تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
سه برند برتر کلید و پریز خارجی، لگراند، ویکو و اشنایدر
مراحل قانونی انحصار وراثت در یک نگاه: از کجا شروع کنیم؟
چگونه برای دریافت ویزای ایران اقدام کنیم؟ مدارک لازم و نکات کاربردی
راهنمای خرید یو پی اس برای مراکز درمانی و بیمارستانی مطابق الزامات قانونی
آیا طلاق توافقی نیاز به وکیل دارد؟
چگونه ویزای آفریقای جنوبی را به آسانی دریافت کنیم؟ راهنمای قدم به قدم
همه چیز درباره ویزای آلمان و مراحل دریافت آن
چرا پاسارگاد به عنوان یکی از مهمترین آثار تاریخی ایران شناخته می‌شود؟
خرید انواع خودکار و روان نویس شیک و ارزان
خرید انواع خودکار و روان نویس شیک و ارزان
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1820144285
مصیب نعیمی چالش های فراروی دولت تمام سلام در لبنان
واضح آرشیو وب فارسی:فارس: مصیب نعیمی
چالش های فراروی دولت تمام سلام در لبنان
تشکیل دولت در لبنان قطعا نوعی ثبات روانی را ایجاد می کند. بعد از ده ماه فقدان دولت، تشکیل دولت خواست همه لبنانی ها بود. در واقع اینکه این دولت بتواند مستقیما در این مرحله نقش آفرین جدی باشد، به تفاهم مجموعه های سیاسی بستگی دارد.
از زمانی که در فروردین 1392 پس از رایزنی های انجام گرفته با رئیس و نمایندگان پارلمان، «تمام سلام» مامور تشکیل دولت جدید لبنان شد، ماه ها می‌گذرد؛ اما اختلاف در چگونگی چینش کابینه، سهم خواهی و دخالت عناصر خارجی و.. موجب عدم تشکیل کابینه شد. اما سرانجام این امر صورت گرفت و تمام سلام کابینه خویش را معرفی کرد. نوشتار زیر به این مساله پرداخته است. بسترها و زمینه های تشکیل دولت نوین لبنان کابینه تمام سلام بعد از تنش های متعدد و پس از شکست و استعفای کابینه میقاتی ایجاد شد. دولت میقانی با توجه به مشکلات استعفا داد. در واقع در سنت لبنان، نخست وزیر از طایفه سنی مذهب است؛ ولی قبل از معرفی شخص نخست وزیر، نام وی مطرح و رئیس جمهور با نمایندگان و فراکسیون ها پارلمان مشورت می کند. در این حین چنانچه اکثریت اعضا از 128 نفر پارلمان متمایل به وی باشند، او مامور تشکیل کابینه می شود. لذا با مشاوره رئیس جمهور و فراکسیون ها، پارلمان تمام سلام را به عنوان نامزد پیشنهادی نخست وزیری معرفی کرد. تمام سلام هم به رغم گرایش قبلی خود، اعلام کرد با همه طرف ها رابطه خواهد داشت و از همه استفاده خواهد کرد. اما سلام به رغم داشتن اکثریت در پارلمان لبنان و تایید عمومی، در تشکیل کابینه با مشکل مواجه شد. دلیل اصلی این مشکل، 14 مارس (که وی آنها را به خود نزدیک تر می دید) بود. در واقع چهارده مارس فکر می کرد که می تواند سهم بیشتری در مرحله آتی قدرت گرفته و قدرت از دست رفته خود را بازگرداند؛ اما گروه های مخالف و 8 مارس (اعم از مسیحیان و در راس آنها میشل عون و سلیمان فرنجیه، شیعیان و مجموعه ای از طوایف دیگر با 8 مارس) تک روی آنها را رد کردند. در این دوره حتی 14 مارس در برهه ای اعلام کرد حکومت سلام باید یک طرفه و یک رنگ باشد. دولت سلام، دولتی کوتاه مدت است. لذا دولت سلام شاید نتواند کار عمده ای انجام داده و تنها زمینه انتخابات فراگیر را فراهم کند. یعنی دولت باید انتخابات را برگزار کند و بنا به عرف، پس از انتخابات جدید، قطعا دولت جدید معرفی می گردد. آنچه مشخص است، اینکه مهم ترین و اولین چالش این دولت، برنامه کاری است. امری که با مخالفت روبرو شد. با این حال با تشدید اوضاع امنیتی و عدم وجود دولت و حکومت ثابت در ماه های اخیر، حتی جریان 14 مارس هم احساس خطر کرد. در واقع سرایت بحران