تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
سه برند برتر کلید و پریز خارجی، لگراند، ویکو و اشنایدر
مراحل قانونی انحصار وراثت در یک نگاه: از کجا شروع کنیم؟
چگونه برای دریافت ویزای ایران اقدام کنیم؟ مدارک لازم و نکات کاربردی
راهنمای خرید یو پی اس برای مراکز درمانی و بیمارستانی مطابق الزامات قانونی
آیا طلاق توافقی نیاز به وکیل دارد؟
چگونه ویزای آفریقای جنوبی را به آسانی دریافت کنیم؟ راهنمای قدم به قدم
همه چیز درباره ویزای آلمان و مراحل دریافت آن
چرا پاسارگاد به عنوان یکی از مهمترین آثار تاریخی ایران شناخته میشود؟
خرید انواع خودکار و روان نویس شیک و ارزان
خرید انواع خودکار و روان نویس شیک و ارزان
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1820416601
حل مشکلات دولت از جیب شهرداریها
واضح آرشیو وب فارسی:تراز: تراز: سهم شهرداریها از مالیات بر ارزشافزوده که تاکنون بهطور مستقیم به حسابشان واریز میشد، قرار است بعدازاین به خزانه کل واریز شود و سپس از طریق شورای برنامهریزی و توسعه استان طبق فرمولی خاص به دست شهرداریها برسد.
به گزارش تراز ، بر اساس لایحه احکام موردنیاز اجرای برنامه ششم توسعه بند ۲ ماده یک، سهم شهرداریها از مالیات بر ارزشافزوده باید بهحساب تمرکز وجوه هر استان نزد خزانهداری کل واریز و توسط شورای برنامهریزی و توسعه استان بر اساس شاخصها و ضرایبی که آییننامهاش به تصویب هیئتوزیران میرسد، بین شهرداریها و دهیاریهای هر استان توزیع شود. همچنین سهم شهرداریها از عوارض آلایندگی و شمارهگذاری خودروها بعد از واریز بهحساب تمرکز وجوه بنام وزارت کشور نزد خزانهداری کل، حداکثر تا پانزدهم ماه بعد به نسبت ۲۰٪ سهم کلانشهرها، ۵۰٪ سهم سایر شهرها و ۳۰٪ روستاها بر اساس شاخصهایی که بعداً تدوین میشود بهحساب شهرداریها و دهیاریها واریز خواهد شد. تاکنون این سهم بهطور مستقیم بهحساب شهرداریها میرفت.
اما این تغییر در نحوه اجرای قانون مالیات بر ارزشافزوده با چه هدفی صورت میگیرد و اثرات آن بر درآمد شهرداریها چیست؟
درآمد شهرداریها از مالیات بر ارزشافزوده، اصلیترین منبع درآمد پایدار آنها محسوب میشود، بهطوریکه ۷۰ درصد از ۳۰ درصد درآمد پایدار شهرداری تهران مربوط به این منبع بوده است. جالب آنکه سهم شهرداریها در سال ابتدای اجرای قانون موقت مالیات بر ارزش افزوده ۱٫۵ درصد از ۳ درصد بود؛ یعنی ۵۰ درصد کل مالیات ارزش افزودهای که از مردم گرفته میشد به شهرداریها داده میشد، اما با افزایش سالانه نرخ مالیات بر ارزش افزوده تا ۹ درصد فعلی، سهم شهرداریها فقط ۳ درصد شده است، یعنی ۳۳ درصد از کل مالیات بر ارزش افزوده. حالا برای همین مقدار تقلیل داده شده هم دولت نقشهای جدید کشیده است. به همین خاطر است که بعد از ارائه لایحه احکام برنامه ششم توسعه توسط دولت، مقامات شهرداری تهران و رئیس شورای شهر نسبت به این تغییرات موضع گرفتند و از آن به کاهش دادن درآمد شهرداری، دولتی کردن شهرداری و کم کردن اختیارات شورا تعبیر کردند. ازنظر شهرداری تهران در صورت تصویب این ماده از برنامه ششم، زمینه برای اعمال سلیقه دولتیها در تخصیص این درآمد مهم به شهرداریها فراهم میشود.
