تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیههای کاربردی برای روزهای سرد
در خرید پارچه برزنتی به چه نکاتی باید توجه کنیم؟
سه برند برتر کلید و پریز خارجی، لگراند، ویکو و اشنایدر
مراحل قانونی انحصار وراثت در یک نگاه: از کجا شروع کنیم؟
چگونه برای دریافت ویزای ایران اقدام کنیم؟ مدارک لازم و نکات کاربردی
راهنمای خرید یو پی اس برای مراکز درمانی و بیمارستانی مطابق الزامات قانونی
آیا طلاق توافقی نیاز به وکیل دارد؟
چگونه ویزای آفریقای جنوبی را به آسانی دریافت کنیم؟ راهنمای قدم به قدم
همه چیز درباره ویزای آلمان و مراحل دریافت آن
چرا پاسارگاد به عنوان یکی از مهمترین آثار تاریخی ایران شناخته میشود؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1821092073
جام جم آنلاین-تنظیم یا تخریب مقررات؟!
واضح آرشیو وب فارسی:جام جم آنلاین:
یادداشت میهمان تنظیم یا تخریب مقررات؟! این روزها گزارش یک شوری طرح الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ارائه شده از کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات در صحن علنی مجلس شورای اسلامی مطرح ودر حال بررسی و تصویب میباشد. این گزارش ماحصل بررسی لایحه و طرحی به همین نام می باشد که از سوی دولت و تعدادی از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی ارائه شده بود.
ایده تدوین قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مربوط به سالها پیش است، در آن مقطع و با توجه به اینکه در قوانین بودجه سالانه برخی احکام و تبصره های تکراری سنواتی وجود داشت و تبدیل آن تبصره های دائمی بودجه در سنواتی نیز از حجم فرآیند بررسی و تدوین بودجه نمی کاست فلذا مقرر شد برخی از احکام سنواتی و دائمی بودجه ای تحت عنوان فوق و بصورت یک قانون مجزا مطرح و تصویب و بدینطریق کمی از حجم قانون بودجه کاسته شود. البته به این سبب که بسیاری از این احکام بودجه ای و مالی نیست، شاید بهتر بود که این تغییرات در قوانین مربوطه نظیر قانون محاسبات عمومی و... اعمال می شد و این قوانین بروز رسانی می گردید تا صدرو ذیل قوانین و یکپارچگی و انسجام شکلی و محتوایی قوانین حفظ شود ولیکن آنچه که در عمل اتفاق افتاده این بود که علیرغم تصویب و ابلاغ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، بازهم از حجم قانون بودجه کاسته نشد و مجدداً در بودجه های سالانه، احکام و تبصره های زیادی لحاظ و هر سال بصورت روتین و سنواتی تکرار می شد. نکته حائز اهمیت اینکه در طرح و لایحه جدید و گزارش یک شوری که در حال حاضر تحت بررسی و تصویب قرار دارد نه تنها احکام بودجه ای و مالی بلکه بسیاری از احکام برنامه ای که از جنس برنامه های توسعه و حتی سند چشم انداز و اصول و سیاستهای کلی نظم گنجانده شده است و همچنین بسیاری از قوانین اصلی و مادر کشور دچار تغییر شده است. نگاهی گذرا به گزارش موصوف که تحت عنوان الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت می بایستی به انجام برخی الحاقات و اصلاحات در قانون موصوف می پرداخت، مبین این است که: -در این طرح بسیاری از قوانین اصلی و مادر مورد حک و اصلاح قرار گرفته و بطور قطع تنظیم و تعادل منابع و مصارف و ترتیبات منطقی قوانین موصوف را دچار خدشه ساخته است در حالی که بایستی این قوانین و احکام در کمیسیونهای تخصصی مربوطه مطرح و یا از طریق یک کمیسیون تلفیق و یا کمیسیون مشترک مورد بررسی قرار می گرفت. -در عمل، الحاقیه مزبور جایگزین قوانین برنامه توسعه شده است چرا که بسیاری احکام آن فراتر از مسأله تنظیم مقررات مالی دولت است و در بسیاری از جاها تغییرات ساختاری و بنیادینی را در ساختار و کارکرد دولت و حتی سایر قوا مطرح کرده