تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1836437751
بودجه بدون برنامه!
واضح آرشیو وب فارسی:هم اندیشی: دولت بودجه سال ۹۵ را در حالی به مجلس شورای اسلامی تقدیم کرد که نتوانست در مهلت مقرر قانونی به این وظیفه عمل کند.پایگاه تحلیلی خبری هم اندیشی: متن یادداشت محمد کاظم انبارلویی با عنوان "بودجه بدون برنامه!" به شرح ذیل است: قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی سال 94 به پایان رسید. دولت لازم بود ظرف سال 94 قبل از ارائه بودجه 95، برنامه پنج ساله ششم توسعه را به مجلس می داد و مراحل قانونی تصویب آن را می گذراند تا بودجه 95 را بر اساس اجرای سال اول برنامه ششم تنظیم می کرد، اما از این مهم غفلت کرد. نکته مهمتر اینکه آنچه دولت به عنوان برنامه پنج ساله ششم به مجلس داده اصلاً "برنامه" نیست، بلکه عنوان "احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه" است. اینکه آن برنامه چیست که این احکام بر آن بار می شود، در اختیار مجلس نیست. بودجه کل کشور چیست؟ نقش آن در اداره اقتصاد کشور کدام است؟ اصولاً برای چه برنامه می نویسیم و براساس و مبنای آن بودجه تهیه می کنیم؟ ماده یک از فصل اول قانون محاسبات عمومی به این سؤال این چنین پاسخ می دهد: "بودجه کل کشور برنامه مالی دولت است که برای یک سال مالی تهیه شده و حاوی پیش بینی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار و برآورد هزینه ها برای انجام عملیاتی است که منجر به نیل به سیاست ها و هدف های قانونی می شود". نیل به سیاستها و هدف های قانونی چیست؟ این مقوله همان برنامه اقتصادی دولت است. الآن چنین برنامه ای در اختیار مجلس و دولت نیست. پس پیش بینی درآمدها و برآورد هزینه ها بر چه اساسی صورت گرفته است؟ اکنون کمیسیون تلفیق و سپس نمایندگان محترم "رسیدگی و تصویب بودجه" را وفق اصل 52 قانون اساسی بر چه معیار و مبنایی می خواهند انجام دهند؟ دولت یازدهم بودجه سال های 92 و 93 و 94 را اجرا کرد. بودجه سال 92 دستپخت دولت دهم بود اما بودجه سال های 93 و 94 دستپخت همین دولت است. تفریغ بودجه سال 92 نشان می دهد 117 بند و جزء ماده واحده قانون بودجه سال 92 رعایت نشده است و 47 بند و جزء آن هم به اهداف مورد نظر نائل نشده و 48 بند و جزء هم فاقد عملکرد بوده است یعنی 42 درصد احکام ماده واحده بودجه سال 92 رعایت نشده است. در این اوضاع و احوال هیچ افق روشنی از اجرایی شدن سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی دیده نمی شود. از سوی دیگر به دلیل بدعهدی آمریکا در پسابرجام هم افق روشنی از مناسبات اقتصادی ما با غرب دیده نمی شود. ظریف، صالحی و عراقچی از بدقولی و بدعهدی آمریکایی ها گله دارند. غلامرضا شافعی معاون سازمان مدیریت و برنامه ریزی می گوید هنوز هیچ طرح و پروژه ای با خارجی ها در پسابرجام به عقد قرارداد منجر نشده است. با آنکه مشکل سوئیفت حل شده اما هیچ بانک اروپایی حاضر به عادی شدن مبادلات پولی و بانکی نیست. دولت لازم است پس از انتخابات هفتم اسفند که با توفیق نسبی آراء روبه رو بوده و توانسته نظر مردم را به خود جلب کند و آنها را پای صندوق های اخذ آرا در مجلس دهم به صف کند، مدیران خود را نیز در طراحی برنامه خوب و کارآمد و بودجه ای شفاف و قابل قبول برای پاسخگویی به مطالبات اقتصادی مردم