محبوبترینها
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
در خرید پارچه برزنتی به چه نکاتی باید توجه کنیم؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1827375394
لزوم دقت حقوقی بر کلمات سند لوزان و مساله تحریم‌ها / تحریم هایی که درصورت توافق هم شاید لغو نشوند
واضح آرشیو وب فارسی:فرهنگ نیوز:
دچار خدعه‌ي حقوقي آمريكايي‌ها نشويم؛
لزوم دقت حقوقی بر کلمات سند لوزان و مساله تحریم‌ها / تحریم هایی که درصورت توافق هم شاید لغو نشوند تحریم‌ها علیه ایران دامنه‌ای گسترده و هم پوشان دارند و اگر موارد مربوط به هسته‌ای لغو شود ممکن است تحریم کنندگان، به بهانه سایر موارد، مفاد تحریمهای لغو شده را طی قوانین و قطعنامه‌های جدید برگردانند.
گروه سیاسی فرهنگ نیوز - دكتر سید محمد مهدی غمامی*: امسال سال همدلی و همزبانی با دولت است و مهمترین اقدام جهت تحقق این سیاست، همکاری با دولت جهت به ثمر رسیدن نتایج مورد انتظار مذاکرات طولانی هسته‌ای یعنی حفظ حقوق هسته‌ای توأم با رفع همه تحریمهای نامشروع است. تحریم‌هایی که پیشرفت و زندگی ایرانیان را هدف گرفته و باید با حفظ کرامت ایرانی، لغو و غیرقابل بازگشت شود.تحریم به معنای مجازات یک کشور است و شورای امنیت تنها در صورت اقدام عینی «علیه صلح، نقض صلح، یا عمل تجاوزکارانه»، بر اساس فصل هفتم می‌تواند تحریم‌هایی هدفمند و متناسب وضع نماید. با این وجود تحریمهای گسترده‌ای بر ایران بواسطه قطعنامه‌های شورای امنیت و اقدامات خودسرانه انفرادی کشورها و جمعی اتحادیه اعمال می‌شود که هدف آنها بیشتر امور مالی و اقتصادی است و غالباً هم با اقدام علیه صلح ارتباطی ندارد مانند تحریم هواپیماهای مسافربری غیرنظامی، بنزین و صنایع خودرو سازی و ...، همچنین بسیاری از افراد سیاسی، مدیران تخصصی و دانشمندان نیز مشمول احکام این تحریم‌ها هستند. دلیل این تحریم‌ها نیز چهارگانه‌ی برنامه دفاعی ایران، تروریسم، حقوق بشر و برنامه هسته‌ای است. و دلیل مذاکرات نیز لغو کلیه تحریمهای ظالمانه جمعی و انفرادی است. تحریم‌هایی که بصورت جامع و تبدیل‌پذیر و با هم پوشانی گسترده وضع شده‌اند و لغو یک سری از آنها به معنای عدم لغو نتایج آنهاست. چیزی که در متن فارسی بیانیه لوزان توسط وزارت خارجه اظهار شده است: «پس از اجرایی شدن برنامه جامع اقدام مشترک، تمامی قطعنامه‌های شورای امنیت لغو خواهد شد و همه تحریمهای اقتصادی و مالی چندجانبه اروپا و یکجانبه آمریکا از جمله تحریمهای مالی، بانکی، بیمه، سرمایه گذاری و تمامی خدمات مرتبط با آنها در حوزه‌های مختلف از جمله نفت، گاز، پتروشیمی و خودرو سازی فوراً لغو خواهند شد.»[1]
حاصل بیانیه برای لغو تحریم‌ها
تحریمهای شورای امنیت علیه ایران شامل قطعنامه‌های ۱۷۳۷ (۲۰۰۶)، ۱۷۴۷ (۲۰۰۷)، ۱۸۰۳ (۲۰۰۸)،و 1929 (2010) می‌باشد که همگی مبتنی بر دلایل غیرقابل راستی آزمایی از ادعای اقدام ایران برای ساخت بمب هسته‌ای در آینده، مانع از انجام امور علمی و صلح آمیز اتمی شده و روابط اقتصادی و مالی و حتی تحقیقات علمی و کارکرد نهادهای مربوطه را دچار مشکل کرده است. این قطعنامه‌ها بنا بر مذاکرات صورت گرفته لوزان، قرار است در صورت توافق در قالب قطعنامه‌ای جدید ملغی گردد. همچنین برخی از مهمترین تحریم‌هایی که خارج از شورای امنیت، توسط ایالات متحده آمریکا (دولت) و اتحادیه اروپا صرفاً برای امور هسته ای ایران وضع شده‌اند و در صورت توافق نهایی و البته بعد از راستی آزمایی آژانس از انجام کلیه تعهدات ایران لغو می‌شوند.
