تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1834873151
ریسک های امنیتی تفاهم با FATF - پایگاه خبری تحلیلی خیبرآنلاین
واضح آرشیو وب فارسی:خیبرآنلاین: "خیبرآنلاین" - اعلام خبر توافق نهایی ایران و FATF (کارگروه اقدام مالی) تنها در صورتی اهمیت واقعی خود را نشان خواهد داد که در چارچوب راهبرد بزرگتر آمریکا در پسابرجام دیده شود. هدف اصلی FATF اعمال استانداردهایی است که تضمین کند ریسک پولشویی، تامین مالی تروریسم و تامین مالی سلاح های کشتار جمعی در یک کشور به نحو اطمینان بخشی کاهش پیدا کرده است. اینکه FATF ریسک یک کشور را چقدر ارزیابی کرده باشد یک عامل مهم – و نه البته تنها یا حتی مهمترین عامل - در شکل دهی به روابط بانکی آن کشور با شبکه بانکی جهان است. FATF نخستین بار در سال 2007 ایران را به عنوان یک کشور پرخطر برای نظام مالی جهان شناسایی کرد. آخرین بیانیه FATF در فوریه 2016 همچنان ایران را در کنار کره شمالی 2 کشوری معرفی می کرد که دارای بیشترین ریسک مالی در جهان هستند و این وضعیت ادامه داشت تا اینکه در بیانیه انتهای هفته گذشته این گروه اعلام شد. این گروه به مدت 12 ماه اقدامات تقابلی (counter-measures) علیه ایران را تعلیق اما همچنان نام آن را در فهرست کشورهای پرخطر حفظ می کند تا پس از یک سال بتواند در این باره به طور کامل داوری کند. حقیقت این است که این جزییات چندان مهم نیست و به کار خواننده عادی هم نمی آید. مساله اصلی که باید به آن توجه کرد، این است که می دانیم – و به زودی به تفصیل به این مساله خواهیم پرداخت - که استراتژی اصلی آمریکا در حال حاضر وادارکردن ایران به توقف یا کاهش رفتار مقاومتی در منطقه از طریق فعال کردن مجموعه ای از ابزارهای اطلاعاتی، مذاکراتی و... است که به طور مشخص از حیث سازمانی، سپاه و حزب الله و از حیث جغرافیایی، سوریه را دربر بگیرد. در حال حاضر، هیچ هدفی برای آمریکا مهمتر از آن نیست که در چارچوب پروژه برجام 2، ایران را درگیر مجموعه فرآیندهایی کند که خروجی آن کاسته شدن از نقش ایران در محور مقاومت و کاسته شدن از نقش محور مقاومت در منطقه باشد. از این نظرگاه، آنچه میان دولت آقای روحانی و کارگروه اقدام مالی رخ داده، حاوی تهدیدهای بسیار مهمی است که فراتر از ظواهر بروکراتیک باید درباره آن به شدت حساس بود. سوال اصلی این است: «آیا تفاهم با FATF یک گام در جهت رسیدن به برجام منطقه ای است؟» برای پاسخ، ابتدا لازم است چند مقدمه را در نظر بگیریم. 1- ما هنوز نمی دانیم در مذاکرات نمایندگان دولت و FATF دقیقا چه گذشته و روی چه مدالیته ای توافق شده است. اگر آنطور که مقام های دولتی می گویند، موضوع صرفا به اجرای قانون مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم مصوب مجلس در اسفند 94 محدود می شود، بنابراین قاعدتا دولت نباید برای انتشار متن اصلی توافق مشکلی داشته باشد، ضمن اینکه مساله اصلی در این صورت این خواهد بود که FATF قرار است با چه میزان دسترسی، براساس کدام موازین و با چه ابزارهایی، انجام قانون «خودمان» در ایران را راستی آزمایی کند؟ 2- فکر می کنم ما به طور معقولی حق داریم توافق با کارگروه اقدام مالی را یکی از «خرده توافق» هایی در نظر بگیریم که در مذاکرات برجام درباره آن تفاهم شده است. به این ترتیب، این فرضیه تقویت می شود که برجام بخشی از یک بسته بزرگتر از تفاهمات مالی، سیاسی، دیپلماتیک و... است که تنها یک بخش از آن رونمایی شده و بخش های دیگر بی آنکه درباره آنها حرفی زده شود، در حال اجراست. سوال مهمی که دولت باید به آن پاسخ دهد، این است که اجزای دیگر این پازل چیست و چند ماه دیگر از کدام توافق جدید پرده برداری خواهد شد؟ اگر بپذیریم آنچه در واقع تفاهم شده «بیش از برجام» بوده، لاجرم باید این را هم بپذیریم که هدف اصلی هم «بزرگتر از مهار برنامه هسته ای ایران» است. آن وقت این سوال مهیب رخ می نماید: هدف اصلی که روی آن تفاهم شده، چیست؟ پس از این 2 مقدمه، نوبت به طرح چند سوال کلیدی درباره تفاهم با FATF می رسد که سرچشمه تهدیدهای ناشی از درگیرشدن در این فرآیند است. 1- سوال اول این است: وقتی نهادی مانند FATF از تامین مالی تروریسم سخن می گوید، قاعدتا تعریف کاملا ویژه ای از تروریسم در نظر دارد. یکی از اصلی ترین سوال هایی که دولت باید به آن جواب بدهد این است که آیا درباره تعریف تروریسم با FATF به دیدگاهی مشترک رسیده است؟ اگر رسیده یعنی پذیرفته است مراوده مالی و بانکی با جریان مقاومت در منطقه یا حتی سپاه جزو مراودات «دارای ریسک» است و باید از آن احتراز کرد و اگر نرسیده، یعنی FATF تعریف خاص خود از تروریسم را دارد و ایران تعریفی دیگر؛ آن وقت سوال این خواهد بود که تفاهم با این نهاد چه معنا و چه ارزشی می تواند داشته باشد؟ مساله تعریف تروریسم در کار با FATF دارای تبعات تعیین کننده ای است. توصیه شماره 4 کارگروه تحت عنوان «مصادره و اقدامات موقت» می گوید کشورها باید اموال مرتبط با اقدامات تروریستی را مسدود، مصادره یا توقیف کنند. توصیه شماره 5 تصریح می کند باید تامین مالی گروه های تروریستی در قوانین داخلی کشور جرم و منشأ پولشویی معرفی شود. ملاحظه می کنید که تعریف از تروریسم می تواند کل محتوای همکاری با FATF را دگرگون کند. 2- مساله دوم این است که مکانیسم نظارت و راستی آزمایی FATF در ایران چگونه خواهد بود؟ در مقدمه دستورالعمل های 40گانه FATF آمده است کشورها «باید» الزامات این کارگروه را اجرا کنند. وقتی از چنین الفاظ الزام آوری استفاده می شود قاعدتا پایبندی یا عدم پایبندی ایران یک عمل دلبخواهی یا مبتنی بر خوداظهاری نخواهد بود و این FATF است که باید از طریق ابزارها و مکانیسم های خاصی پایبندی ایران به توصیه هایش را راستی آزمایی کند. مهمترین ابهام در توافق ایران و کارگروه اقدام مالی همین است که ابزارهای نظارت، راستی آزمایی، شفافیت و گزارش گیری FATF از ایران و در ایران، دقیقا چه چیزهایی هستند و قرار است چگونه در محیط داخلی ایران تعبیه شوند؟ برخی نگرانی های اصلی امنیتی در اینجا شکل می گیرد. می دانیم که دولت آمریکا حذف واسطه های کلیدی ایران در منطقه را به عنوان گام نخست پروژه برجام 2 تعریف کرده است. در این صورت، سوال بسیار کلیدی این است که FATF چه اطلاعاتی را و چگونه از ایران جمع آوری خواهد کرد و چه تضمینی وجود دارد این اطلاعات در خدمت سرویس های غربی قرار نگیرد؟ به تعبیر فنی تر، یک مساله بسیار مهم و کاملا مبهم این است که مکانیسم جمع آوری اطلاعات FATF از ایران چیست و مصرف کننده نهایی این اطلاعات چه کسی است؟ به عنوان نمونه، می دانیم که در توصیه های FATF مساله شناسایی ذی نفع نهایی یا مالک ذی نفع (Beneficial Owner) یا شناسایی کافی مشتریان (Customer Due Diligence (CDD یک موضوع اصلی است. سوال این است که چه مکانیسم های شفاف ساز و آشکار سازی قرار است در این حوزه مستقر شود؟ آیا قرار است غربی ها به هویت واقعی همه مشتریان نظام بانکی ایران – یا هر مشتری که اراده کنند - پی ببرند؟ فرآیند گزارش دهی در این باره که جزو الزامات FATF است، چگونه اجرا خواهد شد؟ توصیه های FATF می گوید این امر باید روی مشتریان فعلی هم اعمال شود. آیا این به معنای دسترسی کارگروه اقدام مالی به بانک اطلاعات تراکنش های بانکی در ایران است؟ کدام کشور چنین اطلاعاتی را در اختیار یک نهاد خارجی که دارای ارتباطات شناخته شده با «دشمن» است، قرار می دهد؟ و اگر این اطلاعات از کشور خارج شود، یا دسترسی آنلاین به آن وجود داشته باشد، از طریق اعمال روش های داده کاوی، چه میزان اطلاعات فوق العاده حساس در اختیار دشمن قرار خواهد گرفت؟ یکی از توصیه های کارگروه اقدام مالی به صراحت می گوید کشورها باید مطمئن شوند رازداری (Secrecy Laws) مانع اجرای استانداردهای FATF نمی شود. اطلاعات پراکنده ای موجود است که در بخش IT بانک مرکزی تصمیماتی برای استفاده از برخی نرم افزارهای خاص گرفته شده که این نرم افزارها می تواند یک کپی از همه تراکنش های بانکی ایران را در اختیار FATF یا نهادهای خویشاوند آن مانند صندوق بین المللی پول قرار بدهد. اگر این تصمیمات با تفاهمات ایران و FATF مرتبط باشد، باید گفت تهدید بسیار بزرگی پیش روی کشور قرار گرفته است که با تهدید ناشی از دسترسی کم و بیش آزادانه دشمن به تاسیسات هسته ای ایران در برجام مساوی یا شاید از آن هم بزرگتر است. ارائه چنین اطلاعاتی به نهادی مانند کارگروه اقدام مالی که دیوید کوهن، معاون وزیر خزانه داری آمریکا در سال 2012 به صراحت آن را «یکی از مهمترین ابزارهای پیاده سازی تحریم های بانکی علیه ایران» خوانده، دقیقا به معنای برداشتن یک گام بلند در جهت تحقق برجام 2 است. آمریکا به سادگی می تواند با استفاده از این اطلاعات ضرباتی حیاتی به «شبکه تامین مالی محور مقاومت» وارد آورد، در حالی که برخی خوش خیالانه در داخل تصور می کنند در حال اعتمادسازی با جامعه بین المللی و پایین آوردن ریسک تعامل بانکی با ایران هستند! گذشته از این، همانطور که بیانیه نایاک در تجلیل از اقدام FATF می گوید، این اقدام گامی در جهت فرورفتگی بیشتر ایران در نظام مالی جهانی است که نایاک معتقد است به دلیل ایجاد نوعی مکانیسم خودکنترلی در ایران «بهترین راه برای تامین منافع آمریکاست». اجازه بدهید نتیجه گیری کنیم. اولا- رفتارهای نیمه پنهان دولت در انجام تفاهماتی از این دست که حداقل می توان گفت سوال هایی جدی درباره آن وجود دارد، این نگرانی را ایجاد می کند که چه فعالیت های پنهان دیگری در جریان است و آیا پازل پسابرجام در یک روند «شتابان و خودسرانه» در حال تکمیل است؟ ثانیا- درگیرشدن در فرآیندهایی مانند همکاری FATF نگرانی های اطلاعاتی و امنیتی جدی تولید می کند به ویژه زمانی که مساله منطقه و محور مقاومت، اصلی ترین موضوع روی میز آمریکایی هاست. ثالثا - گام نهادن در مسیر تفاهم با نهادهایی مانند کارگروه اقدام مالی عموما اگر نگوییم بازگشت ناپذیر، لااقل بسیار به سختی قابل بازگشت است و تعهداتی ایجاد می کند که هم اجرا و هم عدم اجرای آنها هزینه های هنگفتی برای ایران خواهد داشت. رابعا - حتی اگر FATF ایران را در فهرست سفید قرار بدهد – که نداده و به این سادگی ها هم نخواهد داد - باز هم مشکل ارتباطات بانکی با ایران حل نخواهد شد، چرا که ریشه اصلی این مشکلات مربوط به ساختار برجام، حفظ تحریم های تروریستی و باقی ماندن تحریم های اولیه به ویژه ممنوعیت تراکنش های دلاری است. خامسا - دستکاری های زیرساختی در نهادهایی مانند بانک مرکزی به بهانه همکاری با نهادهایی مانند FATF به معنای سرایت پروژه نفوذ به زیرساخت های حساس کشور است که تبعات آن غیرقابل تصور خواهد بود. سادسا - و مساله آخر اینکه هیچکس نمی داند حد یقف این فرآیندها کجاست و آیا اساسا پایانی برای درخواست های باج خواهانه از ایران وجود خواهد داشت یا نه. من فکر می کنم بهترین کار این است که دولت صادق باشد و یکبار به مردم بگوید واقعا دنبال چیست و برای رسیدن به هدفی که در ذهن دارد، چه امتیازهایی را آماده واگذاری کرده است. اجازه بدهید مردم یکبار دورنما را ببینند و آن وقت قضاوت کنند. * مهدی محمدی روزنامه نگار
سه شنبه ، ۸تیر۱۳۹۵
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خیبرآنلاین]
[مشاهده در: www.kheybaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 13]
-
گوناگون
پربازدیدترینها