واضح آرشیو وب فارسی:فارس:
منابع افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده برای پوشش درمان روستائیان هزینه شود
مرکز پژوهشهای مجلس اعلام کرد: منابع حاصل از افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده برای پوشش کامل درمان افراد ساکن در روستاها و شهرهای بیست هزار نفر جمعیت و یا پایینتر و جامعه عشایری (در چارچوب نظام ارجاع)، هزینه شود.
به گزارش خبرگزاری فارس به نقل از مرکز پژوهشهای مجلس، اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح استفساریه بند (ط) تبصره(9) قانون بودجه سال 1393» مقدمه در بند «ط» تبصره «9» قانون بودجه سال 1393 مقرر شده است که علاوه بر افزایش نرخ مالیات بر ارزشافزوده در سال 1393 مطابق مفاد قانون برنامه پنجم توسعه، یک درصد نیز به نرخ قانون یادشده در این سال اضافه شود. در ادامه این حکم تصریح شده است که کلیه منابع حاصل از این امر از طریق ردیف درآمدی برای پوشش کامل درمان افراد ساکن در روستاها و شهرهای بیست هزار نفر جمعیت و یا پایینتر و جامعه عشایری (در چارچوب نظام ارجاع)، هزینه شود و پس از تحقق هدف فوق (پوشش کامل درمان افراد ساکن در روستاها و شهرهای بیست هزار نفر جمعیت و پایینتر و جامعه عشایری)، یعنی باقیمانده منابع، صرف تأمین تجهیزات بیمارستانی با اولویت بیمارستانهای مناطق توسعهنیافته، مصارف هیأت امنای ارزی و ارتقای سطح بیمه بیماران صعبالعلاج و افراد تحت پوشش نهادهای حمایتی خارج از روستاها و شهرهای بالای بیستهزار نفر جمعیت شود. طرح استفساریه ارائه شده به دنبال ایجاد مصارف جدید و خارج از اهداف تعیین شده در قانون یعنی تکمیل بیمارستانهای در حال ساخت توسط وزارتین بهداشت و راه و شهرسازی برای منابع حاصل از افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده است. ارزیابی کارشناسی همانطور که از نص صریح حکم بند «ط» تبصره «9» قابل استیفاد است، قانونگذار در مرحله اول سعی داشته تا 100 درصد منابع حاصل از اجرای این حکم برای پوشش کامل درمان افراد ساکن در روستاها و شهرهای بیست هزار نفر جمعیت و پایینتر و جامعه عشایری اختصاص یابد و در مرحله بعد صراحتاً بیان کرده است که پس از تحقق این هدف، باقیمانده منابع به ترتیب اولویت در امور دیگری مانند تأمین تجهیزات بیمارستانی با اولویت بیمارستانهای مناطق توسعهنیافته، مصارف هیأت امنای ارزی و ارتقای سطح بیمه بیماران صعبالعلاج و افراد تحت پوشش نهادهای حمایتی خارج از روستاها و شهرهای بیستهزار نفر جمعیت صرف شود. این در حالی است که طرح ارائه شده درصدد است تا منابع بند «ط» را به مصارفی بیش از آنچه که در خود بند تصریح شده است (تکمیل کلیه بیمارستانهای در حال ساخت توسط وزارت بهداشت و درمان و وزارت راه و شهرسازی) تسری دهد. لازم است در خصوص این طرح به موارد زیر توجه داشت: ـ از بررسی محتوای مفاد بند «ط» و ماده واحده طرح استفساریه، این نتیجه به دست آید که هدف طراحان نوعی اصلاح در بند «ط» تبصره «9» است، زیرا در این بند به صراحت محل هزینهکرد بخشی از منابع حاصل صرفاً برای تأمین تجهیزات بیمارستانی با اولویت بیمارستانهای مناطق توسعهنیافته بوده تعیین شد و لذا نمیتوان تکمیل کلیه بیمارستانهای در دست ساخت توسط وزارتین بهداشت و درمان و راه و شهرسازی را با استفساریه پوشش داد و لازم است برای تحقق این هدف طرحی برای اصلاح بند «ط» تبصره «9» ارائه شود. ـ در صورتی که وزارت بهداشت به تکلیف قانونی مصرح در این بند به طور کامل عمل میکرد قاعدتاً نباید اعتبار مازادی باقیمانده باشد که لازم شود برای هزینهکرد آن برنامهریزی جدید کرد. ضروری است وزارت بهداشت گزارشی از کل منابع حاصل از این بند و توازن آن با هزینههای تبیین شده در قانون ارائه کند تا سیاستگذاران تصمیم صحیحی اتخاذ نمایند. ـ ایجاد زمینههای هزینهکرد جدید مانند تکمیل کلیه بیمارستانهای در حال ساخت که در طرح استفساریه آمده است برای منابع محدود، آفتی است که در چند سال گذشته نظام برنامهریزی و سیاستگذاری کشور دچار آن شده است. این رویه باعث شده است که در اغلب بخشها به دلیل کمسو کردن تمرکز منابع، اهداف طراحیشده به طور کامل محقق نشود و منابع انسجام خود را برای تحقق اهداف از دست بدهند چرا که انجام کامل یک مأموریت که در این تبصره پوشش کامل درمان افراد ساکن در روستاها و شهرهای بیست هزار نفر جمعیت و پایینتر و جامعه عشایری است، بهتر از تعریف مأموریتهای مختلف و عدم سرانجام آنهاست. جمعبندی و اظهارنظر کارشناسی با توجه به موارد بیان شده در بخش قبل و همچنین اهمیت رعایت اولویت در هزینهکرد منابع موضوع طرح در اولویتهای تعیینشده، ضمن اینکه تصویب طرح استفساریه ارائهشده مغایر با اصول برنامهریزی و سیاستگذاری مبنای اصل تخصیص بهینه و توازن منابع با مخارج است. به لحاظ حقوقی نیز نمیتوان اهداف طراحان طرح (اختصاص بخشی از منابع حاصل از افزایش یک درصد در نرخ مالیات بر ارزش افزوده برای تکمیل کلیه بیمارستانهای در دست ساخت توسط وزارتین بهداشت و درمان و راه و شهرسازی) را با طرح استفساریه مرتفع ساخت زیرا این طرح استفساریهای را مترتب نکرده بلکه عملاً رویکرد اصلاح مفاد بند «ط» تبصره «9» را مدنظر قرار داده که برای این امر لازم است طرح اصلاحی ارائه شود و نه طرح استفساریه. لذا رد طرح توصیه میشود. انتهای پیام/ب
94/01/28 - 17:25
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فارس]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 208]