واضح آرشیو وب فارسی:فارس: در مناظره اقتصادی برنامه ششم توسعه مطرح شد
معاون سازمان مدیریت:رشد اقتصادی را با توانمندسازی فقرا دنبال میکنیم/برنامهریزی جامع در ایران جواب نمیدهد
معاون برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، با بیان اینکه رشد اقتصادی ۸ درصدی را با عدالت و توانمندسازی فقرا دنبال میکنیم، گفت: برنامهریزی جامع در ایران جواب نمیدهد، اما به دلیل الزامات قانونی سعی شده جامعنگر باشد.
به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس، ظهر امروز مناظره اقتصادی در خصوص برنامه ششم توسعه با حضور فرهاد دژپسند معاون برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و محمد خوشچهره استاد اقتصاد دانشگاه تهران در محل دانشکده اقتصاد دانشگاه شهید بهشتی برگزار شد. در این مناظره دژپسند با اشاره به برنامههای توسعه کشور، اظهار داشت: برنامه پنجم بیش از 235 ماده و هزار حکم و تبصره دارد. وی با طرح این سؤال که آیا برنامه به معنی تأمین نیازمندی قانونی دستگاه اجرایی است، گفت: اولین نقیصه برنامههای توسعهای این بوده که مطابق با آموزههای علمی، تهیه و طراحی نشده است و میبینیم مجموعهای از احکام برای رفع نیازها و الزامات قانونی که مجلس نیز احتیاج دارد، اعمال میشود. معاون برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، با اشاره به اینکه برنامه پنجم از مسیر خارج شده است، یادآور شد: باید منابع را با امکانات سازماندهی کرد، اما مجموعهای از احکام در آن تدوین شد. بنابراین با این مشکل نمیتوان گفت از کجا و به چه هدفی میخواهیم برسیم. نکته دیگر سازگاری بینبخشی درون برنامه است. آنچه برای صنعت و کشاورزی طراحی میشود، نباید با بخشهای دیگر مثلاً خدمات واگرایی داشته باشد. وی عامل دیگر را سازگاری بیرونی در برنامه دانست و گفت: مدیریت را نمیتوان از برنامه جدا در نظر گرفت، زیرا در اجرا نیاز به مدیریت توانمند وجود دارد. این اقتصاددان یکی از ضعفهای برنامه پنجم را عدم پیشبینی درست از ICT دانست و عنوان کرد: در این برنامه انقلاب ICT دیده نشد و برنامه پیشبینی درستی در این مباحث نداشته است. دژپسند به ناسازگاری برنامه با محیط پیرامونی پرداخت و افزود: نمیتوان رشد و تحولات نقدینگی را در نظر گرفت، اما محیطی که باید به اهداف دست پیدا کرد را نادیده گرفت، اگر نتوان قابلیت انتظارات و امکانات در مصاف با واقعیتهای بیرون سازگاری ایجاد کرد، این انتظارات و امکانات پس میزند. به گفته این اقتصاد دان اساساً نقش محوری رفع موانع توسعه و تحریک فرصتهای توسعه ضروری است. عدم توجه به روابط پیشین و پسین در برنامه مشکل ایجاد میکند، بنابراین باید روابط آنها در نظر گرفته شود. فرض کنیم برنامه خوب تدوین شد، آیا اجرا هم خوب بوده است. عدم اجرای درست ناشی از دو موضوع میتواند باشد؛ ضعف مجری و یا باور مجریان به برنامهریزی، زیرا برنامهریزی و تدوین نقش اساسی در تدوین دارد و در اجرا این ضعف وجود دارد. در برخی مواقع مدیران ضعیف خود را پشت این عدم باور پنهان میکنند. دژپسند از دیگر نقاط ضعف برنامه را فقدان نظارت جامعه و فراگیر بیان کرده و معتقد است: در صورتی که برنامه پایش نشود، قطعاً مورد بازخواست نیز قرار نمیگیرد و رها خواهد شد. بخشی از برنامهها بهدلیل عدم نظارت به سرانجام نمیرسد. وی ادامه داد: دولت ما نفتی بوده و اجرای برنامهها متکی به نفت است و چون متغیر برونداد محسوب میشود با رونق اقتصاد تب کرده و با رکود لرز میکند. برنامه پنجم با شوک نفتی به بیماری هلندی و رکود رسید و به همین دلیل باید عوامل و متغیرهای بیرونی و تمامی آسیبشناسیها در برنامه مشخص شود. در یک ارزیابی 37 مورد و در بخشی دیگر 17 مورد از آسیبهای برنامه تدوین شد. معاون برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، در بخش دیگری از این مناظره به تدابیر مورد نیاز برای تدوین و اجرای خوب برنامه ششم پرداخت و اظهار داشت: یکی از نقیصههای دوره تاریخی متکی بودن