است. -چنانچه این احکام تصویب شود، شاید دیگر کشور نیاز به تصویب قانون برنامه توسعه نداشته باشد و نیاز نیست که مجموعه نظام تصمیم ساز، تصمیم گیر و اجرایی کشور اینقدر زمان و هزینه برای تدوین قوانین برنامه توسعه صرف نمایند. -بنظر می رسد کشور بیش از هر زمان دیگری نیازمند تهیه و تدوین نظام قانونگذاری نوین باشد چرا که در حال حاضر قوانین خاص و موردی و یا قوانین بودجه و برنامه، محل و محملی برای تغییرات وصله- پینه ای بسیاری از قوانین اصلی و مادر شده است. در نتیجه گاه با جنگلی از قوانین مواجه هستیم که فاقد انسجام شکلی و محتوایی علمی و عملی، فاقد ترتیب و توالی منطقی و فاقد تعادل منابع و مصارف می باشند و این احکام فقط محملی است برای سرگرمی دستگاهها و سردرگمی مردم و در این میان مقدرات مملکت و مصالح عامه مردم به فراموشی سپرده شود و کارها پیش نمی رود. در واقع می توان گفت کاری که دارد اتفاق می افتد تخریب مقررات است و نه تنظیم مقررات! علی ایحاق صرفنظر از مراتب کلی فوق، یکی از موارد مرتبط با حوزه عمل سازمان تأمین اجتماعی در طرح الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ، موضوع تبصره 2 ماده 49 میباشد و در این تبصره آمده است: "تبصره 2- دولت مکلف است ظرف حداکثر دو سال پس از لازم الاجرا شدن این قانون نسبت به تجمیع منابع کلیه سازمانها و صندوق های ارائه دهنده بیمه خدمات درمان اقدام نماید".که در این خصوص نکات ذیل قابل تأمل می باشد: الف – این تبصره با احکام قانون برنامه پنجم توسعه مغایر است چرا که در تبصره های 2 و 4 ماده 38 قانون برنامه پنجم توسعه، بخش های مستقیم و غیر مستقیم درمان سازمان تأمین اجتماعی و منابع متعلق به بیمه شدگان و مستمری بگیران تأمین اجتماعی از شمول ادغام و تجمیع مستثنی شده است. ب- عنوان قانون "تنظیم مقررات مالی دولت" است و علی القاعده فقط می تواند و می بایست در مورد منابع مالی دولتی حکم صادر نماید. در حالی که تمامی منابع بیمه خدمات درمان متعلق به دولت نیست و علی القاعده دولت نمی تواند همه آنها را تجمیع نماید. ج- این حکم تجمیع که قالب کلی آن از ماده 38 قانون برنامه پنجم توسعه اقتباس شده است، ناظر به وزارتخانه ها، دستگاهها، سازمانهاو بانکهای دولتی است که کارکنان آنها کارمند دولت تلقی و منابع مربوط به درمان مستقیم و غیر مستقیم و حتی بیمه تکمیلی آنها از سوی دولت تأمین می شود و می بایست در سازمان بیمه سلامت تجمیع می شدند و مشخص نیست چرا متولیان مربوطه در چهار سالی که از اجرای قانون برنامه پنجم توسعه می گذرد، نسبت به ادغام این منابع و ساختارهای کاملاً دولتی اقدام نکرده اند؟ و همچنین مشخص نیست با چه منطق وقتی دولت منابع و ساختارهای درمانی و بیمه درمانی دولتی متعلق به خود و کارمندانش را طی 4 سال گذشته ادغام یا تجمیع ننموده است، در این تبصره حکم ادغام منابع غیر دولتی و عمومی متعلق به دیگران گنجانده شده است. د- در حال حاضر بسیاری از وزارتخانه ها، دستگاه ها، سازمانها، بانکها و شرکتهای بیمه دولتی که کارکنان آنها کارمند دولت و کلیه منابع مصروفه آنها در بخش های درمان مستقیم(مراکز ملکی درمان) و غیر مستقیم(خرید خدمات درمان) و بویژه بیمه مکمل با ضریب چند K از بودجه دولتی تأمین می شود، در سازمان بیمه سلامت ادغام نشده و مراکز درمانی آنها به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی منتقل نشده است و مشخص نیست چرا در این میان بجای اجرای احکام قانون برنامه در مورد دستگاه های دولتی، حکم دارای استثناء قانون برنامه(برای سازمان تأمین اجتماعی که منابع آن غیر دولتی و متعلق به کارگران و بیمه شدگان و مستمری بگیران است) را بدون استثناء تکرار کرده است؟! هـ - و....
