تبلیغات
تبلیغات متنی
پرچم تشریفات با کیفیت بالا و قیمت ارزان
پرواز از نگاه دکتر ماکان آریا پارسا
دکتر علی پرند فوق تخصص جراحی پلاستیک
تجهیزات و دستگاه های کلینیک زیبایی
محبوبترینها
سررسید تبلیغاتی 1404 چگونه می‌تواند برندینگ کسب‌وکارتان را تقویت کند؟
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1851139138
از سرنوشت بودجه زیارت در برنامه پنجم تا وضعیت استان در برنامه ششم ؛ «برنامه» به« بودجه» نرسید!
واضح آرشیو وب فارسی:شهرآرا: نگاهی به کارنامه ۵ ساله دولتمردان در اجرای ماده ١٢ توسعه کشور؛ دولت از انجام تکلیف «زیارت» در برنامه پنجم جا ماند شاکری- «زیارت و سامان دهی امور زائران» یکی از موضوعاتی بود که برای اولین بار در برنامه پنج ساله توسعه کشور و در ماده ١٢ برنامه پنجم گنجانده و مُهر تایید مجلس نشینان را گرفت. با پایان یافتن عُمر برنامه پنجم توسعه در سال جاری، هر چند دولت در انجام تکالیف ماده ١٢ آن طور که باید موفق نبوده و در واقع از اجرای کامل آن جا مانده، اما سرنوشت این ماده در برنامه ششم توسعه و گنجانده شدن آن قوی تر از برنامه قبلی، کمترین انتظار از دولتمردان است. بر اساس آنچه در ماده ١٢ برنامه پنجم توسعه کشور آمده، دولت مکلف است به منظور تعیین ارزش ها، باورها و فرهنگ مبتنی بر هویت اسلامی و ترویج سیره و سنت اهل بیت (ع) و استفاده بهینه از ظرفیت معنوی اماکن زیارتی به ویژه در شهرهای مقدس مشهد، قم و شیراز به انجام امور ذیل تا پایان برنامه اقدام کند: الف- شناسایی دقیق نیازها و مشکلات زائران، برنامه ریزی و تدوین ساز و کارهای لازم برای سامان دهی امور زائران و تامین زیر ساخت های لازم از طریق حمایت از شهرداری ها و بخش های غیردولتی. ب-توسعه امکانات، فعالیت های فرهنگی و خدمات زیارتی در قطب های زیارتی و گردشگری مذهبی و فراهم کردن زمینه زیارت مطلوب و اجرای پروژه های زیربنایی مورد نیاز در قالب بودجه های سنواتی. در نگاهی به محتوای تدوین این موضوعات برای زیارت و امور زائران در برنامه پنجم توسعه، هر چند به نوع برنامه نمی توان اشکالی وارد کرد، اما در بخش اجرای کارنامه دولتمردان گذشته و فعلی از بخش اعظم این برنامه خالی است! در طول این برنامه تنها ره آوردی که از ماده ١٢ برای امور زیارت و زائران حاصل شد، تصویب ردیف بودجه ای به نام زیارت برای شهرهای زیارتی بود که با تخصیص قطره چکانی اعتبارات، حتی یک گره هم از مشکلات سامان دهی امور زائران باز نشد. کارنامه ضعیف دولتمردان در اجرای ماده ١٢ برنامه پنجم توسعه در سال اول برنامه پنجم توسعه کشور، تمام آنچه که دولتمردان در مسیر اجرای ماده ١٢ این برنامه پیاده کردند، تنها تخصیص ٣۵ میلیارد تومان اعتبار به نام ردیف بودجه فرهنگی بود که سهم زیارت از این ردیف در نهایت به بیشتر از پنج میلیارد تومان نرسید. حتی همین رقم اندک پنج میلیارد تومانی به امور کاغذی هزینه شد که در همان سال سر و صدای نمایندگان مجلس را هم درآورد. اینکه چرا بودجه ای که به این سختی تصویب شده و رقم اندکی برای آن تخصیص یافته، باید صرف امور غیر ضروری مانند مطالعه و پژوهش شود. در سال دوم اجرای برنامه پنجم توسعه کشور، ردیف بودجه زیارت، ٨۵ میلیارد تومان تصویب شد که در نهایت با تخصیص ٣۵ درصدی این بودجه و سهمی که برای سایر استان ها نیز در زمان تصویب تعیین کرده بودند، اتفاق خاصی در