محبوبترینها
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارشهای سیلآسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارشهای سیلآسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1843795116
مسئوليت اجراي قانون اساسي به چه معناست؟ |اخبار ایران و جهان
واضح آرشیو وب فارسی:تابناک: مسئوليت اجراي قانون اساسي به چه معناست؟
آيا رئيس جمهور فقط رئيس قوه ي مجريه است؟ به موجب اصل 98 قانون اساسي، تفسير اين قانون به عهده ي شوراي نگهبان است. بر اين مبنا براي رفع اختلاف ابتدا ميبايست به تفاسير اين مرجع رسمي رجوع کرد
کد خبر: ۴۲۸۸۴۷
تاریخ انتشار: ۰۳ شهريور ۱۳۹۳ - ۰۷:۴۵ - 25 August 2014
هجير تشکري در سرمقاله ابتکار نوشت:
«پس از مقام رهبري، رئيس جمهور عالي ترين مقام رسمي کشور است و مسئوليت اجراي قانون اساسي و رياست قوه ي مجريه را جز در اموري که مستقيماً به رهبري مربوط ميشود، بر عهده دارد.» (اصل 113 قانون اساسي)
اصل 113 در سه دهه ي اخير همواره يکي از اصول چالش برانگيز قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بوده است. تأکيد اين روزهاي روحاني بر مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي، بار ديگر اين اصل را در مرکز توجهات قرار داده، تا جايي که در واکنش به آن يکي از اساتيد دانشگاه در ستون يادداشت روزنامه ي «کيهان» (يکشنبه 1 شهريور) رئيس جمهور را «فقط رئيس دستگاه اجرايي» خوانده است. آيا رئيس جمهور فقط رئيس قوه ي مجريه است؟
الف) به موجب اصل 98 قانون اساسي، تفسير اين قانون به عهده ي شوراي نگهبان است. بر اين مبنا براي رفع اختلاف ابتدا ميبايست به تفاسير اين مرجع رسمي رجوع کرد. نظريات شوراي نگهبان در خصوص اصل مورد بحث را ميتوان به دو بخش تقسيم کرد:
1- نظريات قبل از بازنگري قانون اساسي(در سال 68). شوراي نگهبان در سال 59 در پاسخ به استعلام «شوراي عالي قضايي» (بعدها قوّه قضائيه) به دليلِ تذکر مقام رئيس جمهوري وقت به آن شورا، اعلام ميدارد که «رئيس جمهور با توجه به اصل 113 حق اخطار و تذکر را دارد....» بنابراين، شوراي نگهبان در اين مورد حق اخطار و تذکر رئيس جمهور به قوه ي قضائيه را ميپذيرد. در همان سال در مورد تذکر رئيس جمهور وقت به شوراي نگهبان مبني بر تأييد يکي از مصوبات مجلس، اين شورا پاسخ ميدهد که: «...رئيس جمهور در اين خصوص وظيفه و مسئوليتي ندارد.» در اين نظريه، شوراي نگهبان تذکر رئيس جمهور به اين شورا را ناموجه تشخيص ميدهد. در سال 60 اين شورا در پاسخ به مقام رئيس جمهوري وقت به رغم رد پيشنهاد اين مقام مبني بر «تشکيل واحد بازرسي ويژه براي نظارت دقيق تر بر...قو قضائيه و مجريه» و اعلام مغايرت تشکيل اين واحد با قانون اساسي، مقرر ميدارد: «...رئيس جمهور...مي تواند از مقامات مسئول اجرايي و قضايي و نظامي توضيحات رسمي بخواهد و مقامات مذکور موظفند توضيحات لازم را در اختيار رئيس جمهور بگذارند، بديهي است رئيس جمهور موظف است...اقدامات لازم را معمول دارد.» در اين نظر، شوراي نگهبان فراتر از اخطار و تذکر، به نحوي نظارت بر تمام نهادها و قوا را با عبارتِ اخذ توضيحات رسمي از قوه قضائيه، مجريه و حتّا نيروهاي نظامي با تمام اهميت استراتژيک آن را به رسميت شناخته و رئيس جمهور را «موظف» به اقدام کرده است. هر چند اين شورا استدلال جالب توجه و درخواستِ مجدد مقام رئيس جمهوري وقت مبني بر لزوم تشکيل واحد بازرسي براي انجام مسئوليت اجراي قانون اساسي و رد نظريه ي شوراي نگهبان با مضمون «...قاعده كلي كه «اختيار، فرع و نتيجه مسئوليت است« و همچنين نظر به قاعد ديگر كه «اذن در شيء اذن در لوازم آن نيز هست» تصميماتي كه براي اعمال مسئوليتهاي محوله به رئيس جمهور لازم و ضروري است از لوازم اجراي قانون اساسي محسوب ميشود و رئيس جمهور مأذون به آن خواهد بود و عدم ذكر آن در قانون اساسي موجب عدم جواز نميباشد» را بي پاسخ ميگذارد. در سال 66 نيز شوراي نگهبان در تذکري به رئيس جمهور وقت، مسئوليت اجراي قانون اساسي را يادآور ميشود.
