واضح آرشیو وب فارسی:عصر ایران: تصور و واقعیت درباره کارمندان سازمان ملل در سازمان ملل متحد چه کسانی کار می کنند و وظایف آنها چیست؟اقتصاددانان، مترجمان، متخصصان آمار، منشی ها، تولیدکنندگان برنامه های تلویزیونی، متخصصان رایانه، پزشکان، درودگران تنها گروه های معدود از افراد بسیار گوناگونی هستند که با مهارت ها و پیشینه های مختلف به عنوان کارکنان اداری سازمان ملل متحد انجام وظیفه می کنند.دبیرخانه سازمان در حدود 8700 کارمند را طبق بودجه جاری و 5740 نفر را از محل بودجه برنامه ها و طرح های ویژه استخدام کرده است: این افراد از 160 ملیت هستند و سیاست ها و برنامه های سازمان ملل متحد را در نیویورک و دفاتر سازمان در سراسر جهان اداره می کنند. نظام سازمان به عنوان یک مجموعه شامل سازمان ملل متحد، برنامه ها و کارگزاری های تخصصی وابسته از جمله بانک جهانی و صندوق بین المللی پول تعداد 64700 نفر را در سراسر جهان در استخدام دارند.کارکنان چگونه انتخاب می شوند؟منشور ملل متحد مقرر می دارد که معیار اصلی انتخاب و شرایط لازم برای استخدام عبارت است از: بالاترین میزان کارآیی، شایستگی و صحت عمل". همچنین باید به "انتخاب کارکنان بر مبنای عامل جغرافیایی تا حدی که ممکن است" توجه نمود. کارکنان دبیرخانه باید نمایانگر همه اعضای سازمان ملل متحد باشند تا این رکن بتواند پاسخگوی نظام های گوناگون سیاسی، اجتماعی و فرهنگی جهان باشد و همه دولت های عضو به آن اعتماد داشته باشند. به منظور تضمین این گوناگونی، سازمان ملل متحد افراد واجد شرایط را از سراسر جهان انتخاب و استخدام می کند. در انتخاب کارکنان متخصص و اصلی رده های پایین تر و میانی، آزمون های ورودی دشواری برگزار می شود.آیا دیپلمات های مامور در سازمان ملل متحد جزو کارکنان آن محسوب می شوند؟خیر. برای همه روشن است که این دیپلمات ها نماینده دولت های متبوع خود هستند و برای دولت خود کار می کنند نه برای سازمان ملل متحد. همه دولت های عضو در نیویورک "هیات های دائمی" دارند که در واقع سفرای اعزامی کشورها به سازمان ملل متحد هستند. در راس هیات ها سفرا قرار دارند که به عنوان "نمایندگان دائمی" شناخته می شوند و هسته اصلی جامعه دیپلماتیک در نیویورک را تشکیل می دهند. دیپلمات های مامور در سازمان ملل متحد از مزایا و مصونیت های قانونی که به موجب حقوق بین الملل به دیپلمات ها در سراسر جهان داده شده است، برخوردارند. هر سال بین ماه سپتامبر و دسامبر نزدیک به 3000 دیپلمات برای شرکت در اجلاس سالانه مجمع عمومی به نیویورک می آیند.آیا تعداد کارکنان تبعه کشورهای در حال توسعه در دبیرخانه سازمان ملل متحد بیشتر است؟خیر، برعکس، حتی مجمع عمومی خواستار حضور کارکنان بیشتری از کشورهای در حال توسعه به ویژه در سطوح بالاتر شده است. در حال حاضر اتباع کشورهای در حال توسعه 44 درصد از شغل های تخصصی اصلی را در سازمان ملل در اختیار دارند. این رقم در مشاغل رده های بالا، به 48 درصد می رسد.آیا کشورهای صنعتی به طور مناسب حضور دارند؟