با این وجود در بیانیه در مورد تحریم های ترکیبی مانند تحریمهای حاصل قوانین CISADA سال 2010، NDAAسال 2011، ITRSHRAسال 2012و IFCPA سال2013 -که فقط منشاء هسته ای ندارند-، تحریمهای کنگره – مخصوصا تحریمهای ثانویه - تحریمهای ایالتی (کالیفرنیا، نیوجرسی، فلوریدا و ...) و تحریمهای یکجانبه سایر دولت‌های خارج از 1+5 از جمله کانادا و برخی از کشورهای آسیایی صحبت نشده است.
امکان بازگشت تحریم‌ها با جا انداختن و تفسیر و اسم متفاوت
در این مرحله باید به دولت از سرخیرخواهی و بدون موضع کمک کرد. در واقع همدلی و همکاری با دولت در مقام عمل، ارایه توضیحات و ملاحظات دقیق در مقام چگونگی انعقاد توافق[2] است. بخصوص آنکه اولاً طرف اجرا كننده توافق و الغاء كننده تحريم‌ها 1+5 و بویژه ایالات متحده آمریکا است و الزاماً بايد برداشت‌های مذاکره کنندگان، تفاوت‌هاي چشم‌گيري نداشته باشند. نه اینکه طرف مقابل برداشت هایی کاملاً متفاوت داشته باشد و عملاً هم به آن عمل نماید چنانکه در عمل، در خصوص بیانیه اقدام مشترک ژنو، فکت شیت آمریکایی ها اجرایی شد.[3] و ثانياً همواره فریب‌های حقوقی مندرج در متن می‌تواند دردسر‌های جدی‌ای را بوجود بیاورد.
به هر تقدیر آمریکایی‌ها توانسته‌اند در بیانیه لوزان تحت عنوان «پارامترهای برنامه جامع اقدام مشترک»[4]، توافق را بصورت دومرحله ای یعنی تفکیک سطح تعهدات بصورت کلیات و جزییات تنظیم کنند. بطور طبیعی نتیجه دو مرحله‌ای شدن توافق (البته با تفسیر آمریکایی) این است که در این مرحله کلیات قطعی شده و از این به بعد باید بر روی سازوکارهای اجرایی بحث شود. در حالی که باید بپذیریم که مجالس کشورهای طرف مذاکره از جمله مجلس شورای اسلامی ایران مطابق اصول (77) و (125) و کنگره آمریکا مطابق بخش اول و هشتم ماده (1) هم باید محورها و هم سازوکارها را تصویب کنند. به علاوه آنکه کاهش سطح فعالیت های هسته ای نیز توسط دولت تا زمان عدم نسخ «قانون صيانت از دستاوردهاي صلح آميز هسته اي جمهوري اسلامي ايران» (1389) و «قانون الزام دولت به تجديدنظر در همكاري با آژانس بين المللي انرژي اتمي»[5] (1385) و همچنین اجرای پروتکل بموجب «قانون الزام دولت به تعليق اقدامات داوطلبانه در صورت ارجاع و يا گزارش پرونده هسته‌اي به شوراي امنيت»[6] (1384) غیرقانونی می باشد.
