تمرکز زدایی و دورکاری؛ جراحی نظام اداری ایران

واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: جامعه > شهری - دورکاری و تمرکز زدای از تهران ، احتمالا بعد از هدفمند شدن یارانه ها، دومین فعالیت مهم و جراحی نظام اداری است که دولت روی آن سرمایه گذاری می کند. حجم اظهار نظرهای مسوولان دولتی از رییس دولت تا معاونان مختلف او در کنار نظرهای منفی کم تعداد درباره این، نشان می دهد کارشناسان مستقل حداقل فعلا ترجیح می دهند چندان سنگی سر راه این طرح دولت نیندازند. امید کریمی :دورکاری و تمرکز زدایی، احتمالا بعد از هدفمند شدن یارانه ها، دومین فعالیت مهم و جراحی نظام اداری است که دولت روی آن سرمایه گذاری می کند. حجم اظهار نظرهای مسوولان دولتی از رییس دولت تا معاونان مختلف او در کنار نظرهای منفی کم تعداد درباره این، نشان می دهد کارشناسان مستقل حداقل فعلا ترجیح می دهند چندان سنگی سر راه این طرح دولت نیندازند. هرچند که مرتضی تمدن، استاندار تهران انتقادها و طنزهای مربوط به دورکاری را بر نمی تابد، اما فعلا که دولت در اجرای این طرح، چندان با مشکلی مواجه نبوده است. اما در این میان همچنان یکی از بزرگترین سوالات این طرح، پیش چشم است؛ دورکاران، امنیت شغلی دارند؟ این سوال تا حدی جدی است که محمود احمدی نژاد، رییس جمهور شخصا درباره امنیت شغلی آنها تعهد داده است و حتی از افزایش حقوق کارمندان دورکار هم خبرداده است. با این حال، اکنون که دورکاری، همزمان با آلودگی هوای تهران، با شدت بیشتری دنبال می شود، بحث تغییر ساختار اداری هم به گوش می رسد، ساختاری که پیش از این بسیار درباره ناکارآمدی اش گفته شده است و البته کسی هم فکری برای ان نکرده است. اکنون که دورکاری جدی شده، می توان از اظهارنظرهای مختلف، متوجه شد حجم دستگاه های دولتی، تا چه اندازه، بی جهت زیاد بوده است. یکی از معاونان رییس جمهور از سهم 80 درصد دورکاری در یکی از دستگاه های دولتی گفته است و این خودش گویای بسیاری از واقعیت هاست. غیر از اینها، دورکاری، به یکی از ابزارهای دولت برای کاهش جمعیت تهران بدل شده است. طرحی دستوری به وزارت خانه های مختلف تا به خارج از تهران کوچ کنند و شعار تمرکز زدایی کمی رنگ واقعیت به خود بگیرد تا حدی که معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور اعتقاد دارد تمرکززدایی و انتقال از تهران تاکنون توانسته مهاجرت به پایتخت را کنترل کند. براساس جدیدترین مصوبه نمایندگان ویژه رییس جمهور معاونت آموزش ، تحقیقات و فناوری وزارت راه وترابری به همراه پژوهشکده های حمل و نقل، هواشناسی، علمی کاربردی راه وترابری(شهید تفویضی) ،دانشکده صنعت هواپیمایی کشوری،اداره کل استانداردها و گواهینامه دریانوردی،مرکز تحقیقات سازمان بنادر ودریانوردی، مرکز تحقیقات راه آهن، مرکز آموزش را آهن، مرکز آموزش فنون هوایی، مرکز آموزش هما ،دفتر آموزش ومطالعات اجرایی شرکت ساخت و توسعه زیر بناهای حمل ونقل ، معاونت آموزش و پژوهش شرکت آزمایشگاه فنی و مکانیک خاک، موسسه قیر و آسفالت ایران و دفتر برنامه ریزی و آموزش سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای با هماهنگی استانداری اصفهان ظرف یک ماه به فولاد شهر اصفهان منتقل و در ساختمان مخابرات مستقر می شوند. چنانچه ظرف دو ماه معاونت آموزش و تحقیقات وزارت راه منتقل نشود ردیف بودجه اختصاصی این معاونت حذف می شود.