اروپای غربی، آمریکای شمالی و حوزه کارائیب دو منطقه ای هستند که به ترتیب با 23 و 20 درصد بیشترین سهم از مشاغل تخصصی مهم را در دبیرخانه سازمان ملل متحد به خود اختصاص داده اند.حضور زنان چگونه است؟در اواسط سال 1998، زنان 37 درصد از شغل های تخصصی را در اختیار داشتند که این میزان به نسبت سال 1998، که 26 درصد بود، در راستای تحقق هدف اعلام شده از سوی مجمع عمومی بالاتر رفته است. در رده های بالاتر مشاغل دبیرخانه، زنان 6/19 درصد از شغل های مهم را در اختیار دارند.سازمان ملل متحد بر آن بوده است برای زنان فرصت های برابر فراهم کند.هدف سازمان این است که تا سال 2000، 50 درصد کل رده های تخصصی به ویژه در سطوح بالاتر به زنان تعلق یابد.برخی از بخش ها مانند بخش کارکنان و بخش اطلاعات همگانی از دبیرکل سازمان، زنان برجسته را به مقامات بسیار مهم سازمان مانند قائم مقامی دبیرکل، کمیساریای عالی حقوق بشر و مدیریت کل سازمان بهداشت جهانی منصوب کرده است. زنان بر هشت موسسه دیگر سازمان ملل متحد از جمله برنامه جهانی غذا، دفتر کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد، صندوق جمعیت سازمان ملل متحد و یونیسف ریاست دارند. بدین ترتیب در حال حاضر زنان بیشتری نسبت به قبل در موقعیت های بالاتر قرار دارند.آیا تعداد کارکنان سازمان ملل متحد بیش از حد نیاز است؟عده افرادی که در سراسر جهان توسط سازمان ملل متحد در مشاغل مختلف استخدام شده اند یعنی حدود 8700 نفر در دبیرخانه سازمان و حدود 64700 نفر در کل نظام سازمان، برای مجموعه سازمانی جهانی که در مقیاس وسیع در واقع در همه زمینه های رفاه بشر از ارتقاء صلح گرفته تا کمک به توسعه و سازماندهی کمک های بشردوستانه فعال است، بسیار ناچیز است.کارکنان سازمان ملل متحد در معرض حملهدر چند سال گذشته، حملات علیه کارمندان سازمان ملل متحد به طور تاسف باری افزایش یافته است. بسیاری از کارکنان سازمان ملل متحد در حین انجام وظیفه در مناطق تحت مخاصمه کشته شده اند، به گروگان گرفته شده اند، بازداشت و یا "ناپدید" گشته اند.از سال 1992 تاکنون 161 کارمند غیرنظامی سازمان ملل متحد در نتیجه اقدامات خصمانه کشته شده اند و 117 نفر در حین خدمت در عملیات سازمان ملل متحد در سراسر جهان به گروگان گرفته شده اند. فقط در ماه نوامبر سال 1998، 20 نفر از کارکنان سازمان شامل 12 غیرنظامی و 8 نظامی به همراه عده ای از کارکنان غیرنظامی در انجام وظایف به علت زیاده روی در عملیات نظامی کشته شده اند و این رویداد برای نخستین بار در تاریخ سازمان ملل متحد واقع شد. در سال 1997 تعداد تلفات، 44 نیروی حافظ صلح و 17 غیرنظامی بود. از سال 1948 تاکنون بیش از 1580 نظامی و غیرنظامی زندگی خود را از دست داده اند.شورای امنیت با محکوم کردن این گونه حملات یادآور شده است که مسوولیت حفظ جان هیات های اعزامی سازمان ملل متحد به عهده کشورهای میزبان و طرف های مخاصمه است. مجمع عمومی در سال 1994 موافقت نامه ای در مورد حفظ امنیت سازمان ملل متحد و کارکنان وابسته تصویب نمود، که حکومت کشورهایی را که عملیات سازمان در آن انجام می شود به محافظت از کارکنان سازمان و اتخاذ اقدامات پیشگیرانه در برابر کشتار و ربوده شدن ملزم می کند. مقامات سازمان ملل متحد امیدوارند در بلند مدت حملات علیه سازمان و افراد نوع دوست را بتوان در ردیف جنایات جنگی که از طریق دیوان کیفری بین المللی قابل پیگیری باشد قرار داد.