تبلیغات
تبلیغات متنی
رسانه حرف تو - مقایسه و اشتراک تجربه خرید
آموزشگاه آرایشگری مردانه شفیع رسالت
تاثیر رنگ لباس بر تعاملات انسانی
محبوبترینها
بررسی دلایل قانع کننده برای خرید صنایع دستی اصفهان
راه های جلوگیری از جریمه های قبض برق
آشنایی با سایت قو ایران بهترین سایت آگهی و تبلیغات در کشور
بهترین شرکت‌های مهندسی در آلمان
صفر تا صد حق بیمه 1403! فرمول محاسبه حق بیمه
نقش هدایای سازمانی در افزایش انگیزه و تعهد کارکنان
کلینیک پروتز و ساخت اندام مصنوعی دکتر اجرائی
چگونه می‌توانیم با ترانسفر وایز پول جابجا کنیم؟
بهترین مدل‌های [صندلی گیمینگ] براساس نقد و بررسی کاربران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1805672676
اظهارنظر کارشناسی مرکز پژوهش‌های مجلس در مورد یک طرح
واضح آرشیو وب فارسی:فارس:
اظهارنظر کارشناسی مرکز پژوهش‌های مجلس در مورد یک طرح
مرکز پژوهش‌های مجلس در اظهارنظر کارشناسی خود درباره «طرح بازنشسته کردن کسانی که در سن بازنشستگی بوده و هنوز حق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر پرداخت می‌کنند» اعلام کرد: این طرح مغایر با اصل هفتاد و پنجم قانون اساسی است.
به گزارش حوزه پارلمانی خبرگزاری فارس، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در اظهارنظر کارشناسی خود درباره: «طرح بازنشسته کردن کسانی که در سن بازنشستگی بوده و هنوز حق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر پرداخت می‌کنند» اعلام کرد: صندوق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر به استناد بند «د» و تبصره «2» ماده (3) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، با تصویب هیئت وزیران تشکیل شده و مأموریت اصلی آن اجرا، تعمیم و گسترش بیمه‌های اجتماعی در بین روستاییان و عشایر کشور است. تعهدات اصلی این صندوق شامل بیمه خدمات درمانی، از کار افتادگی کلی، پیری و فوت (بیمه بازماندگان) است، در همین راستا تمام افرادی که به طور ثابت در نقاط روستایی و عشایری ساکن باشند، می‌توانند زیر پوشش این صندوق قرار گیرند. حق بیمه تعیین شده برای عضویت در این صندوق 15 درصد درآمد مقطوع نقاط روستایی است که 5 درصد آن بر عهده بیمه شده و 10 درصد برعهده دولت است. صندوق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر طبق آمار موجود در سال 1390، تعداد 958,306 خانوار بیمه شده زیرپوشش دارد که از این تعداد حدود 774,306 خانوار، بیمه‌شدگان عادی؛ 140,000 خانوار، زنان سرپرست خانوار زیرپوشش کمیته امداد (ره)؛ و 44,000 خانوار، زنان سرپرست خانوار زیرپوشش سازمان بهزیستی کشور هستند. این صندوق در 8 سطح درآمدی مختلف، اقدام به وصول حق بیمه از مشمولان خود می‌کند و در حال حاضر (1391) 15,213 خانوار مستمری‌‌بگیر زیرپوشش دارد. طبق آمار موجود، نسبت وابستگی در صندوق مزبور در سال 1384 به میزان 6,178 به یک (6,178 خانوار بیمه شده در ازای یک خانوار مستمری بگیر) بوده است که این نسبت در سال 1390 به 5/78 به یک رسیده است و روند کاهشی داشته است. نسبت مصارف به منابع از 2 درصد در سال 1384 به 9/5 درصد در سال 1390 رسیده است که نشان‌دهنده روند صعودی مصارف صندوق بیمه روستاییان و عشایر است. به اعتقاد کارشناسان علت پایین بودن مصارف صندوق، شروع نشدن دوره بازنشستگی و نوپا بودن صندوق است. بیمه‌شدگان این صندوق با پرداخت 5 درصد دستمزد مقطوع اعلام شده صندوق، در عداد بیمه‌شدگان قرار می‌گیرند که نظر به روح سخاوتمندانه طرح، در حال حاضر شرایطی پیش آمده است که تعداد زیادی از اعضای این صندوق به علت جدیدالتأسیس بودن، با وجود عبور از سن 65 سالگی و قرار گرفتن در محدوده پرداخت مستمری پیری، به علت وجود خلأ قانونی مشکل دریافت مستمری دارند. این طرح با هدف حل این مشکل