امور سامان دهی زائران و مسائلی نظیر حمل و نقل، اسکان و ارتقای خدمات نیفتاد. در سال سوم اجرای برنامه پنجم توسعه کشور نیز که طبق لایحه تقدیمی دولت به خانه ملت، در بخش جاری ١٢ میلیارد تومان و در بخش عمرانی ٧٣ میلیارد تومان مصوب شده بود، در پایان سال مالی هیچ مبلغی در بخش جاری تخصیص نیافت و فقط در بخش عمرانی ١٠ میلیارد تومان به خزانه استان خراسان رضوی واریز شد که با تقسیم این مبلغ اندک بین دستگاه های متولی امور زائران، هیچ پروژه یا اقدامی با این بودجه اندک اجرا شدنی نبود لذا همانند سال های قبل به امور غیر ضروری و جزئی پرداخته شد. وعده دولت برای موضوع زیارت و زائران در برنامه ششم توسعه در سال چهارم اجرای برنامه پنجم توسعه، از ابتدا ردیف بودجه زیارت در لایحه تقدیمی دولت کاهش و اعتبار ٢۵ میلیارد تومانی برای این منظور به تصویب رسید که در نهایت بیش از ١٢ میلیارد تومان تخصیص نیافت. البته در این سال در قالب اعتبارات سفر استانی دولت، علاوه بر این ١٢ میلیارد تومان، یک ١٢ میلیارد تومان دیگر نیز تخصیص داده شد که بخشی از آن برای اماکن زیارتی و حمل و نقل زائران هزینه شد. در پنجمین و آخرین سال عمر برنامه پنجم توسعه کشور هم در حال حاضر قرار داریم، با توجه به اینکه هنوز اختصاص ردیف بودجه ها در دست اقدام است، نمی توان رقم نهایی را اعلام کرد اما آنچه که مشخص است اینکه با این اعتبارات قطره چکانی در حوزه زیارت و زائران نمی توان تحولی ایجاد کرد. در مروری بر کارنامه پنج ساله ماده ١٢ در برنامه ششم توسعه هر چند نقطه امید بخشی در اجرا وجود نداشت، در عین حال با توجه به اینکه در آستانه ارائه لایحه برنامه پنج ساله ششم توسعه کشور هستیم، نگاه جامع تر به این موضوع و ادامه آن در برنامه توسعه کشوری بیش از هر زمانی ضروری است. در این میان هم نمایندگان و هم مسئولان از زمان آغاز تدوین برنامه ششم توسعه کشور، صحبت از گنجانده شده برنامه ١٢ را به میان آورده و عده ای مطالبه و توصیه کردند و عده ای در مقابل وعده داده اند اما اینکه سرنوشت این ماده چه خواهد شد، موضوعی است که در هفته های آتی مشخص خواهد شد. چندی پیش استاندار خراسان رضوی در تشریح مصوبات کارگروه ملی زیارت عنوان کرده بود که ادامه ماده١٢ در برنامه ششم توسعه کشور از جمله مصوبات این کارگروه بوده و مد نظر دولت یازدهم است. با وجود این وعده، انتظاری که از دولتمردان می رود اینکه فقط به گنجانده شدن موضوع زیارت و زائران در این برنامه بسنده نکنند و جنبه های اجرایی آن را نیز در نظر داشته باشند. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان خراسان رضوی نیز در گفتگویی که با وی پیرامون برنامه پنجم توسعه داشتیم، اجرا نشدن محتویات نگارش شده در باب زیارت و آنچه شامل ماده ١٢ می شود را مربوط به تخصیص نیافتن اعتبارات عنوان کرد. به گفته رضا جمشیدی، دستگاه های اجرای پایبند به اجرای برنامه توسعه هستند اما اینکه آیا منابعی را که در طول اجرای برنامه از سوی دولت پیش بینی می شود با آن چیزی که اختصاص داده می شود، تطابق نسبی هم داشته باشد یا نه، نتیجه کار را مشخص می کند. