واضح آرشیو وب فارسی:ایسنا: پنجشنبه ۱۳ خرداد ۱۳۹۵ - ۱۷:۰۲
روزنامه واشنگتن پست در گزارشی نوشت: تحریمهای ایالتی آمریکا علیه ایران مانع از اجرای کامل توافق هستهای میشود و این توافق را در معرض خطر قرار داده است. به گزارش ایسنا، روزنامه واشنگتن پست در ادامه گزارش خود نوشت: مهمترین دستاورد باراک اوباما، رییسجمهور آمریکا در عرصه سیاست خارجی، یعنی توافق هستهای ایران و گروه 1+5 و ظرفیت بالقوه آن برای شروع روابط جدید در خاورمیانه، احتمالا تا حد زیادی به ایالات خود آمریکا وابسته است. احتمال میرود ایالتهای آمریکا، اجرای تعهدات واشنگتن در قبال ایران را دشوار کنند. همچنین رفع موانعی که در سطح ایالتی ایجاد شده است و در مسیر اجرای برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) قرار دارد، همزمان با مبارزات انتخاباتی دشوار خواهد بود. چالش غافلگیرکننده در اجرای توافق هستهای: تحریمهای اعمال شده در سطح ایالتی وزارت امور خارجه آمریکا به تازگی با مسوولان هر یک از ایالتهای این کشور تماس گرفته و خواستار همکاری آنان برای تجدید نظر در تحریمهای ضدایرانی شد اما این تلاشها شروع خوبی نداشته است. توافق تاریخی موسوم به برنامه جامع اقدام مشترک که تابستان گذشته میان ایران و گروه 1+5 حاصل شد، به این معناست که ایران سلاح هستهای تولید نخواهد کرد. پیش از این، هرگز هیچ کشوری مانند ایران که پذیرفته است به جهان اطمینان دهد تمام فعالیتهای هستهایاش با اهداف صلح آمیز غیرنظامی دنبال میشود، چنین محدودیتهای شدید و نظارت بر برنامه هستهای خود را نپذیرفته بود. این توافق در صورت اجرای کامل، موفقیتی بزرگ محسوب میشود، موفقیتی که هم مانع از جنگ با ایران میشود و هم با رفع تحریمها موجب تقویت تجارت بینالمللی میشود، چرا که همگرایی تدریجی ایران به سوی بازارهای جهانی را در پی دارد. اجرای رسمی این توافق در ماه ژانویه و پس از آن آغاز شد که آژانس بینالمللی انرژی اتمی پایبندی ایران به تعهدات مرتبط هستهایاش، از جمله محدود کردن غنیسازی اورانیوم را تایید کرد. آمریکا تحریمهای اقتصادی مرتبط هستهای را لغو کرد و این کار را با رفع تحریمهای ثانویه علیه نهادهای خارجی که خدمات تجاری، بانکی و بیمهای و خدمات دیگر در اختیار ایران قرار میدهند شروع کرد. با توجه به اجرای برجام، کشورها هم اکنون مجاز به مبادلات تجاری با ایران در بخش انرژی، کشتیسازی، خودروسازی، و بخش خدمات مالی هستند، در حالی که پیش از این، مجاز به چنین کاری نبودند. با وجود این، آمریکا بیشتر تحریمهای یک جانبه خود را علیه ایران را به بهانه حقوق بشر و آنچه حمایت از تروریسم میخواند، حفظ کرده است. همین مساله موجب محدودیت قابل توجه شرکتهای آمریکایی برای مشارکت در اقتصاد ایران شده است. مدیریت موفقیتآمیز جنبههایی از برجام که مربوط به تحریمهاست، مستلزم حفظ پایبندی سیاسی و تدبیر دولت آمریکاست. لغو تحریمها که در ازای محدودیت فعالیتهای هستهای به ایران وعده داده شده است، رکن اصلی این توافق قلمداد میشود. اکنون که چهار ماه از اجرای این توافق میگذرد، ایران از این مساله شکایت دارد که لغو تحریمها مزایای اقتصادی مورد انتظار را به همراه نداشته است؛ امری که بخشی از آن به علت پیچیدگی مجموعه تحریمهایی که در طول سالها علیه ایران اعمال شده، و بخشی دیگر به دلیل از سرگیری مخالفت نیروهای قدرتمند سیاسی است که به تلاش برای منحرف کردن توافق هستهای از مسیر خود ادامه میدهند. به نوشته این روزنامه آمریکایی، یکی از چالشهای احتمالی در اجرای برجام، ناشی از تحریمهای اقتصادی است که در سطح ایالتی در آمریکا اعمال شدهاند؛ تحریمهایی که چندان هم شناخته شده نیستند. آمار درباره تحریمهای ایالتی آمریکا علیه ایران چه میگوید؟ علاوه بر تحریمهای فدرالی که قوه مجریه و کنگره آمریکا علیه ایران اعمال کردهاند، دو سوم ایالات آمریکا تحریمهای خاص خود را علیه این کشور وضع کردهاند. مؤسسه امور بینالملل و عمومی واتسون در دانشگاه براون اعلام، اجرا و انقضای این تحریمهای ایالتی را از طریق اقدامی موسوم به طرح اجرای تحریمهای ایران پیگیری میکند. در این طرح تحقیقی، دامنه و تاثیر تحریمهای اعمال شده در سطح ایالتی بر اجرای برجام نیز مورد بررسی قرار میگیرد. بر اساس این گزارش، در حال حاضر چهار نوع تحریم در سطح ایالتی وجود دارد: تحریم انعقاد قرارداد، جلوگیری از امکان سرمایهگذاری صندوقهای سرمایهگذاری، سلب سرمایهگذاری در بخش بیمه و ممنوعیتهای بانکی که بیشترین تدابیر برای جلوگیری از سرمایهگذاری صندوقهای