در مجموع بنظر می رسد عده ای در بدنه دولت و مجلس به دنبال تضعیف جایگاه و تخریب وجهه دولت نزد افکار عمومی هستند و همانطور که در موضوع کسر حق بیمه از اضافه کار و انجام اصلاحات قانون مدیریت خدمات کشوری، محبوبیت دولت نزد کارمندانش را نشانه رفتند، هم اکنون با درج تبصره 2 ماده 49 محبوبیت دولت نزد جامعه کارگری را نشانه رفته اند. علی حیدری - کارشناس تأمین اجتماعی
 
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: جام جم آنلاین]
[مشاهده در: www.jamejamonline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 6]
صفحات پیشنهادی
سخنگوی آتش نشانی تهران: نشت گاز شهری به تخریب یک منزل مسکونی انجامید
سخنگوی آتش نشانی تهران نشت گاز شهری به تخریب یک منزل مسکونی انجامید تهران - ایرنا - سخنگوی سازمان آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری تهران گفت انفجار شدید براثر نشت گاز شهری موجب تخریب بخشی از یک منزل مسکونی واقع در خاورشهر شد سید جلال ملکی روز شنبه در گفت و گو با خبرنگار ایرنا اسردر مسجد تاریخی جامع کازرون تخریب شد/ نمادهای سنتی - مذهبی شهر در حال پیوستن به تاریخ -
اختصاصی مهر سردر مسجد تاریخی جامع کازرون تخریب شد نمادهای سنتی - مذهبی شهر در حال پیوستن به تاریخ کازرون – خبرگزاری مهر به تازگی سر در مسجد تاریخی جامع شهر کازرون در استان فارس به همراه کاشیکاریها و بافت بومی آن تخریب شد و با این تخریب یکی دیگر از نمادهای ویژه سنتی ـ مذهبی کتخریب واحد مسکونی به مصدومیت یک کارگر تهرانی انجامید
تخریب واحد مسکونی به مصدومیت یک کارگر تهرانی انجامید تهران بزرگ - ایرنا - بی احتیاطی در تخریب یک واحد مسکونی قدیمی واقع در خیابان سیدجمال الدین اسدآبادی پایتخت منجر به مصدومیت یکی از کارگران شد به گزارش روز شنبه خبرنگار ایرنا حوالی ظهر امروز فرور ریختن بخشی از ساختمان مسکونی قدگودبرداری غیراصولی در پایتخت به تخریب بخشی از منزل مسکونی انجامید
گودبرداری غیراصولی در پایتخت به تخریب بخشی از منزل مسکونی انجامید تهران - ایرنا - سخنگوی سازمان آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری تهران از تخریب واحدمسکونی واقع درخیابان آیت الله سعیدی شهرک صادقیه ابتدای جاده ساوه حوالی ظهر امروز جمعه براثر گودبرداری خبر داد سید جلال ملکی روزداریتی: متهم کردن و تخریب بزرگان نظام، خسارت به کل جامعه است
داریتی متهم کردن و تخریب بزرگان نظام خسارت به کل جامعه است افرادی که امروز با تند و تیزترین حالت از تخریب و اتهام به افراد کوتاهی نمیکنند باید بدانند برای ماندگاری در صحنه سیاسی باید از این رفتار دوری کنند آفتاب یک فعال سیاسی اصلاحطلب گفت مرحوم عسگراولادی از معدود سیاستحضرت زینب(س) نماد عفت فاطمی و حضور پاک زن مسلمان در جامعه است
معاون سازمان بسیج اساتید کشور حضرت زینب س نماد عفت فاطمی و حضور پاک زن مسلمان در جامعه است سمنان - ایرنا - معاون آموزشی و فرهنگی سازمان بسیج اساتید کشور گفت حضرت زینب س میراث دار حیا و عفت فاطمی و اسوه حضور پاک و روشن زن مسلمان در جامعه بودند حجت الاسلام عباس نصیری فرد روزعملیات آبرسانی به ۲۵۰ روستای لرستان در دست انجام است -
کاکاوند خبر داد عملیات آبرسانی به ۲۵۰ روستای لرستان در دست انجام است خرم آباد – خبرگزاری مهر مدیر عامل شرکت آب و فاضلاب روستایی استان لرستان از آبرسانی به ۲۵۰ روستای این استان خبر داد علیرضا کاکاوند در گفتگو با خبرنگار مهر اظهار داشت در حال حاضر عملیات آبرسانی به ۲۵۰ روستای لمدیرحج و زیارت خوزستان:خرید و فروش فیش عمره مفرده در شرکت های خدماتی زیارتی مجاز انجام شود
اختصاصی مدیرحج و زیارت خوزستان خرید و فروش فیش عمره مفرده در شرکت های خدماتی زیارتی مجاز انجام شود اهواز- ایرنا - مدیر حج و زیارت خوزستان گفت به منظور جلوگیری از سوء استفاده دلالان خرید و فروش فیش عمره مفرده باید در شرکت های خدمات مسافرتی زیارتی وابسته به سازمان حج و زیارت درجام جم آنلاین
