واضح آرشیو وب فارسی:فارس: گزارش کارشناسی سازمان بسیج حقوقدانان درباره برنامه ششم توسعه منتشر شد+متن
گزارش کارشناسی پژوهشکده راهبردی سازمان بسیج حقوقدانان درباره سنجش انطباق لوایح قدیمی دولت در برنامه ششم توسعه و اسناد پشتیبان آن با سیاستهای کلی ابلاغی در مرداد ۱۳۹۵ منتشر شد.
به گزارش خبرگزاری فارس، گزارش کارشناسی پژوهشکده راهبردی سازمان بسیج حقوقدانان در ارتباط با سنجش انطباق لوایح قدیمی دولت در برنامه ششم توسعه و اسناد پشتیبان آن با سیاست های کلی ابلاغی در مرداد 1395 منتشرشد. روند کلی برنامه ششم: نهم تیرماه سال 1394سیاستهای کلی برنامه پنجساله ششم توسعه به ریاست جمهور ابلاغ شد. دولت محترم لوایح دوگانه خود را تحت عنوان «لایحه تنظیم برخی از احکام برنامه های توسعه کشور» (معروف به لایحه احکام دائمی شامل 50 ماده) و «لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران» (شامل 31 ماده) را تقدیم مجلس کرد که به ترتیب در تاریخ 5 آبان و 4 بهمن سال 94 اعلام وصول گردید. پس از بررسیهای اولیه نمایندگان محترم، ایراداتی از جمله عدم ارائه لایحه برنامه و تنها ارائه احکام مورد نیاز برنامه مورد طرح قرار گرفت. اما در این سو دولت خود را موظف به ارائه لایحه برنامه نمیدانست بنابراین مجلس خود مبادرت به تکمیل هر دو لایحه کرده و مفاد لوایح تقدیمی را مورد تغییر و تحول اساسی قرار داد که در مورد لایحه احکام دائمی، این امر با ایراد شورای نگهبان مواجه شد چرا که ماهیت لایحه تغییر پیدا کرده و تبدیل به طرح شده بود. این لایحه در حال حاضر در مجلس در حال بررسی و رفع نقص میباشد. لازم به ذکر است وصف دائمی بودن احکام با توجه به موقت بودن سیاستهای ابلاغی برنامه توسعه (برای 5سال ابلاغ میشود) به لحاظ ماهیت حقوقی و قانونی محل سؤال و تأمل است. در واقع سیاستهای ابلاغی و قوانین مصوب مجلس هر کدام از جهت حقوقی جایگاه مشخصی داشته و نسبت آنها با یکدیگر نیز واضح است به این صورت که قوانین مصوب باید در چارچوب سیاستهای ابلاغی تعریف شوند. با این فرض تعریف احکام دائمی در چارچوب سیاستهایی که خود موقت تلقی میشود چه نسبتی با سیاستها و قانون اجرایی شدن سیاستها دارد؟ در واقع میتوان حالتی را در نظر گرفت که برخی از اولویتهایی که در قالب احکام دائمی مقرر شده است، در سیاستهای ابلاغی بعدی جزء اولویتهای اساسی کشور به شمار نیایند که در این صورت، وجود آنها در قانون احکام دائمی بلاوجه میباشد. روند تهیه گزارش کارشناسی حاضر: پژوهشکده راهبردی سازمان بسیج حقوقدانان از ابتدای تقدیم لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه، مطالعه و بررسی روند برنامه و مفاد آن را در دستور کار خود قرار داد به نحوی که اسفندماه 1394 راهبرد پژوهشی خود برای سال 1395را مطالعه الزامات تحقق سیاستهای ابلاغی برنامه ششم توسعه قرار داد. این پژوهشکده در 5 حوزه مطابق با 5سرفصل سیاستهای ابلاغی تعریف کار کرد. دفاتر تخصصی پژوهشکده عبارتند از: حقوق اقتصادی، حقوق و فرهنگ، حقوقی و قضایی، حقوق و امور اجتماعی، حقوق و امور علم، فناوری و نوآوری. کار ویژههای این دفاتر 5گانه رصد آخرین اوضاع و احوال هر حوزه، شناخت مسائل اولویتدار حوزه مربوطه جهت ارائه به جامعه حقوقی کشور و پژوهش در رابطه با مهمترین مساله(مسائل) هر حوزه است. لازم به ذکر است کارشناسان پژوهشکده راهبردی سازمان بسیج حقوقدانان دارای تخصصهای حقوق عمومی، حقوق خصوصی، حقوق جزا، حقوق پزشکی، فلسفه حقوق و نیز اقتصاد هستند. پژوهشکده در راستای ایفای نقش خود در