واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: چرا برنامه ریزی در بیشتر مواقع در کشور به شکست منجر می شود؟ اقتصاد > اقتصاد کلان - سایت صدای اقتصاد نوشت:
سوال اصلی این است که چرا برنامه ریزی و نظام برنامه ریزی در بیشتر مواقع در کشور به شکست منجر می شود؟ نحوه تهیه و تدوین، تصویب، اجرا و نظارت بر اجرای برنامههای توسعه نشان میدهد که برنامه ها عموما با مشکلات و عوامل بازدارنده روبهرو بوده اند. آسیبهای مختلفی که می توان آن ها را به «آسیبشناسی اهداف»، «نظام برنامهریزی»، «فرایند تصویب»،«اجرای برنامههاو فرایند نظارت و ارزشیابی» تقسیم و تفکیک کرد. آسیبشناسی اهداف: - فقدان راهبرد بلند مدت واقعبینانه برای نحوه تعیین اهداف - انتخاب اهداف متعارض و متکثر (در برنامههای جامع اغلب اتفاق میافتد) - عدم توجه به پیشبینی درصد تحقق اهداف براساس محدودیتها و ظرفیتهای کشور - عدم دقت کافی در سیاستگذاری و تعیین اهداف کمی متغیرهای سیاستی - عدم تناسب بین اهداف و ابزارهای رسیدن به اهداف و توان اجرا و نیز الزامات ساختاری، فرآیندی و حقوقی آسیبشناسی نظام برنامهریزی: - دشواری ایجاد هماهنگی میان سیاستها در برنامههای جامع توسعه - تفصیلی بودن برنامهها و نبود منطق روشن در تعیین حد تفصیل - عدم توجه به رویکرد آینده پژوهی و آیندهنگاری در نظام تدوین برنامهها - عدم ارائه تعریف روشن از مفهوم توسعه و پیشرفت - وجود درجه بسیار بالا از تمرکز در نظام برنامهریزی - توجه کمتر به نقش و مشارکت فعالان اصلی بخش خصوصی و نهادهای مدنی - فقدان ساز و کارهای لازم برای مشارکت شرکتهای مادر تخصصی و نهادهای عمومی غیردولتی در نظام برنامهریزی - عدم ضمانت اجرایی برنامههای توسعه - عدم انسجام و یکپارچگی برنامهها به دلیل بیتوجهی الزامات بین بخشی و شرایط محیطی بیرونی و داخلی تاثیر گذار بر برنامههای توسعه - عدم همخوانی دوره زمانی تدوین کننده و اجراکننده برنامههای توسعه آسیبشناسی فرآیند تصویب: - گسست بین قوانین بودجه سالانه برخی سالها و برنامههای توسعه به سبب عدم تقدیم برنامه سالانه همراه لوایح بودجه و رعایت زمانبندی قانونی - مشخص نبودن محدوده عمل قانونی مجلس شورای اسلامی در تغییر لایحه برنامه - نبود برنامهریزی غلتان و مشکلات فراوان مربو طبه اصلاح برنامه در فرآیند اجرا آسیبشناسی اجرای برنامهها: - وجود تکانههای بیرونی خارج از کنترل دولت و یا کنترل ناقص بر سیاستها - گسست بین برنامه میان مدت و بودجههای سالانه کشور (و یا برنامههای سالانه) - گسست بین برنامه میان مدت و بودجههای سالانه کشور (و یا برنامههای سالانه) - عدم تهیه برنامههای عملیاتی و یا تاخیر در تدوین آییننامهها یاجرایی برنامههای پنج ساله - نبود وفاق ملی برای اجرای برنامهها - عدم انطباق دورههای اجرایی برنامههای توسعه با دورههای قانونی فعالیت مجلس شورای اسلامی و ریاست جمهوری - تغییر برخی از احکام قانونی برنامههای توسعه در زمان اندکی پس از تصویب آنها - عدم تحلیل هزینه - فایده دقیق طرحهای عمرانی - محدودیت دامنه پذیرش محتوای برنامه در جامعه و نقص اجرای برنامهها در راستای تحقق اهداف (عدم مشارکت در نظام برنامهریزی و تدوین برنامه) آسیبشناسی فرآیند نظارت و ارزشابی: - محدود بودن به نظارت عملیاتی و پیشرفت فیزیکی بر برنامههای توسعه در بهترین شرایط - دولتی بودن مراکز آماری و فقدان مراکز خصوصی و مستقل آماری و تاخیر در ارایه و انتشار آمار - عدم ارائه به موقع گزارشهای سالانه نظارتی و در نتیجه عدم امکان اصلاح انحراف احتمالی از مسیر تعیین شده - تداخل وظایف دستگاههای نظارتی و دائمی و مستمر نبودن فرآیند نظارت جدول اهداف برنامههای توسعه بعد از انقلاب اسلامی
3939
کلید واژه ها: برنامه ششم توسعه - توسعه پایدار -
پنجشنبه 28 خرداد 1394 - 10:23:22
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 35]