نگاه کلان
اما اگر کمی کلانتر و ملیتر به قضیه نگاه کنیم، ایدهی دولت برای باز توزیع مالیات بر ارزشافزوده در سطح استان را بهتر درک میکنیم. واقعیت این است که سازمان فضایی سرزمین ایران و بهتبع آن هر استان بهشدت از پدیده بزرگسری (ماکروسفالی[۱]) رنج میبرد. یکی از ابزارهای حاکمیت در کنار سایر سیاستهای آمایش سرزمین، برای کنترل این روند نگرانکننده، ابزارهای مالیاتی است که توسط آن از تمرکز بیشازپیش سرمایه و امکانات در کلانشهرها جلوگیری میشود. درواقع باید این توجه دولت به بحث عدالت فضایی و متناسبسازی سازمان فضایی کشور را در راستای توجه ب آمایش سرزمین تلقی کرد و آن را ارج نهاد. بر اساس شیوه جدید تخصیص مثلاً در مورد شهر تهران سهمی از مالیات بر ارزشافزودهای که در تهران اخذ میشود به شهرهای کوچکتر و میانی استان تهران اختصاص مییابد تا از طریق ایجاد رونق و اشتغال از مهاجرتهای روزانه و دائمی به شهر تهران جلوگیری شود. این امر به شکل غیرمستقیم و در طولانیمدت به نفع تهران هم خواهد بود چراکه از اضافهباری که همواره بر این شهر تحمیل میشود میکاهد.
نگرانیها
بااینوجود نگرانیهایی هم در این زمینه وجود دارد که لازم است در فرآیند تصویب لایحه در مجلس به آن توجه شود. مهمترین نگرانی این است که با عدم پرداخت مستقیم و خودکار سهم شهرداریها، زمینه برای دخالت سلیقهای دولت در تخصیص فراهم شود و در تضاد منافعی که گاه بین شهرداریها و استانداریها رخ میدهد، استاندار (رئیس شورای برنامهریزی و توسعه استان)، این درآمد شهرداریها را بهعنوان اهرم فشار مورداستفاده قرار دهد. این نگرانی وقتی جدیتر میشود که سابقه رابطه دولت و شهرداریها را مرور کنیم. عدم پرداخت سهم دولت در تأمین هزینههای مترو و حملونقل عمومی نمونه بارز این سابقه نهچندان دوستانه است. در لایحه پیشنهادی دولت نحوه باز توزیع به فرمولی ارجاع داده که قرار ست بعداً باز توسط دولت (سازمان برنامه، وزارت اقتصاد و کشور) تهیه شود. در فرآیند تهیه این آییننامه، شهرداریها غائب هستند، همچنین در شورای برنامهریزی و توسعه استان هم شهرداریها غائباند و دولتیها فعال مایشاء در این شورا هستند. مشارکت ندادن شهرداریها در همه این مراحل نگرانی را دوچندان میکند. همچنین در لایحه تضمین لازم و کافی برای اینکه سهم شهرداریها توسط دولت مصرف نشود وجود ندارد. بهتر است برای جلوگیری از هرگونه شائبه و نگرانی، فرآیند باز توزیع در مرحلهی تدوین آییننامه مشارکتی و در مرحلهی اجرا بهصورت خودکار و شفاف صورت گیرد.
همزمانی ارائه لایحه برنامه ششم با تدوین دو لایحه مالیات بر ارزشافزوده و مدیریت یکپارچه شهری، ابهامات و نگرانیهای دیگری را برای مدیریت شهری به وجود آورده است. هر سه لایحه، مدیریت شهری را بهشدت تحت تأثیر قرار میدهند و در همه آنها در مورد درآمدها و هزینهها و اختیارات و وظایف شهرداریها موارد متعددی آورده شده است. عدم وجود هماهنگی بین این لوایح وضعیت مبهم فعلی را مبهمتر میکند. یک مورد از این ناهماهنگیها بین ماده ۵۸ قانون جدید مالیات بر ارزشافزوده با مورد ب بند ۲ ماده یک لایحه برنامه ششم توسعه است. درحالیکه در لایحه برنامه ششم تقسیمبندی سهم کلانشهرها و سایر شهرها و روستاها از محل عوارض به ترتیب ۲۰، ۵۰ و ۳۰ درصد اعلامشده، در پیشنویس قانون جدید مالیات بر ارزشافزوده این مقادیر به ترتیب ۳۰، ۴۰ و ۳۰ درصد در نظر گرفتهشده است. ضروری است قبل از تصویب هرگونه قانون جدید نسبت به هماهنگ کردن قوانین و عدم همپوشانی آنها اقدام شود.
