تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
ساقدوش کیست ؟ | وظیفه ساقدوش در مراسم عقد و عروسی چیست ؟
قایق‌سواری تالاب انزلی؛ تجربه‌ای متفاوت با چاشنی تخفیف
چگونه ویزای توریستی فرانسه را بگیریم؟
معرفی و فروش بوته گرافیتی ریخته گری
بهترین بروکر برای معاملات فارکس در سال 2024
تجربه رانندگی با لندکروز در جزیره قشم؛ لوکس‌ترین انتخاب
اکسپرتاپ: 10 شغل پردرآمد برای مهاجران کاری در کانادا
بهترین سایتهای خرید تیک آبی رسمی اینستاگرام در ایران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1815824364
گفت و گو با علي مطهري: کلمه انحلال درست نيست -
واضح آرشیو وب فارسی:سایت ریسک: گفت و گو با علي مطهري: کلمه انحلال درست نيست PhonieX 19 بهمن 1387, 19:54مجلس شوراي اسلامي اين دوره دو علي مطهري دارد يكي نماينده تهران و ديگري نماينده شبستر و هر دو در چند ماهي كه از عمر مجلس گذشته است، آنچنان فعال بوده‌اند كه نامشان را بر سرزبان‌ها انداخته‌اند. علي مطهري- نماينده شبستر- را امروز بيشتر فعالان بخش ICT كشور مي‌شناسند. او رئيس كميته مخابرات مجلس هشتم و شايد تنها فردي در اين مجلس است كه با ارتباطات و فناوري اطلاعات آشنايي دارد. به گزارش عصر ارتباط مطهري پيش از اين مديرعامل شركت مخابرات استان آذربايجان غربي بود. نماينده شبستر، لیسانس الکترونیک از دانشگاه خواجه نصير تهران و سابقه 14 سال حضور در شركت مخابرات را در كارنامه دارد. اما اين‌ها علت شهرت اين روزهاي مطهري نيستند. اگرچه گروهي تصور مي‌کردند؛ رفتن مطهري به مجلس، وزارت ارتباطات روزهاي خوشي خواهند داشت، اماپيگيري مصرانه او درخصوص استقلال سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديوئي از بدنه وزرات ICT باعث ايجاد بحث‌هاي متعددي در ميان فعالان اين حوزه شده است. اين بحث‌ها زماني بيشتر شده‌اند كه يك فوريت طرح اصلاح قانون وزارت ارتباطات در صحن علني به تصويب رسيد و بدين ترتيب موضوع جدي‌تر از گذشته شد. با مطهري در روزي كه به‌خاطر سرماخوردگي در خانه مانده بود، گفت‌و‌گو كرديم. درباره بسياري از موضوعات روز و البته استقلال رگولاتوري. بحث استقلال رگولاتوری كه از قبل هم مطرح بود و فكر نمي‌كنم مخالفی داشته باشد، اما اين... چرا. من سه مقاله ديدم كه مخالف بودند. اين چند روز و پس از تصويب يك فوريت طرح در مجلس، بحث اين است كه طرح مجلس انحلال رگولاتوري است و نه استقلال. يعني آن چيزي كه پنج سال پيش ساخته‌ايم را حالا داريم منحل مي‌كنيم. اين کلمه انحلال درست نیست. کلمه منحل حالت قانونی دارد و به معنای انحلال عام نیست و به معنای انتقال است. ما مي گوييم اين سازمان با اين وظايف كه دارد و به جاي ديگري برود شايد حتي چارتش هم تغيير نكند. اما طرحي كه الان در مجلس است، چنين چيزي را نمي‌گويد. چرا. درست است كه در صحن با فوريت مطرح شد، اما نزدیک به سه ماه روی این طرح کار شده و نظرات بزرگان مخابرات را گرفتيم. كساني كه