2- نظريات بعد از بازنگري قانون اساسي. شوراي نگهبان در سال 75 خطاب به مقام رئيس جمهوري وقت، مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي را محدود به اصول تعطيل يا معطل شده ي قانون اساسي اعلام کرد و سال 89 نيز در پاسخ به تذکر رئيس جمهور وقت، بر نظر اخير تأکيد ورزيد. در همين سال در مشاوره به مقام معظم رهبري اعلام کرد که: «رئيس جمهور حق دارد راجع به نقض اصول قانون اساسي از طرف ساير قوا، سؤال کند، تذکر دهد، و پيگيري نمايد.» و سرانجام شوراي نگهبان در سال 91، تفسيري ديگر از اصل 113 به دست ميدهد: «...مقصود از مسئوليت اجراء در اصل 113 قانون اساسي، امري غير از نظارت بر اجراي قانون اساسي است....
مسئوليت رئيسجمهور در اصل 113 شامل مواردي نميشود كه قانون اساسي تشخيص، برداشت، نوع و كيفيت اعمال اختيارات و وظايفي را به عهده مجلس خبرگان رهبري، شوراي نگهبان، مجمع تشخيص مصلحت نظام، مجلس شوراي اسلامي، قوه قضائيه و هر مقام و دستگاه ديگري كه قانون اساسي به آنها اختيار يا وظيفهاي محول نموده است....در مواردي كه به موجب قانون اساسي رئيسجمهور حق نظارت و مسئوليت اجراء ندارد، حق ايجاد هيچگونه تشكيلاتي را هم ندارد.» لذا، من حيث المجموع شوراي نگهبان در اين مورد رويه ي ثابتي نداشته است، و عليرغم پذيرش اصل مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي، در شرايط مختلف، نظريات متفاوتي ابراز داشته است.
ب) در مواردي که قانون اساسي به کليات پرداخته است، براي رفع ابهام علي القاعده ميبايست به قانون عادي رجوع کرد. لازم به ذکر است که قانون عادي، مصوب رکن اول پارلمان کشور (مجلس شوراي اسلامي) و مورد تأييد رکن دوم پارلمان (شوراي نگهبان) است. در اين مورد «قانون تعيين حدود وظايف و اختيارات و مسئوليتهاي رياست جمهوري اسلامي ايران» ميتواند تا حد زيادي راهگشا باشد. اين قانون در ماده ي 13 رئيس جمهور را مسئول اجراي قانون اساسي ميداند، و در ماده ي بعد، به منظور پاسداري از قانون اساسي و در اجراي اصل 113، به رئيس جمهور حق نظارت، کسب اطلاع، بازرسي، پيگيري، بررسي و اقدامات لازم را ميدهد. همچنين در صورت توقف يا عدم اجراي اصلي از اصول قانون اساسي در مقام اجراي وظايف رئيس جمهور براي اجراي قانون اساسي، به ايشان حق «اقدام به نحو مقتضي» را اعطا کرده است، به شکلي که حتّا ميتواند پروند امر را به مرجع صالح ارجاع دهد. ماده ي 15 قانون يادشده نيز مقرر ميدارد: «به منظور اجراي صحيح و دقيق قانون اساسي، رئيس جمهور حق اخطار و تذکر به قواي سه گانه را دارد.» لذا، قوه ي مقننه نيز علاوه بر صراحت قانون اساسي، نه تنها اين مهم را به رسميت شناخته، بلکه براي رئيس جمهور صلاحيت تکليفي نيز تأسيس کرده است.
ج) قانون اساسي در اصل 113 سه موضوع را از هم تفکيک کرده است.
1- جايگاه (شأن) رئيس جموري: پس از مقام رهبري، رئيس جمهور عالي ترين مقام رسمي کشور است.