در یک نگاه کلی میتوان چنین گفت نقطه قوت برنامه ششم در خصوص مسائل شهری و منطقهای توجهش به کاهش دادن فاصله بین کلانشهرها با فضای منطقهای پیرامونشان است و نقطهضعف آن عدم شفافیت فرآیند باز توزیع مالیات بر ارزشافزوده و عوارض، مشارکت ندادن نهادهای ذینفع (شهرداری) در فرآیند باز توزیع، نبود تضمین کافی برای حفظ سهم شهرداری از مالیات و عوارض قانونی، وجود گلوگاه اضافی به نام شورای برنامهریزی و توسعه استان در فرآیند باز توزیع بهجای خودکار کردن فرآیند.
گرچه به نظر میرسد رویکرد کلی دولت در برنامهششم در راستای تعادل فضایی است اما امیدواریم آنچه در قضیه مالیات بر ارش افزوده در عمل رخ میدهد به نام شهرهای کوچک و به کام دولت نباشد.
[۱] بزرگسری یا ماکروسفالی یک پدیده شهری و اقتصادی است که به علت شباهتی که بین این پدیده و بیماری که در آن سر بیمار بیشازحد عادی بزرگ میشود به آن دادهشده است. در کشورهایی که دچار بزرگسری شدید هستند یک یا چند شهر معدود در مقایسه با سایر شهرها رشد بیرویهای داشتهاند و از جمعیت، مساحت و امکانات بسیار بیشتری برخوردار هستند و به قطب و یا قطبهای شهری، سیاسی و اقتصادی کشور تبدیلشدهاند. درحالیکه شهرهای دیگر در مقایسه با قطبهای کشور بسیار محدود و کم اثر به نظر میرسند و دارای امکانات و اقتصاد ضعیفتری هستند.
منبع: رویدادهای معماری
زمانبندی انتشار: 2 شهريور 1395 - 20:00
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تراز]
[مشاهده در: www.taraznews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 33]
صفحات پیشنهادی
گزارش فارس از ابعاد یک طرح پرطمطراق موبایلی تغییر اپراتور موبایل با حفظ شماره به روش غیراستاندارد/ اشکالات ترا
گزارش فارس از ابعاد یک طرح پرطمطراق موبایلیتغییر اپراتور موبایل با حفظ شماره به روش غیراستاندارد اشکالات ترابردپذیری برای مردم و اپراتور واریز جریمه به جیب دولت طرح تغییر اپراتور موبایل با حفظ شماره به زودی به روش غیراستاندارد مسیریابی غیرمستقیم آغاز می شود و با ارتقاء به مسیریریشه همه مشکلات اقتصادی نظام تدبیر است/ مشکل بدهی دولت با ماشاء الله و إن شاء الله حل نمی شود - شبکه خبری تحلی
یک کارشناس اقتصادی ریشه همه مشکلات اقتصادی کشور را نظام تدبیر دانست و با بیان این که مشکل بدهی ۵۰۰ هزار میلیاردی دولت با ماشاء الله و إن شاء الله گفتن حل نمی شود گفت مدیران اقتصادی ما حکم فرماندهان جنگلی را دارند و نباید با الگوی غربی زندگی کنند به گزارش تهران نیوز به نقل از تسساختمان درمانی کلاچای هفته دولت افتتاح می شود/ روایتی از مشکلات آبرسانی به روستاها - پایگاه خبری تحلیلی دیارمی
اختصاصی پایگاه اطلاع رسانی دیارمیرزا بخشدار کلاچای با اشاره به اینکه پراکندگی جمعیت تراکم ساخت و ساز و فرسودگی راه ها از مشکلات اصلی در آبرسانی به روستا ها می باشد اظهار داشت با تمامی مشکلات موجود در تلاش هستم تا مشکلات موجود را برطرف نمائیم تا مردم از این نعمت به بهترین شکل بهانصاری:دولت مشکلات بانکی سرمایهگذاران را برطرف کرده است