زماني خودشان در تنظيم وظايف وزارت ارتباطات دخيل بوده‌اند. همين دیدگاه استقلال رگولاتوری را هم داشتند. يك طرح چند صفحه‌اي تهيه شد اعضاي كميسيون و وظايف سازمان تنظيم مقررات را تعيين كرديم اما من نتوانستم خودم را مجاب كنم كه اين همان چيزي است كه مي‌خواهيم. در آن طرح اوليه گفتيم سازمان مثل سازمان میراث فرهنگی زیرنظر ریاست جمهوری باشد. اتفاق خوبي بود اما باز نگران بوديم كه نكند اين سازمان جديد باز هم مانند حالا با وزير هماهنگ بشود. يا مثلا رئيس جمهور اين را به وزير تفويض كند. اما مي‌توانست چيزي مانند بانك مركزي باشد كه عملا رگولاتوری بخش پولي و بانكي كشور است. ما قانون اصل 44 را مطالعه کردیم. در فصل نهم این قانون، بحث رقابت تعریف شده و برای آن راهکار پیدا کرده‌ایم و شورای رقابت ایجاد شده است. این شورا طبق ماده 53 ترکیبي دارد. در ماده 54 هم آمده است که برای انجام کارهای اجرایی شورا باید مرکز ملی رقابت تشکیل شود و این مرکز دولتی و از نظر اجرایی زیر نظر رئیس جمهوری است. ولی نکته جالب این است که رئیس شورای رقابت، رئیس مرکز رقابت است. مرکز ملی رقابت موظف است مصوبات شورای رقابت را اجرا کند. در ماده 59 آن هم آمده است که اگر شورای رقابت در موردی مشاهده کرد که کالا یا خدمتی حالت انحصاری دارد می‌تواند نهاد تنظیم‌کننده بخشی هم تشکیل دهد. با این سه ماده متوجه شدیم که ما در حال انجام همین کار هستیم. حتی نقش داوری کمیسیون تنظیم مقررات كه تا به حال رسما وجود نداشته، در اینجا احیاء می‌شود. بنابراین تصمیم گرفتیم کمیسیون را منحل و وظایف آن را به شورای رقابت محول کنیم و سازمان را برداریم و مي‌گذاريم مركز ملي رقابت. هر دو ساختارشان ديده شده و حسنش اين است كه بودجه جديد نمي‌خواهد. در اینجا دو مشکل ایجاد می‌شود، یکی اینکه این شورا و سازمان هنوز تشکیل جلسه ندادهاند. يعني نهادی که پنج سال فعالیت کرده را به زعم من منحل مي‌كنيم و به نظر شما انتقال می‌دهیم به جاييكه هنوز تشكيل نشده. ثانيا رگولاتوری يك نهاد تخصصی است و هركسي نمي‌تواند در آن حضور داشته باشد. اینکه شورا تشکیل نشده، ایراد اساسی است که مجلس به دولت وارد می‌کند. وزیر امور اقتصادی و دارایی باید گزارش خود را ارئه می‌کرد. دلیل دیگر اینکه شورا هنوز تشکیل نشده غير از كوتاهي دولت، این است که خوراك كاري نداشته. شورا تشكيل شود و به كدام كار برسد. بیان می‌شود که کمیسیون تخصصی است و شورای رقابت تخصصي نيست. شورا بسیار تخصصی است و می‌تواند برای هر تخصص، نهادی زیربخشی تشکیل دهد. قالب جدیدی برای کمیسیون تنظیم مقررات در نظر گرفته می‌شود و یکی از بخش های مرکز ملی رقابت، ارتباطات خواهد شد. عملا ما بدین ترتیب ارتباطات را کوچک نکرده‌ایم؟ بعضي‌ها نگرانند كه وزارتخانه چه مي‌شود... نه. منظورم فناوری اطلاعات و ارتباطات است و نه وزارت آن. این مجموعه مشرف بر وزارتخانه است و جدا از آن نیست. مصوبات آن را هم وزارتخانه مكلف است كه انجام دهد. چرا اين مشكل به وجود آمد؟ اگر وزارتخانه تعامل درستی داشت و فعالان بخش خصوصی تا حدودی قانع می‌شدند كه کارها به همين ترتيب پیش می‌روند، اين طرح به اين زودي‌ها مطرح نمي‌شد. تعامل دولت و وزارتخانه موجب شد که این طرح سریع‌تر مطرح شود. عده‌ای معتقدند این مجموعه حقوقی است و فنی نیست. چه كسي اين را گفته؟ وزارت صنايع، كميسيون صنايع و معادن آن‌جا نفر دارند. این شورا، شورایی عمومی، فنی، حقوقی و مالی است. تازه اگر قرار شد- كه با اين مصوبه بايد بشود- يك كميسيون زيربخشي تشكيل مي‌دهد. اگر نهادي مانند بانک مرکزی تشكيل مي‌شد، چه ايرادي داشت؟ این شورا کلیه رگولاتورها را در خود می‌گنجاند. بعد به همه اين‌ها مي‌رسد؟ بله. چرا نمي‌تواند. شما ببينيد نقش داوري كميسيون چقدر است. يا اعضاي آن چه كساني هستند. به هر صورت اعضايش كساني هستند كه حداقل پروانه دو اپراتور را خوانده‌اند. اگر ننوشته باشند. آن‌هايي هم كه مي‌آيند آن‌جا كار ميكنند كساني خواهند بود كه بيشتر از اين‌ها خوانده‌اند. زمانیکه قانون جدید وزارتخانه نوشته شد تلاش بر این بود که رگولاتوری درست شود و اداره رادیوئی قدیم تبدیل به یک كميسيون و يك سازمان شود. نظر نويسندگان آن قانون هم اين بود كه رگولاتوري را تشكيل بدهند و بعد كه بزرگ شد و جا افتاد، مستقل شود. بيشتر كشورهاي دنيا هم چنين نهادي را دارند ... رگولاتوری بیشتر کشورها مستقل است. بله. ولي چيزي كه داريم و پنج سال است كه كار مي‌كند را مي‌توانستيم قوي‌تر كنيم. نمي‌خواستيم خلاء ایجاد شود. موضوع خلاء را هم ميتوان با يك تبصره حل كرد كه تا زمانيكه شوراي رقابت تشكيل جلسه مي‌دهد، كميسيون به كارش ادامه دهد. اما بايد دو موضوع را از هم جدا كرد. اگر كسي موافق استقلال رگولاتوري است، كمك كند. حالا اينکه كجا برود، ميتوان پيشنهاد داد. نمايندگان مي‌توانند پيشنهادهاي خود را مطرح كنند. البته خيلي بعيد است. چون كسي در مجلس اينقدر آشنا به اين مسئله نيست كه پيشنهادهاي جايگزين بدهد. چرا. شما هم مي‌توانيد كمك كنيد. من براي نگارش اين طرح بيش از 10 بار قانون اصل 44 را خواندم. اگر پيشنهادهاي جديد هم بيايد بررسي مي‌كنيم. بخش خصوصی مانند شركت‌هاي PAP، ISPها و ... همواره گلايه دارند كه شركت‌هاي مخابراتي استاني به انحاء مختلف با آن‌ها همكاري نمي‌كنند. شما كه زماني در مخابرات بوده‌ايد، اين ادعا را تائيد مي‌كنيد؟ این بحث دو مقوله دارد. سیستم دولتی به معنای عام در مقابل بخش خصوصی مقاومت دارد. در کلیه سیستم‌های دولتی این اشکال وجود دارد. این اشکال به قوانین، قراردادها و سبک مدیریت بازمی‌گردد. ما در هیچ موردی اجازه نداده‌ایم که پیمانکار برای ما شرط تعیین کند و اگر شرط بگذارد از دور مناقصه خارج می‌شود. تعامل با ما، تعامل یک طرفه است و این امر فقط مربوط به مخابرات نمی‌شود و در کل کشور وجود دارد. در برخی مواقع سلیقه‌های شخصی وجود دارد. به نظرم، این مسئله به مدیران عامل و مدیران جزء و حتی