بازنشستگی و انعقاد قراردادهای دولتی با شرکتهایی صورت میگیرد که در ایران فعالیت تجاری می کنند. 32 ایالت آمریکا و منطقه کلمبیا تدابیری را علیه ایران اعمال کردهاند اما سطح اجرا و تاثیر این تدابیر با یکدیگر متفاوت است. موانع موجود در سطح ایالتی در مسیر اجرای توافق هستهای بر اساس قوانین ایالت کالیفرنیا، صندوقهای بازنشستگی این ایالت حق سرمایهگذاری در شرکتهایی را ندارند که در بخش انرژی یا دفاعی ایران فعالیت تجاری میکنند. اهمیت عملی این قانون از این نظر قابل توجه است: نظام بازنشستگی کارکنان دولتی کالیفرنیا و نظام بازنشستگی معلمان این ایالت، از جمله بزرگترین صندوقهای بازنشستگی در آمریکا هستند و هر دو از سرمایهگذاری در هر شرکت و هر جایی که دست کم 20 میلیون دلار در بخش انرژی ایران سرمایهگذاری کرده است، منع شدهاند. نتایج این طرح تحقیقی نشان میدهد قانون ایالت کالیفرنیا برای ممانعت از سرمایهگذاری صندوقهای سرمایهگذاری این ایالت در ایران ممکن است مانع از سرمایهگذاری وجوهی بالغ بر سه میلیارد و 500 میلیون دلار در این کشور شود. قانون ممانعت از سرمایهگذاری در بخش بیمه در ایران نیز ممکن است مانع از سرمایهگذاری شش میلیارد دلار دیگر در این کشور شود. به نوشته واشنگتن پست، قانون سرمایهگذاری فلوریدا را نیز صندوقهای بازنشستگی را ملزم به سلب سرمایهگذاری در شرکتهایی میکند که فعالیتهای تجاری مرتبط با حوزه نفت در ایران انجام میدهند که موجب جلوگیری از سرمایهگذاری به ارزش بیش از یک میلیارد دلار در ایران میشود. برخی ایالات به صندوقهای سرمایهگذاری خود اجازه میدهند در صورتی که تبعیت از قانون سلب سرمایهگذاری بر خلاف تعهدات مالی آنان محسوب میشود، از عمل به این قانون خودداری کنند اما قانون ایالت فلوریدا چنین اجازه مشروطی به صندوقهای سرمایهگذاری خود نمیدهد. علاوه بر این، تحریمهای بانکی تصویب شده در سال 2012 مانع از حفظ حساب کارگزاری مؤسسات مالی فلوریدا در مؤسسات مالی بینالمللی میشود که با بانک مرکزی ایران ارتباط دارند یا در صنایع دفاعی و هستهای مشارکت میکنند. این در حالی است که شماری از ایالتهای آمریکا مفادی را در قوانین تحریمهای خود علیه ایران در مورد امکان انقضای تحریمها متناسب با اقدام دولت فدرال گنجاندهاند (اقدامی مانند خارج کردن ایران از فهرست حامیان تروریسم، لغو تمام تحریمهای آمریکا). در ادامه این گزارش آمده است: تحریمها در سطح ایالتی ممکن است مانع از اجرای برجام شوند و اختیاراتی را که رییسجمهور بر اساس قانون اساسی در زمینه سیاست خارجی دارد، تحت تاثیر شدید قرار دهند. توافق هستهای با ایران آمریکا را ملزم میکند تا مقامات ایالتی یا محلی را فعالانه ترغیب کند تا تغییرات ایجاد شده در سیاست آمریکا را مد نظر قرار دهند و از اقداماتی که مطابق با این تغییر سیاستها نیست، خودداری کنند. ماه گذشته، وزارت امور خارجه آمریکا با ارسال نامهای به فرمانداران این ایالتها از آنان خواست تحریمهایی را که علیه ایران اعمال کردهاند بر اساس این تغییرات بازنگری و اصلاح کنند. تاکنون فرماندار ایالت کارولینای شمالی این درخواست دولت اوباما را به شدت رد کرده است. برخی ایالتهای دیگر نیز احتمالاً از لغو تحریمهایی که علیه ایران اعمال کردهاند، خودداری خواهند کرد و نتیجه نهایی احتمالا به چالشها و اعتراضات حقوقی بستگی خواهد داشت. دیوان عالی آمریکا در گذشته با پیشگیری از اعمال تحریمهای ایالتی، از نقش قوه مجریه در اجرای سیاست خارجی حمایت کرده است. اگر دیوان عالی فعلی آمریکا به این مساله رسیدگی کند، شاید تغییری در این اوضاع ایجاد شود. موانعی که در سطح ایالتی در مسیر اجرای توافق هستهای قرار دارد، تاکنون غیرقانونی نبوده است اما ممکن است شدیدا موجب دشوار شدن اجرای برجام شود. ایالتهای آمریکا برای مشارکت در سیاست خارجی مهیا نشدهاند و در مورد اعمال تحریمها علیه ایران، چنین اقدامی ممکن است بیش از پیش باعث شود ایران، آمریکا را متهم به شکست در اجرای توافق کند و در نهایت آینده برجام را در معرض خطر قرار دهد. واشنگتن پست در پایان با اشاره به این که آمریکا و پنج شریک بینالمللیاش با این توافق به نگرانیها درباره برنامه هستهای ایران پایان دادند، نوشت: اما ایالاتی که میخواهند از تحریمها برای تغییر دامنه گستردهتری از رفتار ایران استفاده کنند، برجام را در معرض خطر قرار دادهاند. انتهای پیام
کد خبرنگار:
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایسنا]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 46]