از سوی دیگر دو مرحله ای شدن بر سر اقدامات متقابل هم آمده، یعنی آنکه ابتدا ایران باید «همه» (all) گام‌های کلیدی را بردارد و در پاسخ و بعد از راستی آزمایی آژانس – که ممکن است زمان قابل توجهی به خود اختصاص داده و ضمنا با شبهات و وقفه هایی همراه باشد - تحریمهای آمریکا و اتحادیه معلق خواهد شد.[7]
برخی عبارات در متن فارسی غائب است و در متن انگلیسی با بهره‌گیری از ادات شبه تعهد ایران را با محدودیت‌های طویل المدت روبرو می‌سازد. چنانکه ایران در متن انگلیسی پذیرفته که تاسیسات غنی سازی را تا 15 سال آینده نمی‌سازد[8] و یا اینکه دو سوم سانتریفیوژها و زیرساختهای فردو را از بین می‌برد[9] و نه اینکه جمع آوری می‌کند. متأسفانه از بین بردن سانتریفیوژهای پیشرفته ایران[10] یعنی همه سانتریفیوژها غیر از مدل اولیه به نحو جدی از تاکیدات توافق کلی است.
همچنین یکی از مهمترین مسائل ایران عدم پیوستن به پروتکل اجرایی بوده در حالی که متن انگلیسی ایران را بدون تصریح به داوطلبانه بودن، ایران را ملحق شده به پروتکل– با تصریح به فعل ماضی- محسوب می‌کند.[11] در حالی که به حکم صریح «قانون الزام دولت به تعليق اقدامات داوطلبانه در صورت ارجاع و يا گزارش پرونده هسته‌اي به شوراي امنيت» حتی اجرای داوطلبانی پروتکل نیز توسط دولت منع شده است. در ادامه همچنین مفادی مطلوب در نسخه وزارت خارجه ایران آمده است: «تأسیسات هسته‌ای فردو به مرکز تحقیقات هسته‌ای و فیزیک پیشرفته تبدیل خواهد شد.» که در متن انگلیسی وجود ندارد.
در ادامه آمریکایی‌ها در بیانیه با اصرار بر برخی کلمات مانند تعلیق (suspended) و تخفیف (Relief) تحریم‌ها و نه لغو (Terminate) آنها موجب بقا و برگشت پذیری هرزمانی[12] تحریم‌ها شده‌اند. مضافاً اینکه عبارات انگلیسی با لحنی مفید منت‌گذاری، متفاوت از ترجمه فارسی است و البته کاملاً معلق به راستی‌آزمایی: «ایران در صورتی که به صورتی قابل راستی‌آزمایی به تعهدات خود پایبند باشد، تخفیف تحریمی دریافت خواهد کرد.»[13] به علاوه اینکه این تحریم‌ها بنا به تصریح متن انگلسیس همچنان ساختمان (The architecture of U.S. nuclear-related sanctions)[14] و قلب (core provisions in the UN Security Council resolutions) خود را در خصوص فناوری‌های حساس و به نحو فراتر از امور هسته‌ای خود را در قالب قطعنامه‌ای جدید به امور دفاعی ایران از جمله موشک‌های بالستیک که باید خارج از موضوع مذاکرات باقی بماند حفظ کرده است.[15] به این ترتیب دقت در کلمات و ممانعت از تفسیرپذیری کلمات – در صورت لزوم با پاورقی باید معنای کلمات در متن توافق بیان شود- و عبارات می‌تواند مانع از سوء استفاده گردد.
به علاوه اینکه همانطور که توضیح داده شد، تحریم‌ها علیه ایران دامنه‌ای گسترده و هم پوشان دارند چنانکه در متن انگلیسی هم به تنوع آن اشاره شده است[16] و اگر موارد مربوط به هسته‌ای لغو شود ممکن است دولت‌های تحریم کننده و اتحادیه، به بهانه سایر موارد، مفاد تحریمهای لغو شده را طی قوانین و قطعنامه‌های جدید برگردانند. چنانکه بیش از 7 بار ایالات متحده آمریکا به بهانه نقض حقوق بشر اقدام به وضع تحریم و نقض برداشتی که ما از برنامه اقدام مشترک ژنو داشتیم کرد. به این ترتیب باید برگرداندن مفاد و متن تحریم‌ها و امثال و نظاير آنها ممنوع شود و نه عناوین و شماره آنها.
