خارج شوند. با این اقدام هم شاهد اصلاح هر ساله قیمت ها نخواهیم بود؛ چراکه یکی از آسیب هایی که اقتصاد ما می بیند، ناشی از شوک های هر ساله است که در قیمت های حامل های انرژی وارد می شود و این شوک به سایر کالاها و خدمات منتقل می شود و قیمت آنها را دستخوش تغییر می کند؛ در کنار آن انتظار تورمی هم ایجاد می شود و در عین حال جلوی قاچاق گرفته خواهد شد و تغییر چشمگیری در جریان مصرف بی رویه این حامل ها در جهت اصلاح روش های مصرف بوجود خواهد آمد .در این میان باید همت جدی برای به روز رسانی فناوری های کارخانجات به خصوص کارخانجات مصرف کننده عمده انرژی داشت و بخش تولید اعم از صنعت ، معدن و کشاورزی را به مصرف بهینه انرژی ، افزایش جدی سهم بهره وری و تولید کالاهای کم مصرف سوق داد .با صرفه جویی در پرداخت یارانه نقدی در بخش خانوار ، می توان این درآمد را برای حمایت از تولید ملی، ایجاد اشتغال و کارخانجاتی که زیرظرفیت کار می کنند و سرمایه در گردش نیاز دارند، صرف کنیم و این مبلغ برای آنها موجب تأمین مواد اولیه و پرداخت حقوق کارگران شود تا آنها بتوانند نیروی انسانی بیشتری جذب کرده و کارخانجات را با ظرفیت 70تا 80درصد فعال کنند، در این صورت رونق کسب و کار، رشد تولید و اشتغال به وجود می آید.*منبع : روزنامه اطلاعات**گروه اطلاع رسانی**1893**9131
30/08/1394
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایرنا]
[مشاهده در: www.irna.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 14]
-
اجتماع و خانواده
پربازدیدترینها