به نفت است، اما نمیشود این موضوع را مورد توجه قرار نداد. در اقتصاد مقاومتی به توسعه درونزا و بروننگر تأکید شده، اساساً صادرات خام نفت و گاز بد است و تبعات منفی ایجاد میکند. منابع به ذات خود شوم نیستند، بلکه این مدیریت منابع است که شوم میشود، درحالی که میتوان با توسعه افقی و عمودی در بخش نفت و گاز از خامفروشی جلوگیری کرد. قبل از سال 75 پتروشیمی مغفول بود و سال اول دولت اصلاحات درمورد این موضوع برنامه توسعه پتروشیمی تهیه و شروع شد. به گفته دژپسند امروز پتروشیمی نقش اساسی در صادرات غیرنفتی دارد، حال چه باید کرد که گرفتار آرزوها در برنامههای توسعهای نشویم. برنامهریزی باید از فردمحوری و دستگاه محوری خارج شود. اگر در سازمان مدیریت برنامه تهیه شود، کافی نیست. اولین نکته این بود که چنین تفکری شکسته شده و برنامهریزی مشارکتی و فراگیر به اجرا درآید. با این حال 30 شورا تشکیل و بخش تعاون، خصوصی و انجمنهای علمی به آن اضافه شدند. همچنین نماینده کمیسیونهای مجلس نیز حضور دارند، علاوه بر آن از 215 صاحبنظر دانشگاهی درخواست شده تا درمورد 10 محور مباحث را بررسی و نظرات را ارائه دهند. این اقتصاددان با طرح این سؤال که نسبت برنامههای توسعهای با آمایش سرزمینی چیست؟ تصریح کرد: برنامه جامع با ساختار ایران جواب نمیدهد، ولی چون الزامات قانونی وجود داشته و باید همه بخشها دیده شود، جامعنگر بوده و از مطالعات وضعیت موجود با آمایش سرزمینی چند موضوع خاص در نظر گرفته شد. وی ادامه داد: آب بحران جدی پیشروی ماست، همچنین صندوقهای بازنشستگی از جمله این موضوعات است و برخی صندوقها 98 درصد منابع پرداختی خود را از دولت تأمین میکنند. اگر روی ریل قبلی حرکت کنیم رشد 4 تا 5 درصد بیشتر نخواهیم داشت، بنابراین باید ریل تغییر کند و ساختار و موانع باید تغییر کند. این اقتصاددان با اشاره به اینکه مالیات نباید مانع تولید باشد، تصریح کرد: تأمین مالی اقتصاد موضوع خاص در برنامه است. در بخش معدن وضعیت خوبی داریم، اما از آن بد استفاده میشود. اصلاً به دنبال خامفروشی در معدن و توسعه صنایع معدنی نیستیم، بلکه باید فرآوری شود. همچنین گردشگری، ICT و بهرهوری سرمایه از دیگر عوامل است. معاون برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور یکی از رویکردهای برنامه ششم را توانمندسازی فقرا و توجه به عدالت دانست و افزود: این موضوع در کنار رشد اقتصادی مطرح است و بهبود رفاه و رسیدن به ضریب جینی تا 0.34 درصد دنبال میشود. دژپسند به یکی از ارزیابیها و مباحث کارشناسی درمورد منطقه مکران پرداخت و یادآور شد: طبق پیشبینی طی 50 سال آینده سکونتی در این منطقه وجود نخواهد داشت، اما با طراحی صنعتی و تولید خوب در کنار توسعه براساس آمایش سرزمینی میتوان اقتصاد آب و توسعه اقتصادی ایجاد کرد. وی با اشاره به اینکه لایحه برنامه ششم به مواد قانونی محدود خواهد شد که فقط نیاز به اجازه مجلس دارد، گفت: مثلاً برای اینکه چه میزان از رشد 8 درصدی به منابع خارجی نیاز دارد و یا هدفمند کردن برخی معافیتهای مالیاتی و افزایش سهم مالیات و کاهش درآمد بودجه به نفت پیشبینی میشود. معاون برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، با تأکید بر اینکه قطع شدن بودجه جاری به نفت وظیفه ما است، بیان کرد: فرصتی برای فراخوان گذاشتن برنامه ششم در شرایط کنونی که مجلس و نمایندگان پیگیر لایحه برنامه هستند، نیست. از موضوعات خاصی که در برنامه در نظر گرفته شده، اشتغال، کاهش بیکاری و توانمندسازی فقرا است. وی ادامه داد: اگر نفت را با مدلهای توانمندسازی در نظر بگیریم، رشد و اشتغال ایجاد خواهد کرد. مردم را نباید محتاج دولت کرد و این بدترین سیاست بوده و باید اقتصاد مردمی شکل دهیم. در سالهای اخیر از اضافه شدن طرحهای عمرانی جلوگیری شده و تا 20 سال آینده باید منابع برای خاتمه یافتن طرحهای موجود تجهیز شود. انتهای پیام/
94/08/13 - 15:18
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 50]