به صف کند. همچنین دولت در دیپلماسی خارجی باید دیپلمات های خود را در 5 قاره به صف کند تا از فرصت های پسابرجام برای توسعه اقتصادی بهره مند شود و اگر قصه بدعهدی آمریکا جدی است با مردم صریح باشد و به نقطه اول مقاومت و ایستادگی در برابر زورگویی های استکبار جهانی برگردد. تفریغ بودجه سال 93 هم نشان می دهد؛ 24 بند و جزء احکام قانونی ماده واحده به طور کامل رعایت نشده است. همچنین 31 بند و جزء اهداف قانونگذاری به طور کامل محقق نشده است. احتمالاً همین روند در سال 94 ساری و جاری بوده است. تداوم این روند فلسفه بودجه نویسی را زیر سؤال می برد به ویژه آنکه در سال 95 برنامه ای در کار نیست تا ارزیابی درستی از عملکرد دولت در این باب صورت گیرد. مفهوم این رویکرد به معنای "آتش سرخود" در پیش بینی درآمد و برآورد هزینه ها در دستگاه های اجرایی است. تصویب بودجه سال 95 در مجلس نهم در حالی که دوسوم نمایندگان در رقابت های هفتم اسفند تغییر کرده و نمایندگان یادشده روحیه و انگیزه ای برای پرداختن به این امر مهم ندارند، مسئله ساز است. همچنین چشم انداز بررسی و تصویب برنامه ششم در مجلس دهم با توجه به ترکیب جدید مجلس که از فقد دانش اقتصادی و ژنرال های اقتصادی رنج می برد، روشن نیست. دولت یازدهم سال 95 را با بودجه بدون برنامه سر خواهد کرد اما در سال های بعد هم از فقد ریل گذاری سالم "برنامه ای" در درون و برون خود رنج می برد. مجلس یکشنبه گذشته یک طرح دوفوریتی مبنی بر تمدید برنامه پنجم توسعه را تصویب کرد، تا دولت در سال آینده بی برنامه نباشد. اما این یک کار صوری است چرا که دولت بودجه خود را داده است و انطباق آن بر تمدید برنامه پنج ساله پنجم معلوم نیست در چه ظرف زمانی و با چه مکانیسمی باید صورت گیرد؟ نکته مهمتر اینکه اصول 52 و 126 قانون اساسی نشان می دهد که "برنامه" و "بودجه" شکل "لایحه" دارند، نه "طرح". حتی برخی مشاوران اقتصادی دولت معتقدند مبتنی بر اصل 126 مسئولیت برنامه و بودجه و امور اداری و استخدامی کشور به عهده رئیس جمهور است و مجلس نمی تواند نقشی در آن به جز تصویب اراده دولت داشته باشد، به همین دلیل امسال اصل برنامه را به مجلس ندادند. همچنین دولت حاضر نیست به دلیل تأخیر 45روزه لایحه چنددوازدهم بودجه 95 را به مجلس دهد. هم سخنگو و هم رئیس جمهور در مصاحبه با خبرنگاران در این باره تصریح کردند لایحه ای در کار نیست. اگر مجلس هم بخواهد این خلأ را با "طرح" پر کند شبهه قانون اساسی و قوانین عادی حاکم بر فرایند بودجه نویسی و بودجه ریزی وجود دارد. تنها یک راه باقی می ماند و آن اینکه رئیس جمهور محترم یا رئیس محترم مجلس برای خروج از این انسداد دست به دامان هیئت عالی حل اختلاف قوا بشوند. به نظر می رسد با رأی خوبی که مردم برای شکل گیری مجلس دهم دادند نباید کام مردم را با این نوع اختلافات تلخ کرد. دولت باید دست از لجبازی بردارد و مجلس هم از باب خریداری، دیدگاه های دولت را در بودجه سال 95 لحاظ کند تا بشود امسال هم از مقوله رازآلود اعداد و ارقام پیش بینی درآمدها و برآورد هزینه ها عبور کرد. /خ منبع:تسنیم
دوشنبه ، ۱۷اسفند۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: هم اندیشی]
[مشاهده در: www.hamandishi.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 16]
-
گوناگون
پربازدیدترینها