کارشناسان بازمی‌گردد و آن‌ها می‌توانند خلاء قوانین و مقررات و قراردادهای یک طرفه را از بین ببرند. این افراد انعطاف ندارند. در برخی از استان‌ها گلایه شرکت‌های خصوصی کاملا درست است. لازمه به وجود آمدن شرکت‌های PAP همکاری ما بود. در بعضی استان‌ها همکاری این‌ها زیرسوال است. شرایطی به وجود آمد که این شرکت‌ها به درستی شکل نگیرند و تعصب‌های بی‌مورد نیز وجود داشته است. تعامل موضوع مهمی است. اگر زمانیکه شرکت‌های PAP به وجود آمدند این دیدگاه وجود داشت که تبدیل به اپراتور شوند، اکنون وضعیت آن‌ها اینگونه نبود. خود شما در زمان حضورتان در مخابرات، رابطه‌تان با بخش خصوصی چگونه بود؟ عالی بود. همیشه با دیدگاه مثبت نگاه میکردم، حتی گاهي در تنظیم قراردادها می‌گفتم این جمله اضافه شود که براساس پیشرفت کاری و تائید کارفرما میتوان پول پرداخت کرد. در بیشتر موارد پول وجود دارد و مشکلی هم نیست، اما قرارداد به شكلي است كه نمي‌توان به پيمانكار، پولي پرداخت كرد. به‌عنوان مثال مشکلات GCها كه هنوز حل نشده و با مشکل مواجه هستند. اکنون در مجلس رابطه‌تان با بخش خصوصی چگونه است؟ در اوایل اعتماد کم بود. احساس مي‌كردند كه گرايش بيشتر به سمت دولت است، ولی با برگزاری جلسات متعدد مشکل حل شد. ما مصالح مملکت و آینده انقلاب و نظام را درنظر می‌گیریم. برخي از مشكلات بخش خصوصي را خود ما ايجاد كرده‌ايم. مثل دفاتر خدمات ارتباطي. چون توسعه اين دفاتر توسعه ناموزونی است. اين هم دفتر كار برايشان نيست. گاهي اوقات هم تصميمات بسيار ساده ما را به مشكل مي‌اندازد. به من اعلام شد که فروش سیم‌کارت‌های 12هزار تومانی به دو شرکت واگذار شده است. نزديك چهار هزار دفتر داريم كه خودمان اين‌ها را علم كرده‌ايم. هميشه هم روال اين بوده كه سيم‌کارت‌ها به اين دفاتر داده مي‌شده. بلافاصله با برگزاری جلسه با آقای صدوقی، موافقت شد که این کار توسط دفاتر خدمات ارتباطی انجام شود و به این ترتیب مشکل حل شد. در بحث تحقیق و تفحص از مخابرات حضور داشتید؟ جزو هیئت تحقیق و تفحص هستم، اما جزو متقاضیان تحقیق و تفحص نبودم. گاهي احساس مي‌شود كه برخي از اين ايده‌ها غیرکارشناسی هستند. خاستگاه این مسائل باید دیدگاه کارشناسی باشد. اينكه بگوييم چون فلان فرد را به درخواست ما مدير نكرده‌اند و حالا دست به تحقيق و تفحص مي‌زنيم، اين پايدار نيست. شاهد قضیه این است که کلیه امضاءکنندگان تحقیق و تفحص به جزء یک نفر از این کار منصرف شدند. گاهي به دلیل اینکه دولت تعامل خوبی با نمایندگان ندارد، نماینده‌ها در برخی موارد از اختیارات خود استفاده می‌کنند. اما سعی ما برقراری تعامل است. به نظر شما سرفصل‌های تحقیق و تفحص از مجلس چگونه است، این سرفصل‌ها عملیاتی است و کارآیی دارد و یا بسیار کلی است؟ دارای جزئیات نیز هست، برخی سرفصل‌ها مهم و برخی از آن‌ها مهم نیست. هدف نماینده‌هایی که تحقیق و تفحص را پیگیری می‌کردند، از این کار چه بود؟ يعني چه ديدي درباره مخابرات دارند و فكر ميكنند درنهايت اين تحقيق به چه نتايجي برسد؟ اگر بگوییم نماینده‌ها کار اجرایی انجام می‌دهند، درست نیست. استقلال قوا را قبول داریم. معتقدیم مجلس باید قانون‌گذار بوده و نظارت داشته باشد و کار اجرایی را به قوه مجریه بسپارد، ولی روند جامعه به گونه‌ای است که پیش از اینکه به وظایف‌مان عمل کنیم به کارهای اجرایی می‌پردازیم. معمولا نماینده‌ها علاقه‌مند هستند در انتخاب مدیران استانی نقش داشته باشند، اما این تعامل در وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات بسیار کم بود و انگیزه تحقیق و تفحص از اینجا شروع شد. وقتی درخواست‌های معقول نماینده‌ها از وزارتخانه نتیجه داشته باشد دیگر نیازی به تحقیق و تفحص نیست. البته این بحث که مدیران استانی با نظر نماینده‌ها انتخاب شوند، در کلیه وزارتخانه‌ها وجود دارد. نه. گاهي در یکی از حوزه‌های کاری، عملا کارها تخریب و به جای همکاری، گره‌سازی مي‌شود. در اين حالت بدیهی است که نماینده در انتخاب مدیران استانی حساس می‌شود. در مجلس قبلی هم وقتي استیضاح آقاي سلیمانی مطرح شد، اعضاي کمیته مخابرات موافق استیضاح نبودند. حالا هم شما و کمیته مخابرات موافق این کار نیستید؟ عملکرد وزیر ارتباطات را قابل استیضاح نمی‌دانید یا از راه‌های دیگری برای این کار استفاده می‌کنید؟ استیضاح آخرین کار نماینده است. کارهای دیگری میتوان انجام داد، قصد ما کمک به دولت است و می‌خواهیم دولت از تجربیات نماینده‌ها استفاده کند. زمان استیضاح نیز مناسب نبود، چون روزهای پایانی دولت است و استیضاح مشکلی را حل نمی‌کند. از طرف دیگر کارهای وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در مجموع بد نیست و فعالیت‌هایش از نظر شاخص‌های کمی خوب است. مشکل ما نحوه برقرای تعامل وزارتخانه است. اکنون کمترین مراجعات و شکایات به مخابرات است. يكي از ايرادات نمايندگان مجلس هفتم به وزارتخانه اين بود كه آقاي مومن بالله رابطه زيادي با نمايندگان ندارد. الان كه ايشان رفته‌اند و آقاي خواجه‌پور آمده‌اند، وضع بهتر شده است؟ مشکلی با آقای مومن بالله نداشتيم و الان هم با آقاي خواجه‌پور تعامل مي‌كنيم. اين چيزها مربوط به وزارتخانه است و آن ها براساس سياست‌هاي خود افراد را منصوب ميكنند. ضمن اينكه تصویب تحقیق و تفحص از مخابرات و فوریت طرح اصلاح قانون وزارت ارتباطات در زمان آقاي خواجه‌پور اتفاق افتاد. وضعیت کمیته مخابرات چگونه است؟ هنوز همان سه نفر هستيد؟ بله. سه نفر عضو کمیسون هستند. كميته با سه نفر تضعیف نمی‌شود؟ نه. امیدوارم روزی برسد که در مجلس حداقل 10نفر از مخابرات حضور داشته باشند و استعداد تشکیل کمیسيون مخابرات در مجلس ایجاد شود. بخش خصوصی، مردم و افراد فعال باید از هم‌اكنون برای دوره‌های بعد برنامه‌ریزی کنند. ارتباط شما با اداره کل فناوری اطلاعات مجلس چگونه است؟ ارتباط خوبی داریم، اما رشته کاری ما با آن‌ها متفاوت است. گويا قرار بود سيستم ويدئو كنفرانس براي ارتباط نمايندگان و مردم ايجاد كنند. بله. اخیرا هم جلسه‌ای در همين زمينه داشتيم و پيشنهاد دادند اولین سیستم ارتباط از طريق ویدئو کنفرانس را بنده با مردم حوزه انتخابيه داشته باشم. با توجه به اینکه رئیس مجلس اعلام کرده‌اند که اگر امارات عملکرد خود را تغییر ندهد تصمیمات دیگری گرفته می‌شود. احتمال اینکه اتصالات نباشد چند درصد است؟ نمی‌توانم درصد تعیین کنم، ولی این احتمال وجود دارد و بستگی به تعاملات سیاسی دارد. اگر امارات دنباله‌رو تصمیمات قبلی خود باشد، احتمال نبودن آن قطعی می‌شود. احتمال ورود مجلس را چقدر مي‌بينيد؟ در مجلس زمزمه‌هاي زيادي هست. برخي نمايندگان به بنده فشار مي‌آورند كه موضع گيري كنم اما من مطالعه كردم از لحاظ اجرایی مشکلی ندارد. معتقدم روال انتخاب اپراتور سوم درست بوده و اشکال قانونی وجود ندارد. يك جلسه هم كه جناب وزير و آقاي خسروي در كميسيون حضور داشتند، توضيحات خوبي دادند. من خودم از توضيحاتشان قانع شدم. بله. اشکال قانونی وجود ندارد، اما عده‌ای معتقدند از ابتدا انتخاب امارات درست نبوده است. اين بايد از ابتدا اعلام مي‌شد كه شرکت تامین هم از همان ابتدا اپراتور اماراتي را انتخاب نمی‌کرد، اما وقتی این کار انجام شد تعهداتی به وجود آمد. این مسئله باید توسط کمیته امنیت ملی بررسی شود، ولی از لحاظ ساختار فنی و قانونی مشکلی ندارد. معتقدم باید اپراتورها را به صورت داخلی تعیین کنیم و نیازی به سرمایه‌گذاری بالایی وجود ندارد. چون مخابرات بلافاصله پس از راه‌اندازی درآمدزا می‌شود. سرمایه‌گذاری اولیه مهم است. در همان امارات، اپراتور دوم هنوز به سوددهی نرسیده است. چگونه اپراتور نسل سوم می‌خواهد به سوددهی برسد؟ کم هزینه‌ترین مسئله در کشور، ارتباطات سیار است. با توجه به وضعیت اینترنت کشور، فکر می‌کنید اپراتور سوم موفق می‌شود؟ قطعا موفق می‌شود. قرار است اپراتور سوم بيشتر روی دیتا سرمایه‌گذاری کند؟ این مسئله به نفع اپراتور سوم است، اپراتور سوم سرویس‌هایی ارائه می‌کند که اپراتورهای دیگر نمی‌توانند ارائه کنند. اما اگر محدودیتی مانند محدودیتی که برای MMS ایرانسل ایجاد شد برای اپراتور سوم به وجود آید، ورشکست می‌شود. ما در مقابل اپراتورها مجمع واحدی هستیم. در مقابل امارات باید کشور پاسخگو باشد. اگر هم مسائل قانونی وجود دارد دولت می‌تواند نماینده‌ها را توجیه کرده و به مجلس لايحه بدهد. استان شما در بررسی سودده و زیان‌ده بودن مخابرات‌ها، سودده بوده است؟ استان ما در سال 85 و 86 سودده بود. آقای فیضی مي‌گفتند بیشتر از 75 درصد مخابرات‌ها زیان‌ده هستند. در تلفن ثابت مشکل وجود داشت. در تلفن سیار قیمت تمام شده پائین آمده است. البته در تحقیق و تفحص هم نحوه محاسبه سهام وجود دارد. منبع ()
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: سایت ریسک]
[مشاهده در: www.ri3k.eu]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 313]
-
گوناگون
پربازدیدترینها