های تروریستی به لبنان، شرایط لبنان و خطر از دست دادن حداقل امنیت موجب شد آنها دولتی همه جانبه را بپذیرند. عوامل موثر در تشکیل کابینه لبنان بسیاری از تحلیل گران خارجی در تحلیل های منطقه ای، تشکیل دولت لبنان را به نوعی به توافق نانوشته ایران و عربستان در لبنان ربط داده اند. یعنی بسیاری از تحلیل گران بر این نظرند که با توجه به اینکه اکثریت 8 مارس خود را نزدیک به ایران می دانند و تمام سلام و 14 مارس هم تقریبا نزدیک به عربستان هستند، بر نوعی توافق نانوشته بین ایران و عربستان در لبنان تاکید می کنند و بر این نظرند که این توافق منجر به تشکیل دولت لبنان شده است. اما در واقع ایران در این زمینه توصیه ای نداشته و لذا باید گفت تمام سلام با انجام گفتگو ها و دیدارهایی، با توجه به درخواست های مشترک لبنانی ها، توانسته است حد وسط این خواسته ها را در نظر گرفته و نوعی دولت تفاهم ملی را ایجاد کند. در این حال طرف های لبنانی هم به نقطه نظرات نزدیکان و حامیان خود توجه کرده و این رویکرد بسترساز عمده تشکیل دولت بوده است. یعنی نقش اصلی در تشکیل دولت لبنان بر عهده مسائل ملی، درونی و حتی سیاسی داخل لبنان بوده است و ربطی به بازیگران بیرونی ندارد. در همین راستا باید گفت، هر چند تاثیرگذاری تحولات منطقه در لبنان بدیهی است، و جدا از متغیر سوریه و فلسطین، تاثیرگذاری دیگر کشورها هم در حاکمیت لبنان وجود داشته و در دوره هایی مصر، عربستان و ایران (با حمایت از مقاومت) در لبنان نقش داشته اند، اما نفوذ کشورهای منطقه ای و بزرگ در معادلات لبنان و تشکیل دولت خیلی موثر نبوده است. یعنی در واقع حمایت مردمی و اصرار مردم برداشتن دولت، خود نوعی خواسته نانوشته را ایجاد کرده و شرایط منطقه ای و بین المللی در تشکیل دولت لبنان آنچنان تعیین کنده نبوده است. کابینه شکل گرفته و مدل ترکیب کابینه اگر به تفاوت چهارده مارس و هشت مارس بنگریم، 14 مارس در مساله سوریه به مخالفان نزدیک است؛ در مقابل 8 مارس عمدتا به دولت سوریه نزدیک است. در بعد روابط خارجی و غرب، 8 مارس تقریبا نگاهی صهیونیست ستیز و استکبار ستیز در بین بدنه شیعه، سنی و مسیحی خود دارد و مسیر پیروی از خط آمریکا را در نهایت وابستگی به رژیم صهیونیستی (که مصلحت و تمامیت ارضی لبنان را تامین نمی کند) می داند. در مقابل جریان 14 مارس خود را وابسته به غرب می داند و فکر می کند با حمایت غرب می تواند سهم بیشتری برای خود کسب کند. با درک این مساله اگر به ترکیب کنونی کابینه سلام نگاه کنیم، این ترکیب بیانگر چند نکته است. نخست: در مقایسه این کابینه با کابینه های قبلی، یکی از معیار های پیشین، یعنی فرمول لبنانی نیمی مسلمان و نیمی مسیحی بودن کابینه، حفظ و رعایت شده است. یعنی نیمی از کابینه شامل مسلمانان (شامل شیعیان، سنی ها، دروزی و ...) است و نیم دیگر شامل مسیحیان و طوایف مارونی، ارتدوکس، پروتستان، و اقلیت های دیگر مسیحی چون ارمنی است. یعنی این توافق در کابینه جدید حفظ شده است. دوم: اینکه عرف دیگر لبنان، تقسیم چهار وزارت خانه کلیدی دفاع، کشور، خارجه و دارایی بین چهار جریان اصلی است. اکنون نیز چنین امری در این کابینه اتفاق افتاده است. یعنی یکی از این وزارت خانه های مهم به مارونی ها، یکی به سنی ها، یکی به شیعیان و دیگری هم به ارتدوکس ها داده شده است. هر چند تاثیرگذاری تحولات منطقه در لبنان بدیهی است، و جدا از متغیر سوریه و فلسطین، تاثیرگذاری دیگر کشورها هم در حاکمیت لبنان وجود داشته و در دوره هایی مصر، عربستان و ایران (با حمایت از مقاومت) در لبنان نقش داشته اند، اما