ارتباط با برنامهریزی بهینهتر برای آینده کشور، اقدام به تولید گزارش حاضر که شامل مطالعه تطبیقی لوایح تقدیمی دولت، اسناد پشتیبان لوایح تقدیمی(بخش اقدامات اساسی مدنظر دولت) و نظرات کمیسیون تلفیق در مورد لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه با سیاستهای کلی ابلاغی برنامه ششم توسعه نمود. گزارش حاضر حاصل تعمق دفاتر تخصصی پژوهشکده از اسفندماه 1394 تا به حال بوده و تلاش شده است در آن نگاه علمی چه در نتایج کمی چه در نتایج کیفی مبنا قرار داده شود. همچنین کارشناسان دفاتر تخصصی به اساتید در حوزههای مختلف علمی و اجرایی و نیز در برخی حوزهها به کارشناسان معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری، مرکز پژوهشهای مجلس، مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص و دیگر مراکز علمی و اجرایی مراجعه و با ایشان مصاحبه تخصصی نمودهاند. در مورد آمار کلی ارائه شده در گزارش باید خاطر نشان کرد در هر بخش با توجه به تعداد بندهایی از سیاستها که از سوی لوایح تقدیمی دولت مورد پوشش قرار داده شدهاند این آمار استخراج شده است. پر واضح است کمیت میزان پوشش مفاد سیاستهای ابلاغی میتواند در سطحی دیگر با توجه به اهمیت هر بند یا نیاز کشور مورد محاسبه قرار گیرد که خود نیازمند اولویتبندی هر یک از مفاد ابلاغی بوده و امری اختلافی محسوب میشود. بنابراین آن چه در ابتدای امر می تواند قابل اتکا باشد، تعداد مفاد و بندهایی از سیاستهای ابلاغی است که برای آن برنامهای در نظر گرفته شده است. مساله دیگر نحوه مواجهه با اسناد پشتیبان منتشر شده از سوی معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری است، که از نقطه نظر حقوقی این اسناد به دلیل عدم ارائه به مجلس جهت تبدیل به قانون، نه برای این دولت و نه برای دولت آتی(دولت دوازدهم) الزامآور نبوده لذا به شمار آوردن آن تنها میتواند از لحاظ سنجش میزان اشراف دولت به اقدامات مورد نیاز در حوزههای مختلف کارآیی داشته باشد اما فایده حقوقی و قانونی ویژهای بر آن مترتب نبوده و مبنای ارزیابی نهایی برنامه دولت قرار نگرفته هر چند در بخشهای مختلف گزارش مورد اشاره واقع شده است. نکته دیگر اینکه پژوهشکده تنها در حوزههایی که در آن دفتر تخصصی و کارشناس دارد اظهار نظر نموده است لذا 3 حوزه دفاعی-امنیتی، سیاست خارجه و فناوری اطلاعات و ارتباطات در این گزارش مورد اشاره قرار نگرفته است. مطلب آخر هم اینکه با توجه به: 1- ایراد شورای نگهبان به مصوبه مجلس در رابطه با دائمی شدن برخی احکام به دلیل تغییرات گسترده در آن؛ 2- وجود خلاهای جدی در لایحه تقدیمی جدید دولت و اینکه اصلاح و تکمیل این لایحه مستلزم دخل و تصرف فراوان در آن است؛ نمایندگان در تکمیل لایحه تقدیمی، دچار محدودیتهای جدی خواهند بود که این امر میتواند منجر به باقی ماندن خلاهای اساسی لایحه شود. لذا باید به راه حلهایی از جمله تشکیل کمیتههای تخصصی دولت و مجلس جهت شناسایی و تکمیل نواقص و اعمال آن از سوی دولت در لایحه اندیشید که در نتیجه نه فوت زمان اتفاق بیفتد و نه قانون برنامه دارای ایرادات اساسی باشد. در غیر این صورت و در صورتی که همین لایحه با اصلاحات جزئی مورد تصویب قرار بگیرد، عدم تصویب قانون برنامه لااقل به عنوان لایحه (و نه طرح) ارجحیت دارد. در آخر شایسته است مجددا تاکید شود این گزارش با هدف کمک به بهینهتر شدن روند حل مسائل کشور و برنامهریزی بهتر از سوی مجلس و دولت تنظیم شده است. از خداوند عزیز و منان توفیق خدمتگزاران به کشور در مناصب گوناگون را خواستاریم. متن گزارش را در فایل پیوست میخوانید
