واضح آرشیو وب فارسی:الف: FATF و مشکلات پسابرجام/ چه کسی پاسخگوست؟
دکتر علی یحیی زاده، ۲۹ شهریور ۹۵
تاریخ انتشار : دوشنبه ۲۹ شهريور ۱۳۹۵ ساعت ۱۳:۲۰
گرچه رئیس جمهور، دکتر ظریف و دیگر اعضای تیم مذاکره کننده در ایام مذاکرات ژنو تا لوزان و لوزان تا وین بارها و بارها وعده اتمام دوره تحریمها در توافق را به مردم و مسئولان میدادند اما این اتفاق نیفتاد. برجام بخشی از تحریمهای هسته ای را به طور موقت و با ریسک بازگشت فوری (Snap Back) تعلیق کرد و بخش قابل توجهی از تحریمهای هسته ای اثرگذار سازمان ملل، آمریکا و اروپا و همچنین تمام تحریمهای غیر هسته ای (تروریستی و حقوق بشر) آمریکا و اروپا را بدون هیچ تغییری باقی گذاشت. تیم مذاکره کننده اما روایت دیگری دارد و مدعی است تحریمهای باقیمانده غیر هسته ای است! اما واقعیت این است که سپاه پاسداران و تمامی نهادهای مرتبط با آن و همچنین وزارت دفاع و نهادهای مرتبط با برنامه موشکی ایران تا قبل از صدور قطعنامه ۲۲۳۱ در تمامی رژیمهای تحریم (از تحریمهای سازمان ملل تا تحریمهای یکجانبه آمریکا و اروپا) به دلیل حمایت از برنامه هسته ای (و نه بخاطر حقوق بشر یا تروریسم) تحریم شده بودند. اساسا موضوع موشکی ایران فقط و فقط بخاطر خطر هسته ای ایران در قطعنامه ها وارد شد . حتی تحریم تسلیحاتی ایران در قطعنامه های قبلی نیز به دلیل برنامه هسته ای بود. اما ناگهان با تصویب قطعنامه ۲۲۳۱ دسته بندی و تفکیک جدیدی در ساختار تحریمهای ایران توسط آمریکاییها ارائه شد. تحریمهای هسته ای نام جدیدی به خود گرفت و در پسابرجام ادامه یافت. در قطعنامه ۲۲۳۱ تحریم توقیف دارایی و ممنوعیت معامله با ۸۷ شخص از جمله سپاه پاسداران، قرارگاه خاتم الانبیاء، وزارت دفاع بدون تغییر ادامه یافت. همچنین تحریم تسلیحاتی ایران (اعم از خرید و فروش) تا ۵ سال و تحریم آزمایش و ساخت موشکهای بالستیک تا ۸ سال بعد حفظ شد! علاوه بر شورای امنیت، تحریمهای هسته ای زیر نیز موانعی مهم در دوره پسابرجام است:۱. توقیف دارایی و ممنوعیت معامله با بیش از ۵۰ شخص از جمله قرارگاه خاتم، دانشگاه شریف و دانشگاه شهید بهشتی به دلیل برنامه هسته ای (که در پسابرجام تغییر نام به موشکی یافت) توسط اتحادیه اروپا۲. منع دسترسی نظام بانکی ایران به دلار: این تحریم در سال ۲۰۰۸ (مساله هسته ای) و با بخشنامه شماره ۶۶۵۴۱ وزارت خزانه داری اجرایی شد و به موجب آن و به دلیل شناسایی موارد نقض آن در سامانه سوئیفت، میلیاردها دلار جریمه از بانکهای اروپایی (تنها بانک بی ان پی فرانسه ۹ میلیارد دلار جریمه شد) توسط آمریکا دریافت شد . ۳. تحریم اداره فینسن (Fincen) آمریکا که در سال ۲۰۱۱ علیه بانک مرکزی و تمامی بانکهای ایران اجرا شد و بر اساس آن هر گونه برقراری روابط کارگزاری با بانکهای ایران برای بانکهای مستقر در آمریکا یا تحت کنترل اشخاص آمریکایی ممنوع است.۴. محدودیتهای فاتف(fatf) که از سال ۲۰۰۹ و با قرار دادن نام ایران در لیست سیاه (NCCT) علیه بانکهای ایران اعمال شد. ۵. تحریم ثانویه آمریکا علیه سپاه پاسداران، وزارت دفاع، تعدادی از بانکهای ایران و بیش از صد شخص حقیقی و حقوقی دیگر که به دلیل برنامه هسته ای (که در پسابرجام تغییر نام به موشکی یافت) در لیست اس دی ان (SDN) قرار دارند. . اساسا تا قبل از برجام چیزی به نام تحریم موشکی و تحریم سپاه در نظام حقوقی تحریمهای آمریکا وجود نداشت. سپاه پاسداران با برچسب تحریم NPWMD و به دلیل حمایت از برنامه هسته ای ایران (به قول آمریکاییها اشاعه تسلیحات کشتار جمعی) در لیست SDN قرار داشت .