نفوذ کشورهای منطقه ای و بزرگ در معادلات لبنان و تشکیل دولت خیلی موثر نبوده است. سوم: اینکه در کابینه جدید، تقسیم بندی بین جناحی ( چون هشت مارس) همانند کابینه های قبلی نیست. یعنی در این حوزه تفاهمی انجام شده است. چنانچه مثلا حزب الهج می توانست وزیر بیشتری در جریان 8 مارس داشته باشد، اما در این حوزه با هم پیمانان خود به تفاهم رسید. یعنی هر چند در کابینه های گذشته سهم هر طایفه در هر جریان مشخص بود، اما در این دوره این امر وجود ندارد. چهارم: اینکه رئیس جمهور در این کابینه دارای سهم کوچکی است. یعنی با توجه به اینکه رئیس جمهور در آستانه کناره گیری و پایان دوره است، سهم وزیران رئیس جمهور چون دوره های قبلی نیست. پنجم: اینکه در کابینه کنونی نوعی تقسیم بندی بین افراد صورت گرفته و اصول قبلی حفظ شده است؛ ولی نوع تفاهم های درونی نیز در بین جناح ها نقش داشته است. همچنین بیشتر اعضای کابینه در سمت خود متخصص هستند و تکنوکرات ها و سیاسیون هم نقش مهمی در کابینه دارند. پیامدهای گوناگون تشکیل دولت در لبنان تشکیل دولت در لبنان قطعا نوعی ثبات روانی را در لبنان ایجاد می کند. بعد از ده ماه فقدان دولت، تشکیل دولت خواست همه لبنانی ها بود. در واقع اینکه این دولت بتواند مستقیما در این مرحله نقش آفرین جدی باشد، به تفاهم مجموعه های سیاسی بستگی دارد. باید گفت در زمانی که ثبات سیاسی وجود داشته باشد، دیگر هیچ کسی نمی تواند چتری برای پوشش دادن به فعالیت تروریستی و ایجاد بحران امنیتی در لبنان داشته باشد. این ثبات موجب می شود تا نیروهای امنیتی با قدرت و توان بیشتری اقدام کنند. چنانچه شناسایی و کشف تعدادی از بمب گذاری ها و .. در مناطقی چون «عرسال» گواه این امر است. در واقع باید گفت با توجه به تشکیل دولت، چتر حمایتی از سر تروریست ها برداشته شده و نیروهای امنیتی امکانات و اطلاعات بهتری داشته و با همکاری و همفکری همه گروه های لبنان در یک مجموعه امنیتی به ثبات کمک می کنند. این تشکیل دولت، در کاهش و یا پایان دادن به حالت رعب و وحشت (که متاسفانه در بین شهروندان جنوبی در بیروت و حتی بقاع و.. ایجاد شده و مردم را نگران و وادار به مهاجرت به مناطق امن تر کرده است) کمک می کند. در بعد دیگری، در واقع باید گفت با اختلاف بین مجموعه های سیاسی در نگاه به سوریه، دو رویکرد متفاوت شکل گرفت، و لذا دولت لبنان هم مجبور به استعفا شد. این وابستگی به این معنی است که هر چند سوریه و لبنان دارای مرزهایی هستند، اما نمی توان آنها را از هم جدا کرد. یعنی هر تاثیر سیاسی و اجتماعی در سوریه، بر لبنان تاثیر گذاشته و هم چنین وضعیت لبنان نیز، حداقل در مناطق مرزی سوریه تاثیر دارد. چنانچه در گذشته هم جنگ های داخلی لبنان به سوریه آسیب زد. در این بین هر چند اخیرا بحران سوریه در حال ورود به مسیری است که خود می تواند وضعیت آینده را رقم زند و لبنان در حل آن چندان تعیین کننده نیست، اما باید گفت ثبات لبنان، در جهت عدم دامن زدن به بحران سوریه و عدم توسعه این بحران نقش آفرین است. بعد دیگری پیامد تشکیل دولت لبنان در حوزه اقتصاد است. چنانچه این امر پروژه های متوقف شده اقتصادی، توجه به سرمایه گذاری، فعالیت بانکداری و . . را در لبنان فعال خواهد نمود. همچنین وجود دولت از نظر روانی می تواند زمینه اقتصادی را فعال و از حالت کنونی خارج کند. چالش های پیش روی دولت تمام سلام دولت سلام، دولتی کوتاه مدت است. لذا دولت سلام شاید نتواند کار عمده ای انجام داده و تنها زمینه انتخابات فراگیر (که نتیجه آن می تواند تکلیف دولت بعدی را روشن کند) را