متهم بزودی در دادگاه کیفری باید به دفاع از اتهامات خود بپردازد اغفال زنان و دختران به بهانه انرژی درمانی پرونده مرد تبهکار که به بهانه انرژیدرمانی زنان را فریب و مورد آزار و اذیت قرار میداد در دادگاه کیفری به جریان افتاد به گزارش جام جم رسیدگی به این پرونده از سال 85غیر استاندارد بودن سیستم گرمایشی سه هزار مدرسه اصفهان/ ۶۰ درصد مدارس استان تخریبی است -
جعفرپور غیر استاندارد بودن سیستم گرمایشی سه هزار مدرسه اصفهان ۶۰ درصد مدارس استان تخریبی است اصفهان – خبرگزاری مهر مدیرعامل مجمع خیران مدرسه ساز استان اصفهان گفت بر اساس آخرین گزارشات اعلام شده از سوی اداره کل نوسازی و بهسازی مدارس استان اصفهان در حال حاضر سه هزار مدرسه به صوسرشماری بهره برداران بخش کشاورزی خراسان رضوی انجام شد
سرشماری بهره برداران بخش کشاورزی خراسان رضوی انجام شد مشهد - ایرنا - مدیرکل دفتر آمار و اطلاعات استانداری خراسان رضوی گفت سرشماری عمومی کشاورزی در سطح این استان زودتر از موعد تعیین شده انجام شد مجید نعیمی روز پنجشنبه در جمع خبرنگاران افزود سرشماری از تمامی بهره برداران کشاورتخریب ساختوسازهای غیرمجاز در گلستان ادامه دارد
پنجشنبه ۱۵ آبان ۱۳۹۳ - ۱۲ ۳۹ معاون پیشگیری از وقوع جرم دادسرای عمومی و انقلاب گرگان بر ادامه روند آزادسازی زمینهای کشاورزی و تخریب ساختوسازهای غیرمجاز تأکید کرد به گزارش خبرگزاری دانشجویان ایران ایسنا امیررضا رمضانی در حاشیه بازدید از ساخت و سازهای غیرمجاز در روستای توشنرئیس شورای سیاستگذاری کانون و هیئت خادم الرضا(ع): آزادگی مکتب حسینی در جامعه متجلی شود
رئیس شورای سیاستگذاری کانون و هیئت خادم الرضا ع آزادگی مکتب حسینی در جامعه متجلی شودرئیس شورای سیاستگذاری کانون و هیئت خادم الرضا ع گفت باید آزادی و آزادگی در مکتب حسینی با جلوه درخشان و تجلی حیرتانگیز به ویژه در عرصه عاشورا به جامعه جهانی نشان داده شود آیت پیمان امروز در گف40 میلیون دلار صادرات از استان اردبیل انجام شد
40 میلیون دلار صادرات از استان اردبیل انجام شد اردبیل - ایرنا - رییس سازمان صنعت معدن و تجارت استان اردبیل از صادرات 40 میلیون دلاری از گمرکات این استان طی هفت ماه سال جاری خبر داد به گزارش خبرنگار ایرنا سید حامد عاملی روز پنجشنبه در آیین تجلیل از صادرکنندگان نمونه استان اردبیوزیرجهادکشاورزی: مناقصه 307 هزارهکتار باقی مانده طرح کشاورزی خوزستان تا پایان آبان انجام می شود
وزیرجهادکشاورزی مناقصه 307 هزارهکتار باقی مانده طرح کشاورزی خوزستان تا پایان آبان انجام می شود اهواز- ایرنا- وزیرجهاد کشاورزی گفت مناقصه 307 هزارهکتار اراضی باقی مانده طرح احیای کشاورزی 550 هزارهکتاری خوزستان تا پایان آبان ماه جاری انجام می شود به گزارش پنج شنبه ایرنا به نقل اعضو جامعه مدرسین حوزه علمیه قم: حضور دفتر تبلیغات اسلامی در شورای عالی انقلاب فرهنگی نقشآفرین است
عضو جامعه مدرسین حوزه علمیه قم حضور دفتر تبلیغات اسلامی در شورای عالی انقلاب فرهنگی نقشآفرین استعضو جامعه مدرسین حوزه علمیه قم گفت حضور دفتر تبلیغات اسلامی به دلیل آنکه با مسائل اجرایی درگیر بوده و شاهد نیازها و آسیبهاست در شورای عالی انقلاب فرهنگی نقشآفرین است به گزارش خبرکار پژوهشی جدی در مورد زوال بلوط انجام نشده است -
موسوی کار پژوهشی جدی در مورد زوال بلوط انجام نشده است خرم آباد - خبرگزاری مهر رئیس مرکز تحقیقات و آموزش کشاورزی و منابع طبیعی استان لرستان گفت کار جدی پژوهشی در مورد زوال بلوط انجام نشده است به گزارش خبرنگار مهر سید کریم موسوی صبح پنجشنبه در جلسه کارگروه استانی بررسی مشک-
گوناگون
پربازدیدترینها