2- مسئوليت خاص رئيس جمهوري: رئيس جمهور مسئوليت اجراي قانون اساسي را بر عهده دارد.
3- رياست قوه ي مجريه به صورت مقيد: رئيس جمهور رياست قوه ي مجريه را جز در اموري که مستقيماً به رهبري مربوط ميشود، بر عهده دارد. در تأييد مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي و در مقام قرينه ي اصل 113، اين مقام مکلف به اداي سوگند براي «پاسداري از مذهب رسمي و نظام جمهوري اسلامي و قانون اساسي كشور» شده است (اصل 121 قانون اساسي). لذا قانون اساسي ضمن ارتقاي وظيفه ي پاسداري از قانون اساسي به سطح پاسداري از مذهب رسمي و نظام حاکم، بر استمرار اين وظيفه با استعمال لفظ «پاسداري» تأکيد ميکند. در حالي که در سوگند نمايندگان مجلس (اصل 67 ق.ا.) از عبارت «دفاع از قانون اساسي» استفاده کرده و «پاسداري» را براي «حريم اسلام» به کار برده است. اگر رئيس جمهور بر مبناي ادعاي روزنامه ي کيهان «فقط رئيس دستگاه اجرايي» است، چرا چنين تمهيداتي در قانون اساسي و قانون تعيين حدود وظايف و... انديشيده شده است؟! اگر رئيس جمهور مسئول اجراي قانون اساسي نيست، چرا رئيس قواي قضائيه يا مقننه سوگند پاسداري از قانون اساسي را ادا نميکنند و چه کسي مسئول اجراي قانون اساسي است؟!
نتيجه
هر چند شايسته است و ميتوان در اين مورد به تفصيل سخن گفت، اما به طور کلي شايان ذکر است که اجتهاد در مقابل نص مسموع نيست، و قانون اساسي در موضوع يادشده تا حد زيادي، از صراحت برخوردار است. اين مسئوليت با عنايت به ساز و کارهاي تعبيه شده در قانون اساسي، منافاتي با تفکيک قوا ندارد، زيرا ساير قوا اهرمهاي مؤثري براي نظارت بر رئيس جمهور در اختيار دارند؛ و قانون اساسي گونه اي بالانس قوا را به منظور پاسداري از نهادها و مقامات مختلف طراحي کرده است. رئيس جمهور مقامي است منتخب عموم مردم و از منظر پايگاه دموکراتيک با رؤساي ساير قوا قابل مقايسه نيست. مسئوليت در اصل 113 هم در ادبيات حقوقي و هم در عرف عام، مفهوم اختيار و اقتدار را نيز در درون خود دارد و در اصل مورد بحث به معنايي بسيار گسترده تر از صرفِ رياستِ قوه ي مجريه ظهور و دلالت دارد. در غير اين صورت، نيازي به ذکر آن در قانون اساسي نبود. بر اين مبنا عبارت «مسئوليت اجراي قانون اساسي» نه حشو است، نه دکوراتيو. اگر بنا بر برخي از استدلالهاي چوبين منتقدين، اين مسئوليت صرفاً به معناي رياست و نظارت بر مجريه بود، تکليف ساير اصول که متضمن و متکفل اين معنا هستند، چيست؟ آيا «حاصل تحصيل ما تحصيل حاصل بوده است؟» بنابراين، به جاي تفاسير متفاوت، ميبايست لوازمِ حقوقي اجراي اين اختيار فراقوه اي مقام رئيس جمهوري را (صرف نظر از مصداق آن) فراهم کرد، بلکه بيش از پيش حقوق در پاي سياست قرباني نشود.