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان خراسان رضوی ضعف در اجرای برنامه های تدوین شده در برنامه توسعه کشوری را این گونه توضیح می دهد که هرچه پیش بینی های دولت از اعتبار مورد نیاز با رقم تخصیص یافته به هم نزدیک تر شوند، در اجرا موفق خواهیم بود، ولی در عمل به این شکل نیست و در حال حاضر و در برنامه پنجم اگر فاصله ای بین عملکرد و بین آن چیزی که در برنامه توسعه تدوین شده وجود دارد، عمدتا ناشی از مسائلی است که خارج از اختیار و اراده دستگاه های اجرای و مربوط به تخصیص نیافتن اعتبارات است. و اما با توجه به اینکه نمایندگان خانه ملت که پنج سال پیش مُهر تایید به برنامه پنجم توسعه کشور زدند، حالا جزو بزرگ ترین گروه منتقدان از نحوه اجرای آن از سوی دولتمردان هستند، به سراغ دو نفر از آن ها برای بررسی چگونگی روند اجرای ماده ١٢ در این برنامه رفتیم. نماینده مردم مشهد در مجلس شورای اسلامی یکی از همین منتقدان به نحوه اجرای خیلی از بخش های برنامه پنجم توسعه کشوری از جمله ماده ١٢ است و در همین باره می گوید: دولت در اجرای برنامه پنجم توسعه کشور در خیلی از بخش ها عقب ماند و در حال حاضر که در آستانه ارائه برنامه ششم هستیم، باید نگاه جامع تر و واقع گرایانه تر به برنامه مورد توجه قرار گیرد. امیر حسین قاضی زاده در گفتگو با خبرنگار ما با اشاره به موضوع زیارت و سامان دهی امور زائران که در قالب ماده ١٢ برنامه پنجم توسعه کشوری آمده بود، عنوان می کند: متاسفانه آنچه در باب ماده ١٢ برنامه پنجم توسعه کشور قرار بود اجرا شود، بنابراین امیدواریم لوایح مربوط به بحث زیارت در برنامه پنج ساله ششم توسعه کشور به گونه ای تدوین شوند که ضعف ها و مشکلات اجرایی برنامه قبلی را بپوشانند. این نماینده خانه ملت به این موضوع نیز تاکید می کند که موضوع زیارت و سامان دهی امور زائران یک بحث موقت نیست که با تمام شدن عمر برنامه پنجم توسعه کشور فراموش شود، لذا باید ماهیت دائمی به موضوع زیارت در چشم انداز توسعه کشور داد و ضمانت هایی اجرایی را نیز دولت به نحوی در لایحه های بودجه بگنجاند که همانند برنامه پنجم ار ماهیت برنامه ها غفلت نشود.قاضی زاده با بیان اینکه نمایندگان مجلس تا حدود زیادی در موضوع زیارت و سامان دهی امور زائران اتفاق نظر دارند، اظهار می کند: دولت اگر برنامه خوبی بیاورد و به صورت منطقی ردیف بودجه های آن را نیز در لایحه بودجه بگنجاند، قطعا نمایندگان مجلس مخالفتی نخواهند کرد. وی به رایزنی با مقامات دولتی درباره ادامه ماده ١٢ در برنامه ششم توسعه کشور نیز اشاره کرده و می گوید: از زمان آغاز تدوین برنامه ششم توسعه کشور در نشست های مختلف ضرورت های موضوع سامان دهی امور زائران را به دولتی ها بیان کرده ایم که با توجه به بحث های صورت گرفته در انتظار یک برنامه دقیق و عملیاتی هستیم. ................................................ رئیس سازمان برنامه ریزی استان: برنامه ششم توسعه استان بعد از برنامه کشوری تدوین می شود شوشتری- رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی خراسان رضوی از تدوین برنامه ششم توسعه استان بعد از تدوین برنامه کشوری در این زمینه خبر داد. رضا جمشیدی در گفتگو با خبرنگار شهرآرا با اشاره به اینکه تدوین برنامه ششم توسعه کشوری، گفت: برنامه ششم توسعه استان ها باید بر اساس احکامی که از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ابلاغ می شود، تدوین شوند که این احکام هنوز به ما ابلاغ نشده است. وی البته به تشکیل کارگروه های ده گانه برای تدوین برنامه ششم توسعه استان از سال