انصاری دولت مشکلات بانکی سرمایهگذاران را برطرف کرده است معاون حقوقی رییس جمهور گفت دولت یازدهم در راستای حمایت از سرمایه گذاران خصوصی مشکلات بانکی را برطرف کرده است به گزارش نامه نیوز حجت الاسلام مجید انصاری در آیین کلنگ زنی مجتمع پتروشیمی پارسه در شهرستان گچساران افزود اشتغوعده دولت برای پیگیری مشکلات «کِلی»
وعده دولت برای پیگیری مشکلات کِلی محمدعلی کلی جانباز افغانستانی است که از اولین روزهای جنگ تحمیلی خودش را به جبهه ایران میرساند او از رادیو صدای امام خمینی ره را شنیده و به ایران آمده بود کِلی هفته گذشته به برنامه تلویزیونی همقصه آمد و از داستان زندگی و همچنین از مشکلاتش سخاگر با آمریکا رابطه داشتیم خیلی از مشکلات بانکی حل می شد/ امام جمعه حق دخالت در امور اجرایی را ندارد/ عملکرد د
نایب رئیس مجلس شورای اسلامی گفت می توان با پایبندی بر اصول و ارزش های انقلاب با آمریکا هم رابطه داشت کما اینکه اگر با آمریکا رابطه داشتیم خیلی از مشکلات بانکی حل می شد به گزارش عصردیلم به نقل از فارس از زنجان علی مطهری شامگاه پنجشنبه در گردهمایی حامیان دولت تدبیر و امید استانبسیاری از مشکلات میراث دولتهای قبل و حاصل تحریمهای ظالمانه بوده است
رییس قوه قضاییه بسیاری از مشکلات میراث دولتهای قبل و حاصل تحریمهای ظالمانه بوده است رئیس قوه قضاییه با تبریک فرارسیدن هفته دولت پایبندی به آرمانها و ارزشهای انقلابی و الهی و حفظ استقلال عزت و کرامت جمهوری اسلامی ایران در کنار تلاش برای رفع مشکلات مردم را از مهمترین وظایف ددولت برای اصلاح امور فرهنگی راهکار ارائه دهد/ عدم شناخت درستِ حوزه فرهنگ و هنر مشکلات متعددی را ایجاد کرده است
دولت برای اصلاح امور فرهنگی راهکار ارائه دهد عدم شناخت درستِ حوزه فرهنگ و هنر مشکلات متعددی را ایجاد کرده است یک نماینده مجلس با بیان اینکه برخوردهای ما در حوزه فرهنگ و هنر اغلب برخوردهای نامناسبی است و باید اعتراف کرد این حوزه را به خوبی نمی شناسیم گفت دولت برای اصلاح امور فردولت برای اصلاح امور فرهنگی راهکار ارائه دهد/ عدم شناخت درست از حوزه فرهنگ و هنر مشکلات متعددی را ایجاد کرده ا
دولت برای اصلاح امور فرهنگی راهکار ارائه دهد عدم شناخت درست از حوزه فرهنگ و هنر مشکلات متعددی را ایجاد کرده است یک نماینده مجلس با بیان اینکه برخوردهای ما در حوزه فرهنگ و هنر اغلب برخوردهای نامناسبی است و باید اعتراف کرد این حوزه را به خوبی نمی شناسیم گفت دولت برای اصلاح امورتذکر رئیس قوه قضاییه به منتقدین: نباید به هر بهانهای دولت را تخریب کرد/بسیاری از کمبودها و مشکلات میراث دولت
تذکر رئیس قوه قضاییه به منتقدین نباید به هر بهانهای دولت را تخریب کرد بسیاری از کمبودها و مشکلات میراث دولتهای قبل و تحریمهای ظالمانه است رئیس قوه قضاییه با تبریک فرارسیدن هفته دولت پایبندی به آرمانها و ارزشهای انقلابی و الهی و حفظ استقلال عزت و کرامت جمهوری اسلامی ایران-
اقتصادی
پربازدیدترینها