رئیس بسیج جامعه زنان در گفتوگو با فارس برنامه پنجم توسعه در حوزه زنان به خوبی اجرا نشد رئیس بسیج جامعه زنان با بیان اینکه برنامه پنجم توسعه در حوزه زنان به خوبی شکل گرفته بود گفت این برنامه به دلیل قرار گرفتن بین ۲ دولت و تغییر سیاستها آنگونه که باید اجرا نشد مینو اصلانی در
رئیس مجمع نمایندگان استان کرمانشاه لزوم جذب بیشتر بانوان در سازمان بهزیستی طی برنامه ششم توسعه شناسهٔ خبر 3968729 - چهارشنبه ۱۳ اردیبهشت ۱۳۹۶ - ۱۰ ۴۴ استانها > کرمانشاه jwplayer display inline-block; کرمانشاه- رئیس مجمع نمایندگان استان کرمانشاه بر لزوم جذب بانوان در س
در جلسه هیات دولت به ریاست روحانی صورت گرفت بررسی گزارش سازمان برنامه و بودجه درباره بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور جلسه امروز هیئت دولت به ریاست روحانی رییس جمهوری به ادامه بررسی گزارش سازمان برنامه و بودجه کشور درخصوص منابع و مصارف بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور اختصاص یافت به گزارش ایلنا
گیل نگاه مانی پوراحمد بیست و هفتمین نشست از سلسله جلسات تخصصی توسعه در گیلان صبح امروز پنجشنبه ۲۷ مهرماه با حضور فرمانداران و جمع زیادی از مدیران دستگاههای اجرایی مشاور استاندار گیلان در امور جوانان و نمایندگان سازمانهای مردمنهاد٬ احزاب و اصناف و با حضور یک مهمان ویژه یعنی م
امام جمعه پیشوا برنامه ششم توسعه کشور با الگوی اسلامی پیشرفت تناقض دارد امام جمعه پیشوا با اشاره به مفاد برنامه ششم توسعه کشور گفت برنامه ششم توسعه کشور با الگوی اسلامی پیشرفت تناقض دارد به گزارش خبرگزاری فارس از جنوب استان تهران حجتالاسلام والمسلمین عبدالحسین رحمتی&zwnj
نهمین گزارش آژانس درباره اجرای برجام منتشر شد نهمین گزارش مدیرکل آژانس بینالمللی انرژی اتمی عصر روز دوشنبه در اختیار 35 عضو شورای حکام برای بررسی و ارایه در نشست فصلی شورای حکام که هفته آینده در وین برگزار میشود قرار گرفت آفتابنیوز آژانس بینالمللی انرژی اتمی از زمان اجرا
تازهترین توضیحات معاون سیما درباره برنامه هفت سخنانم درباره کرمپور مخدوش منتشر شد مرتضی میرباقری معاون سیما از انتشار مخدوش سخنانش در مورد برنامه هفت انتقاد کرد و آن را اجحاف نسبت به مهدی کرمپور دانست آفتابنیوز مرتضی میرباقری معاون سیما در حاشیه بازدید از پروژههای ش
نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس شورای اسلامی نقش مهم تعاونی ها در توسعه اقتصاد کشور ارتقای نقش تعاونی ها در برنامه ششم توسعه نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس شورای اسلامی گفت تعاونی ها نقش مهمی در توسعه و ارتقای اقتصاد کشور دارند به گزارش خبرنگار ایلنا از ساری علی
شاعری در گفتوگو با ایلنا مطرح کرد نظر مثبت کمیسیون کشاورزی نسبت به وزیر پیشنهادی نیرو برنامههای اردکانیان معطوف به برنامه ششم توسعه است سخنگوی کمیسیون کشاورزی آب و منابع طبیعی مجلس با بیان اینکه عبور از بحران کمآبی با استفاده از تجارب جهانی و دانش بومی از برنامههای مهم
در جلسه هیات دولت به ریاست روحانی گزارش سازمان برنامه و بودجه درخصوص بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور بررسی شد گزارش سازمان برنامه و بودجه درخصوص بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور در جلسه روز چهارشنبه هیأت دولت به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دکتر حسن روحانی رییس جمهوری بررسی شد به گزارش ایلنا در