بقای تحریمهای فوق و امکان بازگشت تمام تحریمهای تعلیق شده (مثلا با آمدن ترامپ)، عملا ریسک تعامل با ایران را بسیار بالا نگه داشته است. وزارت خزانه داری آمریکا دائما در مذاکره با بانکها و شرکتهای خارجی ریسک بازگشت تحریمها را یادآوری کرده و با حفظ روانی فضای تحریم در بانکهای بزرگ، عملا مانع گشایش اقتصادی در ایران میشود. به این موضوع برخی تحریمهای غیر هسته ای نظیر باقیماندن تحریم اولیه آمریکا هم اضافه کنید. اشخاص آمریکایی از اواسط دهه هفتاد از تعامل با ایران منع شده اند و به همین خاطر نهادهای خارجی که تحت کنترل اشخاص آمریکایی هستند نظیر بانک بارکلی (Barclays) فرانسه نمیتوانند با بانکهای ایرانی کار کنند .پسابرجام دوره بقای بخشی از تحریمها و رفع بخشی دیگر است. اما به دلیل اینکه راهی برای تفکیک اشخاص حقوقی و شرکتهای وابسته به تحریمیها از غیر آن در ایران نیست، باقیماندن بخشی در لیست تحریم به معنای ریسک تعامل با کل اقتصاد ایران است. این فوت کوزه گری تحریمهای پسابرجامی است. به همین خاطر مسئولان اوفک به طور مکرر به بانکهای خارجی گوشزد میکنند که آمریکا هیچ مسئولیتی در قبال اشتباه شما در تعامل با اشخاص تحریمی پشت صحنه در ایران نمیپذیرد!این شرایط باعث شده تا ایران اکنون بر سر یک دو راهی دیگر قرار بگیرد. راه اول عقب نشینی مجدد و شفاف سازی ذینفع نهایی برای خارجی ها (درونی سازی تحریم ها) یا راه دوم که استمرار موانع در پسابرجام است. ماهیت فاتف و توافق محرمانه طیب نیا نیز رفع این مشکل است. قرار است اقتصاد ایران به دو دسته سفید و سیاه تقسیم شود. اشخاص تحریمی و شرکتهای وابسته به آن در گروه سیاه و بانکها و اشخاص غیر تحریمی در گره سفید قرار میگیرند. با این تدبیر، هم مشکل عدم همکاری بانکهای خارجی با ایران حل میشود و هم نهادهای تحریمی در داخل ایران دچار تحریم داخلی می شوند!! جا زدن تحریمهای هسته ای جا افتاده از برجام به عنوان تحریمهای غیر هسته ای کاملا با برنامه ریزی انجام شده است. آقایان کاملا این موضوع را می دانستند و حتی تلاش اولیه برای رفع تحریم آنها در برجام هم انجام دادند اما چون آمریکایی ها در مذاکرات حاضر به رفع این تحریم ها نشدند، تدبیر کردند تا به مردم جور دیگری وانمود کنند. گفتند این تحریم ها غیر هسته ای بوده و رهبری اجازه مذاکره در غیر هسته ای را به تیم نداده است!!! متاسفانه تیم مذاکره کننده ایران بجای اینکه واقعیت را به مردم و مسئولان منعکس کند تلاش نمود تا با القای همان دسته بندی جدید آمریکایی از تحریمهای ایران، بقای این تحریمها را طبیعی جلوه داده و از زیر بار مسئولیت شانه خالی کند. امروز برخلاف توریه های مکرر برخی آقایان، مشکلات کشور اتفاقا به تحریمهای هسته ای جاافتاده در برجام برمیگردد و مسئولیت آن بیش از هر کس متوجه جناب ظریف است.
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: الف]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 13]