همچنین براساس این مصوبه سازمان بنادر و دریانوردی می بایست تا بهمن سال جاری به بندر عباس منتقل شود و ساختمانش در اختیار معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور قرار گیرد. در بخش دیگری از این مصوبه آمده است:وزارت فرهنگ وارشاد اسلامی باید زمینه خروج پانصد نفراز کارکنان سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی را به روشهای بازنشستگی، بازخریدی و یا انتقال از شهر تهران همچنین انتقال به سایر دستگاههای ارجرایی را فراهم کند. ضمن اینکه وزارت ارشاد موظف شده نسبت به انتقال سازمانهای حج وزیارت به استان قم نیز اقدام کند.وزارت اقتصاد نیز باید فهرست استانهای مناسب برای انتقال سازمان حسابرسی را تهیه کند و سازمان امور مالیاتی نیز باید نیروی انسانی مورد نیاز خود را از محل سهم چهل درصدی کاهش نیروهای ستاد وزارت اقتصاد تامین کند. وزارت علوم نیز موظف است نسبت به انتقال معاونت دانشجویی به استان سمنان اقدام کند.همچنین نهاد ریاست جمهوری موکلف شد نسبت به کاهش چهل درصد کارکنان نهاد و وزارت کشور نیز نسبت به کاهش چهل درصد کارکنان خود در ستاد اقدام کند. معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور نیز موظف است نسبت به کاهش چهل درصد نیروی انسانی خود اقدام کند و در صورت نیاز به نیروی متخصص جایگزین با همکاری معاونت توسعه مدیریت رییس جمهور اقدام کند به هر حال مجموع طرح های دولت برای کاهش جمعیت تهران و تحول در ساختار اداری که به نظر مکمل یکدیگر هستند، نشان می دهد دولت دهم، قصد کرده، تهران و بدنه فربه خود را همزمان لاغر کند. این هم شاید جراحی تازه ایست. نام/سمت سوال اظهار نظر محمود احمدی نژاد / رییس جمهور دورکاری ساختار اداری را متحول می کند؟ طرح‌های پیش‌بینی شده مانند انتقال کارمندان، دورکاری و دولت الکترونیک پیش بینی شده و قدم‌هایی در این راستا برداشته شده است. ما باید روندها را اصلاح کنیم مثلا از 108 هزار کارمند وزارت جهاد کشاورزی 100 هزار تای آن در مزارع باشند. ما اکنون وزارتخانه‌ای داریم که 1200 ساختمان در تهران دارد. این ساختمان‌های اضافی را تجمیع کنیم 80 درصد آن را صرف مردم و کارهای عمرانی بکنید و 20 درصد آن را صرف کارمندان آن مجموعه‌ها بکنید. یکی از وزارتخانه‌ها در تهران دو هزار و 500 کارمند داشته و تصمیم گرفته که 1800 تای آنها از طریق دورکاری انجام وظیفه کنند و هر کس به آن وزارتخانه مراجعه می‌کند، در همان طبقه همکف کارش را انجام می‌دهد و در واقع در راستای دورکاری قدم برداشته است. لطف‌الله فروزنده / معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور دورکاری ساختار اداری را متحول می کند؟ دورکاری می‌تواند در نظام اداری کشور تحول ایجاد کند و همه کارمندان اعم از رسمی و پیمانی می‌توانند در طرح دورکاری شرکت کنند. با توجه به اینکه دولت دهم دولت الکترونیک است ما باید به سمتی برویم که تمام فعالیت‌هایمان را به صورت الکترونیکی انجام دهیم. باید با تبدیل سیستم بخش فردی به کار فردی تفکرات و دیدگاه‌های سنتی را کنار بگذاریم و سیستم اداری کشور را تغییر دهیم. اگر می‌خواهیم تحول اداری صورت گیرد باید نگرش به دورکاری را تغییر دهیم. مراکز دورکاری در شرق، غرب، شمال و جنوب تهران راه‌اندازی می‌شود. تمرکززدایی و انتقال از تهران تاکنون توانسته مهاجرت به پایتخت را کنترل کند. محمود احمدی نژاد/ رییس جمهور امنیت شغلی دورکاران تامین می شود؟ عده‌ای گفتند می‌خواهند کارمندان را اخراج کنند این حرف‌های نادرستی است که زده می‌شود و به چه دلیل برخی‌ها در برابر یک کار ارزشمند می‌ایستند. همین دورکاری چقدر هزینه رفت‌وآمد را کم می‌کند و تصویب کردیم که هزینه رفت‌و آمد ، غذا و مهدکودک‌ کودکان کسانی که از طریق دورکاری انجام وظیفه می کنند، جزء درآمد آنها محسوب شود و به کارمند داده شود، ما معتقدیم کارمند باید خوب زندگی کند، نه در فقر. ولی با ابتکار عمل می‌خواهیم هزینه‌های اضافی را کم کنیم و به درآمد کارمندان اضافه کنیم. هزینه‌های مصرفی را کم کنیم. حسن روحانی / رئیس مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص مصلحت نظام زیرساختهای دورکاری در ایران وجود دارد؟ دورکاری فقط در برخی از وظایف اداری امکان‌پذیر است و البته در کشور ما زیرساخت‌های دورکاری فراهم نشده است. به نظر می‌رسد دورکار کردن کارمندان در تهران چندان منطقی نباشد برای اینکه دورکاری به شرایطی نیاز دارد که این شرایط هنوز در کشور ما فراهم نشده است. احمد بزرگیان / معاون نوسازی و تحول اداری ریاست جمهوری دورکاری ساختار اداری را متحول می کند؟ قبول داریم که وضعیت فعلی اینترنت برای انجام تله کنفرانس و ارسال صوت و تصویر مناسب نیست اما محدودیت ارایه پهنای باند برای دستگاه های دولتی وجود ندارد و این سازمان ها می توانند در صورت نیاز کارمند به اینترنت باند پهن با هر سرعتی آن را در اختیار کارمند خود برای اجرای دورکاری قرار دهند؛ ضمن اینکه سرعت دسترسی پهنای باند نیز در حال توسعه است و دولت برنامه هایی برای این مهم در نظر گرفته است. تعریف دولت از دورکاری دقیقا به معنای TeleWorking نیست و تنها بخشی از این طرح نیاز به سرعت اینترنت دارد. عمده آنچه که در دورکاری تشریح شده با زیرساخت‌های فعلی امکان‌پذیر است، اموری که برای دورکاری تعریف شده با اینترنت دایل آپ و یا خطوط پرسرعت ADSL هم انجام می شود و فعلا مشکلی در این جهت نداریم. نادر ریاحی/ معاون پشتیبانی و توسعه منابع معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور امنیت شغلی دورکاران تامین می شود؟ به ضرس قاطع اعلام می‌کنم، کارمندانی که دورکار شوند، تحت هیچ شرایطی از پرداختی آنها کاسته نمی‌شود و این دورکاری مقدمه‌ای برای اخراج نیست. کارمند پرسنل رسمی دولت است. در قالب یک تفاهم‌نامه بین دولت و کارمند که به امضای معاونت دستگاه و کارمند می‌رسد، کار‌های دورکاری انجام می‌شود و به وسیله ایمیل یا دستی کارها را تحویل می‌دهد. مثلا در حوزه تحقیقات، پژوهش و مطالعات برنامه‌ریزی وقتی کارمند در محیط اداره می‌خواهد برنامه آموزشی ارایه کند، آیا نمی‌تواند در منزل انجام دهد. چون بر اساس قانون و مقررات، جدولی برای برنامه آموزشی همکاران تهیه می‌شود. چه فرقی می‌کند که برنامه در محیط اداری یا منزل تهیه شود. لطف‌الله فروزنده / معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور امنیت شغلی دورکاران تامین می شود؟ حقوق افرادی که دورکار هستند افزایش می‌یابد و 5 درصد حقوق ثابت را دریافت می‌کنند. امنیت شغلی این افراد تأمین می‌شود. مرتضی تمدن / استاندار تهران دورکاری چه فایده ای برای تهران دارد؟ دورکاری برای دولت دهم بحثی تشریفاتی و من در آوردی نیست و به صورت یک ضرورت در شهر تهران با آن برخورد می‌شود. باید ترس کارمندان را برای دورکاری از بین برده و آن‌ها را متوجه فواید این کار کنیم، اگر چه بسیاری از رسانه‌ها و افراد به سیاه نمایی این کار می‌پردازند، اما در نهایت سیاهی به زغال می‌ماند و در نهایت فواید این کار را مردم متوجه خواهند شد. برخی این روزها کاریکاتورهایی را برای دورکاری می‌کشند و کاملا این کار بی‌منطق است و خودشان هم می‌دانند که به اهدافشان نمی‌رسند. لطف‌الله فروزنده / معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور چند نفر دورکار شده اند؟ تعداد وزارتخانه‌هایی که موفق به انتقال بخشی از کارکنان خود به خارج از تهران شده اند، افزایش یافته است و وزارتخانه های کار وامور اجتماعی، بازرگانی، فرهنگ و ارشاد اسلامی، صنایع و معادن، سازمان میراث فرهنگی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور تقریبا به مرز 40 درصد رسیده اند و سایر دستگاه های اجرایی هم به صورت جدی این بحث را دنبال می کنند. در مجموع بطور میانگین تاکنون 20 درصد دورکاری درکل دستگاه های اجرایی انجام شده است که حتی برخی از دستگاه‌ها تا 50 درصد و برخی دیگر نیزتا 10 درصد دورکاری کارکنان خود را عملیاتی کردند. نعمت الله ترکی/ معاون برنامه‌ریزی استاندار تهران چند نفر دورکار شده اند؟ تاکنون 400 نفر از کارکنان دولتی در استان تهران در طرح دورکاری شرکت کرده‌اند. اظهار نظر مسئولان در خصوص خروج از تهران نام سمت اظهار نظر ابراهیم مقدم جامعه شناس تمرکز بالای جمعیت در شهر تهران به یکی از مشکلات پیچیده پایتخت تبدیل شده است. این موضوع را می توان به صورت بالا بودن تراکم جمعیت در تهران به نسبت حد بهینه آن (تراکم جمعیت در شهر تهران حدود 17 برابر متوسط کشور)، بروز معضلات شهری از جمله ترافیک، آلودگی هوا(تهران رتبه بسیار بالا از جهت آلودگی صوتی و هوا در جهان دارد) و در مجموع بالا رفتن هزینه های مدیریت شهری عنوان کرد به طوری که باید اقرار کرد که مشکلات شهر تهران شاید به اندازه نیمی از استان های کشور، نیازمند توجه و صرف هزینه است لطف الله فروزنده دهکردی معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مهم این است که کل برنامه دولت در حال پیگیری است. تشکیل استان البرز بخشی از برنامه دولت بود که محقق شد. بخشی از شرکت ها بودند که از تهران منتقل شدند، انتقال برخی دیگر هم در دستور کار قرار دارد که در حال پیگیری است. چیزی که وجود دارد این که برنامه اصلی دولت این است و دنبال هم می کند. ترکی معاون توسعه و منابع انسانی استانداری تهران تیم ها و کارگروه هایی برای بررسی اعطای تسهیلات خروج از تهران تشکیل شده تا وضعیت دریافت تسهیلات کارمندانی را که از تهران خارج می شوند را بررسی کرده و مشکلات پیش آمده را رفع کنند تا انتقال کارمندان سریعتر صورت پذیرد دکتر مسعود عرب کارشناس مسائل شهری به نظر می رسد سیاست گذاری کاهش اشتغال در تهران بیش از آنکه متاثر از مشوق های مالی و بخش نامه های الزام آور دولتی باشد، می بایست به جای توجه به انتقال شاغلین و کارمندان تاکید و تمرکز خود را بر انتقال و جابجایی خود شغل و انگیزه های ماندن در تهران قرار دهد. به بیان دیگر آنچه که باید منتقل شود شغل است و نه شاغل. متاسفانه دولت محترم تاکید بسیار دارد که افراد را به نحوی به شهرهای دیگر گسیل دهد بدون امکان سنجی وجود ظرفیت شغلی مناسب و یا در نظر گرفتن مسائل خانوادگی و اجتماعی شاغلین در تهران دکترمنصور ملکی کارشناس اقتصاد اگر بپذیریم که تمرکز بالای جمعیت درتهران در طی دهه های گذشته بواسطه سیاست گذاری های بخشی نگر(در مقابل جامع نگر) و تمرکز بیش از حد بر پایتخت ایجاد شده است، لاجرم راهکار های رفع آن نیز باید در غالب یک بسته سیاست گذاری در سطح کلان مورد بررسی قرار گیرد. نکته ای که در اینجا غافل مانده است آن است که سیاست گذاری که به دنبال اثرات واقعی و بلند مدت است نیاز دارد که از ابزارهای موثر بر ساختار اشتغال در اقتصاد بهره جوید و نه صرفا مشوق های پولی و مالی. استفاده از مشوق مالی (به صورت اعطای وام و تسهیلات ارزان) عموما به نتایج واقعی و بلند مدت منجر نخواهد شد بلکه روش های صوری را برای افراد ایجاد می کند تا به تسهیلات و مشوق ها دست یابند ولی نهایتا خواسته ها و انگیزه های درونی خود را پیگیری کنند. آمار خارج شده ها از تهران شرکت نیرو اعلام آمادگی شرکت اعلام آمادگی نیرو گوینده 122 3000 163 10000 ترکی معاون توسعه و منابع انسانی استانداری تهران 120 10000 33 20000 لطف الله فروزنده دهکردی معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور 42