ازسوی نمایندگان مجلس شورای اسلامی تدوین شده است. نقاط قوت و ضعف به عنوان مقدمه لازم به توضیح است: همان طور که در قسمت مقدمه اشاره شده است؛ صندوق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر به استناد بند «د» و تبصره «2» ماده (3) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، با تصویب هیئت وزیران تشکیل شده است. از آنجایی که اصل تأسیس این صندوق روال معمول در مجلس را طی نکرده، شایسته‌تر است که موارد اصلاحی اساسنامه آن نیز بالطبع در همان مرجعی که آن را به تصویب رسانده (هیئت وزیران) بررسی شود. الف) نقاط قوت 1. مهمترین نقطه قوت طرح مذکور همسان‌سازی مشمولان قانون تأمین اجتماعی با مشمولان صندوق بیمه روستاییان و عشایر است، بدین معنا که مشمولان هر دو صندوق با داشتن حداقل یک سال سابقه و احراز شرایط سنی می‌توانند از مزایای بازنشستگی و در صورت فوت از مزایای بازماندگان استفاده کنند. 2. هدف این طرح همان‌طور که در مقدمه توجیهی طرح آمده است؛ تأمین حداقل معاش برای افراد کهنسال عضو صندوق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر است. ب) نقاط ضعف 1. ابهام در سن بازنشستگی اساساً سن بازنشستگی در صندوق روستاییان معنایی ندارد، چراکه مستمری پیری جایگزین آن در صندوق روستاییان شده است. از سوی دیگر «سن بازنشستگی» نه در این طرح و نه در آیین‌نامه صندوق به طور مشخص بیان نشده است؛ بنابراین مشخص نیست که منظور پیشنهاد‌دهندگان، همان سن پیری است و یا مراد چیز دیگری بوده است. پیرو این موضوع سؤالات دیگری پیش می‌آید که آیا مراد از سن بازنشستگی مبتنی‌بر سن امید به زندگی است و یا اینکه سن بازنشستگی براساس قوانین سایر صندوقها تعیین می‌شود؟ آیا مراد، تبعیت از قانون تأمین اجتماعی است؟ که اگر چنین است، سن بازنشستگی طبق ماده (78) قانون تأمین اجتماعی 65 سال و طبق ماده (76) قانون تأمین اجتماعی در مشاغل عادی برای زنان 55 سال و برای مردان 60 سال است، کما اینکه در تبصره «4» ماده (76) قانون تأمین اجتماعی سن بازنشستگی برای زنان 42 سالگی تعیین شده است، ازاین‌رو باید حتماً این ابهام رفع شود تا اجرای آن بتواند به‌صورت دقیق و مشخص صورت پذیرد. 2. تناقض در جمعیت هدف ماده واحده طرح مزبور از یک‌سو افراد دارای 9 سال سابقه را مشمول می‌داند و از سوی دیگر در تبصره «1»، تمام اعضای صندوق را مشمول می‌کند (هیچ حداقل سابقه‌ای ذکر نشده است). چنانچه مشمولان صرفاً مشمولان ماده واحده باشند، باید گفت چون از زمان تشکیل صندوق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر، کمتر از 10 سال سپری شده است، افرادی که دارای 9 سال سابقه پرداخت حق بیمه نزد صندوق مذکور باشند (مشمولان ماده واحده)، کم‌شمارند. از سوی دیگر، با در نظر گرفتن مشمولان تبصره «1»، اساساً تمام روستاییان و عشایر عضو صندوق، همگی مشمول میشوند. 3. نامشخص بودن سابقه مورد نیاز برای بازنشستگی در این طرح، هیچ‌گونه شرط سابقه پرداخت حق بیمه برای مشمولان تبصره «1»، در صندوق ذکر نشده است. آیا فردی که یک سال به عضویت صندوق درآمده است، می‌تواند با پرداخت مابه‌التفاوت خود را بازنشسته کند؟ در صورتی که بیمه شده بخواهد سوابق بیمه‌ای خود را به‌روز کند این محاسبه براساس چه فرمول و قانونی صورت می‌گیرد؟ مستمری بازنشستگی ماهانهای که به فردی با سابقه کمتر از یک سال پرداخت حق بیمه، پرداخت می‌شود در صورت پرداخت مابه‌التفاوت براساس تبصره «1» طرح پیشنهادی، به ارزش روز و به صورت یکجا، کمتر از سود ماهانه سپردهگذاری بلندمدت چنین مبلغی در بانک خواهد بود. 4. محروم‌سازی 4 میلیون نفر از خدمات صندوق طرح در تبصره «2»، ورود افراد بالای 50 سال به صندوق را ممنوع کرده است، که منجر به محروم کردن جمع کثیری از جامعه هدف (کشاورزان، روستاییان و عشایر) از پوشش بیمه اجتماعی خواهد شد. در حقیقت، قید حداکثر شرط سنی 50 سال در تبصره «2» ذیل ماده واحده، جمعیتی بالغ بر 4 میلیون نفر از روستاییان و عشایر را برای همیشه، از حقوق قانونی خود در زمینه بیمه شدن محروم می‌کند. بدین معنا که طرح، آگاهانه یا ناآگاهانه برای برقراری مستمری بازنشستگی برای حدود 10 هزار نفر روستایی و عشایر، بالغ بر 4 میلیون نفر از ایشان را که بالای 50 سال سن دارند، محروم می‌کند. لازم به ذکر است که تلاش برای ایجاد تحدید سنی قانونی، مسبوق به سابقه بوده است که به دلیل مغایرتهای قانونی، این اتفاق تاکنون نیفتاده است. به طور کلی باید اظهار داشت، وضع شرط سنی مغایر با اصل بیست و نهم قانون اساسی، بند «س» ماده (194) قانون برنامه پنجم توسعه کشور، بندهای «الف» و «د» و تبصره «2» ماده (3) و ماده (9) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی و اصلاحیه هیئت وزیران در تاریخ 12/4/1384 در رابطه با آیین‌نامه بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر و نیز مغایر با فلسفه تأمین اجتماعی است. 5. ناکافی بودن مبلغ پرداختی حق بازنشستگی به نظر می‌رسد که حتی در صورت اجرایی شدن این طرح، مبلغ ماهانه پرداختی (که بین 48 تا 130 هزار تومان برآورد می‌شود)، تکافوی یک زندگی شرافتمندانه را برای اغلب افراد نخواهد داد. طرح برای موجه کردن کاهش سابقه بیمه‌ای، میزان مزایای بازنشستگی را متناسب با سابقه بیمه‌ای پیشنهاد کرده است، بدین معنا که اگر کل سابقه 15 سال فرض شود "" /"" را می‌توان سابقه متناظر فرض کرد. پس اگر مستمری را مطابق بند «پ» ماده (19) به میزان "" /"" درآمد مقطوع در نظر بگیریم مستمری برای این گروه معادل "" /"" ×"" /"" یعنی "" /"" درآمد مقطوع فرد می‌باشد که در سطوح درآمدی مختلف رقمی بین 48 و 130 هزار تومان خواهد بود؛ و این مبلغ برای داشتن یک زندگی در حد معمول در شرایط حال حاضر قابل قبول نیست. 6. تبعات اجتماعی با اجرایی شدن این طرح، مستمری پرداختی نمی‌تواند رفاه و معیشت این گروه را تأمین کند، از سوی دیگر، این مسئله مستمری‌بگیران را متوقع می‌کند و سبب می‌شود که آنها خود را با جمعیت زیرپوشش سایر بیمه‌ها و مبالغ دریافتی آنها مقایسه کنند، تفاوت فاحش این مبالغ می‌تواند موج گسترده‌ای از نارضایتی را در پی داشته باشد. 7. مغایرت با قانون اساسی در تبصره «1» افراد با پرداخت مابه‌التفاوت حق بیمه می‌توانند بازنشسته شوند. آیا منظور سهم حق بیمه خود است یا سهم دولت و بیمه شده؛ که به نظر می‌رسد این طرح مشمول تقلیل درآمد عمومی یا افزایش هزینه عمومی باشد و در آن، طریقی برای جبران کاهش درآمد یا تأمین هزینه جدید نیز معلوم نشده است، ازاین‌رو مغایر با اصل هفتاد و پنجم قانون اساسی است. جمع‌بندی با عنایت به ابهامات گسترده و متعدد در طرح پیشنهادی و مغایرت با اصول هفتاد و پنجم و بیست و نهم قانون اساسی، بند «س» ماده (194) قانون برنامه پنجم توسعه کشور، بندهای «الف» و «د» و تبصره «2» ماده (3) و ماده (9) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، به خصوص محرومیت جمعیتی بالغ بر 4 میلیون نفر از حق تأمین اجتماعی خود، از یک‌سو و محدود بودن منافع آن برای حدود 10 هزار بیمه‌شده ازسوی دیگر؛ و نیز مطرح بودن طرح بیمه فراگیر؛ بهتر است کلیات طرح رد شود. پیشنهاد به نظر می‌رسد که بهتر است این طرح به دلایل فوق تا تصویب یا لایحه بیمه فراگیر مسکوت گذاشته شود و در صورتی که در آن طرح مشکل این گروه رفع نشد، آنگاه در تعامل با دولت مشکل این گروه پیگیری شود. انتهای پیام/
93/02/21 - 16:23
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[مشاهده در: www.farsnews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 100]
-
گوناگون
پربازدیدترینها