فراهم کند. یعنی دولت باید انتخابات را برگزار کند و بنا به عرف، پس از انتخابات جدید، قطعا دولت جدید معرفی می گردد. آنچه مشخص است، اینکه مهم ترین و اولین چالش این دولت، برنامه کاری است. هر چند اخیرا بحران سوریه در حال ورود به مسیری است که خود می تواند وضعیت آینده را رقم زند و لبنان در حل آن چندان تعیین کننده نیست، اما باید گفت ثبات لبنان، در جهت عدم دامن زدن به بحران سوریه و عدم توسعه این بحران نقش آفرین است. در این حالت دولت بر اساس عرف لبنان، باید سیاست کاری خود را در زمینه های مختلف به صورت مکتوب به مجلس ارائه داده و مجلس آن را تصویب کند. بعد از آن، دولت باید به بند بند این دستور کاری متعهد و ملتزم باشد. در این راستا دولت کنونی هر چند از مرحله اول تشکیل گذر کرده، اما در مورد برنامه کاری تا حدی چالش هایی خواهد داشت. چالش دیگر انتخابات است. یعنی دولت باید در اسرع وقت برنامه مشخص خود را برای انتخابات سراسری آماده کند. مرحله انتخابات مهمترین چالش دولت تمام سلام است. در این حال، با توجه به اینکه هنوز بر سر قانون انتخابات پارلمانی (منطقه ای، سراسری یا استانی) اختلاف نظر وجود دارد و بحث هایی در مورد تعدیل قانون وجود دارد، دولت باید برای رویارویی با آن خود را آماده کند. دولت همچنین باید نحوه اداره امور، شرایط مرحله بعدی در انتخابات و دوره کوتاه مدت و کمتر از یک سال تا به پایان رساندن مرحله خلاء را مشخص کند. چالش دیگر موضوع ریاست جمهوری است. یعنی با توجه به گرایش اکثریت پارلمان لبنان برای عدم تمدید دوره ریاست جمهوری میشل سلیمان و با پایان یافتن دوره ریاست جمهوری در لبنان، باید شخص دیگری برای این پست معرفی گردد. با این حال هر چند انتخاب رئیس جمهور ارتباط بسیاری با دولت ندارد و به گروه هایی سیاسی بر می گردد، اما دولت باید تمهیدات این امر را فراهم کند. در بعد دیگری جریان 14 مارس هنوز امید طرح موضوع مقاومت دارد و مایل است در دولت کنونی مقاومت کمرنگ گردد؛ اما این امر مورد مخالفت اکثریت جناح 8 مارس و حتی برخی از افراد مستقل قرار خواهد گرفت. 8 مارس اکثریت فعلی پارلمان لبنان را در دست دارد و این نکته باید مد نظر دولت سلام باشد. لذا دولت مجبور است ملاحضاتی را در مورد دیدگاه های اکثریت فعلی مجلس در نظر گیرد (مجلس تقریبا نصف- نصف بین 14 مارس و 8 مارس تقسیم شده است، اما پیوستن جنبلاط به 8 مارس تقریبا کفه ترازو را به نفع این جریان چرخانده است). یعنی داشتن اکثریت دولت را مجبور به اعمال ملاحظه همه دیدگاه ها در مجلس می کند. از یک سو جناح مسیحی مارونی و میشل عون در دولت کنونی جایگاه های کلیدی را به دست گرفته و به برنامه کاری دولت با جدیت نگاه می کند؛ و از طرف دیگر 8 مارس اصول و چهارچوب های خود را به عنوان خط قرمز اعلام کرده است و این باید مورد نظر دولت باشد. جناح 14 مارس اعلام کرده است که با تمام توان برای برنامه ای متوازن و معتدل تلاش می کند. در واقع با وجود چالش ها و با توجه به اینکه دو جناح عمده در شرایط کنونی نمی توانند بدون یکدیگر از این دوره عبور کنند، باید بتوان نکات مشترکی در جهت حفظ اصول 8 مارس و 14 مارس ایجاد، و برای چندمین بار نشان دهند که در لبنان حکومت یک یک جبهه و یا گروه خاص امکان حیات ندارد و حتی به مرحله معرفی به پارلمان هم نخواهد رسید. مصیب نعیمی کارشناس مسائل لبنان پایان متن/
92/11/30 - 06:44
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[مشاهده در: www.farsnews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 35]
-
گوناگون
پربازدیدترینها