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: خبر آنلاین]

[مشاهده در: www.khabaronline.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 593]

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب

صفحات پیشنهادی

تمرکز زدایی و دورکاری؛ جراحی نظام اداری ایران
تمرکز زدایی و دورکاری؛ جراحی نظام اداری ایران. جامعه > شهری - دورکاری و تمرکز زدای از تهران ، احتمالا بعد از هدفمند شدن یارانه ها، دومین فعالیت مهم و جراحی نظام اداری است ...

اجتماع و خانواده

جنگ با آلودگی هوا؛ برخورد جدی پلیس با خودروهای دودزا

چمران: فرونشست چیذر ناشی از نشت آب است، نه عوامل زمین‌شناس...

وزیر آموزش و پرورش: ۱۳ آبان، روز زنده نگه داشتن روحیه استک...

۱۳ آبان؛ روز تجدید میثاق با آرمان‌های انقلاب

شهرت، زندان طلایی: چرا سلبریتی‌ها احساس تنهایی می‌کنند؟

زنگ خطر برای ۶ درصد مدارس فرسوده کشور

تحول در ورزش مدارس: ورود رشته‌های جدید ورزشی به دوره ابتدا...

دشمنان قسم خورده ملت، ۱۰ حافظ امنیت را به شهادت رساندند

کدام قسمت تخم مرغ برای رژیم لاغری مناسب‌تر است؟

گام جدید برای مردمی‌سازی مدیریت شهری: انتخاب مستقیم شهردار...

انگیزه‌ای جدید برای رانندگی ایمن: پاداش‌های ویژه برای رانن...