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تابناک]
[مشاهده در: www.tabnak.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 111]
صفحات پیشنهادی
اجرای قانون اساسی برای خیلی ها خوشایند نیست |اخبار ایران و جهان|TABNAK
اجرای قانون اساسی برای خیلی ها خوشایند نیست رئیس جمهور با بیان اینکه دولت دست تنهاست تاکید کرد که رسانه ملی حاضر نیست خدمات دولت را تبیین کند و خدمات دولت را برای مردم بگوید کد خبر ۴۲۷۸۰۷ تاریخ انتشار ۳۰ مرداد ۱۳۹۳ - ۱۵ ۲۴ - 21 August 2014 رئیس جمهور با بیان اینکه دولتگروههای سیاسی باید به قانون اساسی عراق پایبند باشند |اخبار ایران و جهان
گروههای سیاسی باید به قانون اساسی عراق پایبند باشند کد خبر ۴۲۸۰۱۸ تاریخ انتشار ۳۱ مرداد ۱۳۹۳ - ۱۳ ۱۹ - 22 August 2014 نخست وزیر مکلف عراق ضمن درخواست از مسیحیان عراق برای عدم ترک این کشور گفت گروههای سیاسی باید به قانون اساسی پایبند باشند به گزارش ایسنا به نقل از شبکهلزوم اجرای آبیاری تحت فشار در مزارع |اخبار ایران و جهان|TABNAK
لزوم اجرای آبیاری تحت فشار در مزارع کد خبر ۴۲۷۸۵۵ تاریخ انتشار ۳۰ مرداد ۱۳۹۳ - ۱۷ ۲۵ - 21 August 2014 نماینده مردم علی آباد کتول در مجلس گفت متأسفانه تا به امروز پیشرفتی در صنایع دستی کشاورزی استان گلستان صورت نگرفته به همین جهت تقویت این حوزه از سوی دولت نیازمند به برنامه ریزماجرای سطل يخ چیست؟! |اخبار ایران و جهان
ماجرای سطل يخ چیست بعضي از كساني كه با اين حركت نمادين همراه ميشوند از دوستانشان ميخواهند تا مبلغي را به حساب موسسه خيريه مورد اعتمادشان واريز كنند يا حركتي در راستاي حمايت مالي از يك قشر آسيبديده از جامعه انجام دهند کد خبر ۴۲۸۵۴۸ تاریخ انتشار ۰۲ شهريور ۱۳۹۳ - ۰۸ ۴۴ - 24روحانی فقط رئیس دستگاه اجرایی است! |اخبار ایران و جهان
روحانی فقط رئیس دستگاه اجرایی است عبارت مسئولیت رئیسجمهور در اجرای قانون اساسی مندرج در اصل 113 در ادوار ریاست دو رئیسجمهور پیشین خاتمی و احمدینژاد نیز محل بحث و مناقشه بوده است و هر دو رئیسجمهور و اطرافیانشان- همچون آقای روحانی و حلقه پیرامونش- با هدف افزایش اختیارات ردو تهدید اساسی برای جانسپاری دریای خزر |اخبار ایران و جهان
دو تهدید اساسی برای جانسپاری دریای خزر چنانچه بخواهیم دریای خزر را با خلیجفارس مقایسه کنیم باید بگوییم وضع این پهنه آبی اصلا خوب نیست به گونهای که باید گفت آلودهترین نقطه در خلیجفارس پاکتر از تمیزترین نقطه در دریای خزر است کد خبر ۴۲۸۲۲۹ تاریخ انتشار ۰۱ شهريور ۱۳۹۳ - ۰۸ ۴اختلاف نظری با دولت قانون درباره تقسیم پستهای وزارتی وجود ندارد |اخبار ایران و جهان
اختلاف نظری با دولت قانون درباره تقسیم پستهای وزارتی وجود ندارد کد خبر ۴۲۸۴۶۱ تاریخ انتشار ۰۱ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۹ ۳۹ - 23 August 2014 یکی از اعضای ائتلاف شهروند عراق میگوید که اختلاف نظری با دولت قانون درباره تقسیم پستهای وزارتی وجود ندارد و گروهها و جریانهای سیاسی عراق برایمبادلات غیرقانونی کشورهای عربی در کوزوو |اخبار ایران و جهان|TABNAK
مبادلات غیرقانونی کشورهای عربی در کوزوو رسانه های خبری کوزوو گزارش دادند که بیش از 25 میلیون یورو درطی سال گذشته میلادی و6 ماه اول سال جاری از کشورهای عربی وارد این منطقه شده که گمان برده می شود از این پول ها برای کارهای غیر قانونی استفاده شده است کد خبر ۴۲۷۹۰۵ تاریخ انتشار ۳۰بایرن مونیخ با برد فصل را شروع کرد |اخبار ایران و جهان