پانوشت:
[1] - در حالی که در متن انگلیسی همه تحریم‌ها مد نظر نیست و صرفاً تحریمهای هسته‌ای مورد نظر است:nuclear-related sanctions.
[2] - از نقطه نظر حقوقي تفاوت اسم‌ها مهم نيست. اينكه نام بيانيه بر آن بگذاريم يا توافق يا اعلاميه. مهم بيان الفاظ مفيد تعهد است و ماهيت جملات و عبارات متن مويد تعهد بوده و نه عنوان سند. اين رويكرد در مشروح مذاكرات قانون اساسي ذيل اصول (77) و (125) با تكرر اسامي مربوط به اسناد بين‌المللي (عهدنامه ها، مقاوله نامه ها، موافقت نامه هاو قراردادها) و سابقه‌ي ر‍ژيم گذشته روح حاكم بر قانون اساسي ايران محسوب مي‌شود كه دولت نتواند بدون راي ملت اقدام به ايجاد تعهد يا انتظار هرگونه تعهدي براي كشور در زمان حال يا آينده كند.
[3] - https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/11/23/fact-sheet-first-step-understandings-regarding-islamic-republic-iran-s-n.
[4] - Parameters for a Joint Comprehensive Plan of Action.
[5] - ماده واحده: دولت موظف است باتوجه به قطعنامه شوراي امنيت سازمان ملل متحد مورخ دوم ديماه سال ۱۳۸۵ به برنامه هسته اي صلح آميز كشور سرعت بخشيده و در همكاريهاي خود با آژانس بين المللي انرژي اتمي براساس منافع ملت ايران تجديدنظر نمايد.
[6] - ماده واحده: دولت موظف است در صورت هرگونه ارجاع يا گزارش در مورد پرونده هسته‌اي ايران به شوراي امنيت كليه همكاريهاي داوطلبانه خود را با آژانس بين‌المللي انرژي اتمي به تعليق درآورد.
[7] - U.S. and E.U. nuclear-related sanctions will be suspended after the IAEA has verified that Iran has taken all of its key nuclear-related steps.
[8] - Iran has agreed to not build any new facilities for the purpose of enriching uranium for 15 years.
[9] - Almost two-thirds of Fordow’s centrifuges and infrastructure will be removed.
[10] - Iran has agreed to only enrich uranium using its first generation (IR-1 models) centrifuges at Natanz for ten years, removing its more advanced centrifuges
[11] - Iran has agreed to implement the Additional Protocol of the IAEA.
[12] - If an issue of significant non-performance cannot be resolved through that process, then all previous UN sanctions could be re-imposed.
[13] - Iran will receive sanctions relief, if it verifiably abides by its commitments.
[14] - The architecture of U.S. nuclear-related sanctions on Iran will be retained for much of the duration of the deal and allow for snap-back of sanctions in the event of significant non-performance.
[15] - However, core provisions in the UN Security Council resolutions – those that deal with transfers of sensitive technologies and activities – will be re-established by a new UN Security Council resolution that will endorse the JCPOA and urge its full implementation. It will also create the procurement channel mentioned above, which will serve as a key transparency measure. Important restrictions on conventional arms and ballistic missiles, as well as provisions that allow for related cargo inspections and asset freezes, will also be incorporated by this new resolution.
[16] - U.S. sanctions on Iran for terrorism, human rights abuses, and ballistic missiles will remain in place under the deal.
* عضو هيات علمي دانشكده حقوق دانشگاه امام صادق (ع)
94/1/27 - 14:56 - 2015-4-16 14:56:26
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: فرهنگ نیوز]
[مشاهده در: www.farhangnews.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 93]
-
سیاسی
پربازدیدترینها