گذشته اشاره کرد و افزود: برای تدوین برنامه ششم توسعه، وزارت کشور سال گذشته یک دستور عملی را برای ما ابلاغ کرد که باید بر اساس آن تهیه برنامه استانی را شروع می کردیم. از طرفی طبق دستورالعمل وزارت کشور، شروع تدوین برنامه ششم توسعه کشور منوط به تدوین و ابلاغ سیاست های آن برنامه توسط مقام معظم رهبری بود که در آن موقع هنوز سیاست ها ابلاغ نشده بودند. تدوین برنامه توسعه استان در کارگروه های شورای برنامه ریزی جمشیدی ادامه داد: کارگروه های ده گانه شورای برنامه ریزی استان از سال گذشته مکلف شده اند هرکدام در حوزه کاری خودشان برای دستگاه های زیرمجموعه آن کارگروه برنامه ششم توسعه استانی را با اولویت تحلیل وضعیت موجود تهیه کنند. در همین راستا تمام کارگروه های شورای برنامه ریزی استان این کار را انجام دادند که البته با احیای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، تدوین برنامه ششم از سوی این سازمان در دست گرفته شد. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی خراسان رضوی با بیان اینکه اقدامات انجام شده از سال گذشته تاکنون با هدف فراهم کردن زمینه اولیه تدوین برنامه ششم توسعه بوده است، تصریح کرد: هنوز به طور رسمی با توجه به اینکه سازمان برنامه ریزی کشور احکام تدوین برنامه استان ها را ابلاغ نکرده، کار تدوین برنامه ششم را در استان شروع نکرده ایم.وی در پاسخ به این سوال که آیا در تدوین برنامه ششم توسعه کشوری نیز از استان ها نظرخواهی شده است یا نه، پاسخ داد: به طور معمول یک تقسیم کاری در دوره های گذشته تدوین برنامه های توسعه کشور انجام می شد و متناسب با آن کارگروه های تدوین برنامه در کشور فعال می شدند و در یک مقطعی برای بعضی از احکام از استان ها با توجه به ظرفیتشان کمک گرفته می شد که البته کار در این دوره کمی متفاوت انجام شد. وی تاکید کرد: برنامه تدوین شده استان ها برای پنج ساله آینده با برنامه کشوری جمع نمی شوند تا بشود برنامه ششم توسعه کل کشور. در واقع کشور برنامه خودش را تدوین می کند و مصوب می شود و ما در استان ها در چارچوب برنامه ای که کشور تعیین کرده، برای خودمان برنامه ششم توسعه تدوین می کنیم. ایراد تدوین برنامه توسعه کشوری رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی خراسان رضوی تدوین برنامه ششم توسعه استان ها را بعد از برنامه کشوری یک ایراد دانست و افزود: بهتر بود که اول برنامه ششم توسعه استان ها تدوین می شد، سپس این برنامه ها جمع آوری و در سطح ملی پردازش می شدند تا از نکات کلیدی و راهبری آن ها استفاده می شد، اما متاسفانه روند به این شکل نیست.به گفته جمشیدی، این ایراد در تنظیم بودجه هم وجود دارد، یعنی بودجه کشور هم از بالا به پایین برنامه ریزی می شود نه از پایین به بالا. در واقع این موضوع در نظر گرفته نمی شود که استان خراسان رضوی برای بودجه اش چقدر در برنامه دیده است، یا پیشنهاد استان برای درآمد سال بعدش چه عددی است. روند فعلی به این شکل است که درآمدهای کشور مشخص می شود و در قالبی سهم هر یک از استان ها را تکلیف می کنند و تمام امور از بالا به پایین اتفاق می افتد.
یکشنبه ، ۳آبان۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: شهرآرا]
[مشاهده در: www.shahrara.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 20]
-
گوناگون
پربازدیدترینها