بایرن مونیخ با برد فصل را شروع کرد کد خبر ۴۲۸۲۷۹ تاریخ انتشار ۰۱ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۱ ۰۰ - 23 August 2014 مدافع قهرمانی رقابتهای لیگ دسته اول فوتبال باشگاهی آلمان با برد فصل جدید را شروع کرد به گزارش فارس شب گذشته پیکارهای فصل 2015- 2014 لیگ دسته اول فوتبال باشگاهی آلمان موسوم بهگزارش اندیشکده آمریکایی از برد موشکهای ایران |اخبار ایران و جهان
گزارش اندیشکده آمریکایی از برد موشکهای ایران این اندیشکده آمریکایی مدعی است که توانایی نظامی موشکی و دریایی ایران میتواند وضعیت نقل و انتقال بار از طریق خطوط کشتیرانی کشورهای عربی در مسیرهای خلیج فارس و دریای عمان را به خطر بیندازد کد خبر ۴۲۸۲۸۰ تاریخ انتشار ۰۱ شهريور ۱۳۹۳ -فرونشست خطرناک زمین در مناطقی از تهران |اخبار ایران و جهان
فرونشست خطرناک زمین در مناطقی از تهران بر اساس مطالعات سازمان زمینشناسی خشکسالیها و کاهش شدید آب طی سالهای اخیر باعث شده زمین در بخشهای وسیعی از پایتخت به شکل غیرطبیعی نشست داشته باشد که این مساله میتواند عواقب جبرانناپذیر متعددی را برای تهران به دنبال داشته باشد کد خبرجمعآوری کمک برای داعش در رفسنجان! |اخبار ایران و جهان
جمعآوری کمک برای داعش در رفسنجان نماینده مردم رفسنجان در مجلس شورای اسلامی از جمعآوری کمک برای گروه داعش در این شهرستان خبر داد کد خبر ۴۲۸۶۱۷ تاریخ انتشار ۰۲ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۲ ۱۰ - 24 August 2014 نماینده مردم رفسنجان در مجلس شورای اسلامی از جمعآوری کمک برای گروه داعش در اینقلعهنویی و رحمتی به هم رسیدند |اخبار ایران و جهان
قلعهنویی و رحمتی به هم رسیدند کد خبر ۴۲۸۲۸۱ تاریخ انتشار ۰۱ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۱ ۰۱ - 23 August 2014 دیدارهای هفته پنجم رقابتهای لیگ برتر فوتبال ایران در حالی آغاز میشود که مصاف مربیان کروات و البته مصاف پیکان و استقلال از جذابیتهای آن محسوب میشوند به گزارش ایسنا هفته پنجم رقبخشش یک اعدامی پای چوبهدار در بویین زهرا |اخبار ایران و جهان
بخشش یک اعدامی پای چوبهدار در بویین زهرا رئیس زندان شهرستان بویین زهرا گفت یک اعدامی پای چوبهدار در بویین زهرا مورد بخشش اولیای دم قرار گرفت کد خبر ۴۲۸۶۱۳ تاریخ انتشار ۰۲ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۲ ۰۸ - 24 August 2014 رئیس زندان شهرستان بویین زهرا گفت یک اعدامی پای چوبهدار در بوییندعوت از بازیکنانی که به درد تیم امید نمیخورند |اخبار ایران و جهان
دعوت از بازیکنانی که به درد تیم امید نمیخورند کد خبر ۴۲۸۲۸۵ تاریخ انتشار ۰۱ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۱ ۰۵ - 23 August 2014 کادرفنی تیم فوتبال امید ایران که مدتها با نفرات زیر 21 سال تمرینات و اردوهای آمادهسازی را سپری کرد با هدف کسب مدال در بازیهای آسیایی اینچئون تغییر 30 درصدی در ساخ19 میلیون مادر نقش پدری دارند |اخبار ایران و جهان
19 میلیون مادر نقش پدری دارند معاون رئیس جمهور در امور زنان با بیان اینکه 19 میلیون نفر از مادران ما نقش پدران را ایفا می کنند گفت باید ارزش گذاری کار خانگی را در میان خانمها جا بیندازیم که مقام معظم رهبری هم در این سالها به آن اشاره کردهاند کد خبر ۴۲۸۶۲۱ تاریخ انتشار ۰۲ شهظریف در تحلیف اردوغان شرکت خواهد کرد |اخبار ایران و جهان
ظریف در تحلیف اردوغان شرکت خواهد کرد رسانه های ترکیه صبح امروز از سفر وزیر امور خارجه ایران به آنکارا برای شرکت در مراسم تحلیف ریاست جمهوری رجب طیب اردوغان خبر دادند کد خبر ۴۲۸۶۲۰ تاریخ انتشار ۰۲ شهريور ۱۳۹۳ - ۱۲ ۲۲ - 24 August 2014 رسانه های ترکیه صبح امروز از سفر وزیر امور-
سیاسی
پربازدیدترینها