عده کارکنان کل نظام سازمان ملل متحد از کارمندان بخش دولتی ایالت جورجیا در ایالات متحده کمتر است. شهر وین پایتخت اتریش بیش از 70000 کارمند دولتی دارد و دیسنی لند و دیسنی ورلد نسبت به کل نظام ملل متحد، افراد بیشتری را در استخدام دارد.آیا به کارکنان سازمان ملل متحد حقوق زیاد پرداخت می شود؟دولت های عضو سازمان ملل در تعیین معیارهای بالا برای کارکنان مقرر داشته اند که حقوق متخصصان سازمان باید با بالاترین حقوق پرداختی با کارکنان دولت قابل مقایسه باشد. اما میزان حقوق در سازمان ملل متحد از حقوق کارمندان دولت و سازمان های بین المللی کمتر شده است و حتی با حقوق بخش خصوصی بسیاری از کشورها قابل مقایسه نیست.بسیاری از روسای کارگزاری های سازمان ملل متحد با نگرانی اظهار داته اند که شرایط کار دیگر رقابت آمیز نیست. به نظر متخصصان فرانسوی، آلمانی، ژاپنی و بسیاری از کشورهای دیگر، ترک خدمت برای پیوستن به سازمان ملل متحد به مفهوم دریافت حقوق و منابع کمتر خواهد بود. حتی اگر کارکنان زیادی بدون نگرانی و به خاطر آرمان های سازمان به آن بپیوندند، باز هم سازمان ملل متحد در جذب و حفظ کارکنان کشورهای دارای دستمزد بالا مشکل دارد. اگر سازمان بخواهد به جذب متخصصان ادامه دهد باید کارفرمایی شایسته باشد و شرایط جذب کننده را ارائه کند.آیا کارکنان سازمان ملل متحد مزایای بسیار زیادی دارند؟خیر. برنامه های سازمان ملل متحد از نظر تعطیلات، بیمه بهداشتی، حقوق بازنشستگی و امثال این ها مشابه برنامه هایی است که دولت ها و بخش خصوصی برای کارکنان خود که در خارج از کشور کار می کنند، ارائه می دهند.کارکنان سازمان ملل متحد از هیچ امتیاز و مصونیت قانونی ویژه برخوردار نیستند و تابع همه قوانین کشوری هستند که در آن خدمت می کنند. غیر از دبیر کل و مقامات ارشد نظام سازمان ملل متحد که کمتر از120 نفر در سراسر جهان هستند، سایر کارکنان سازمان رتبه سیاسی ندارند. در حقیقت کارکنان سازمان نه حمایت های پذیرفته شده در بسیاری از خدمات دولتی را دارند و نه از مزایای بیشتر کارکنان سیاسی که در بخش خارجی کشور خود انجام وظیفه می کنند، برخوردارند. همه کارکنان سازمان ملل متحد مالیات بر درآمد را به شکل " مالیات کارمندی" که از حقوق ناخالصشان با نرخ 30 تا 34 درصد کسر می شود، پرداخت می کنند. در واقع، این مالیات ثابت است و هیچ کاهشی در آن روا دانسته نمی شود. علاوه بر این کارکنان سازمان ملل متحد (به غیر از عده بسیار کمی که رتبه سیاسی دارند) همان میزان مالیات بر فروش، مالیات بر املاک و سایر مالیات ها را مانند هر فرد دیگری پرداخت می نمایند.و در حالی که مردم کار در سازمان ملل متحد را اغلب با بودن در نیویورک متصور می شوند، بسیاری از کارکنان دور از مقر سازمان و اغلب در کشورهای آسیب دیده از فقر و جنگ زندگی و کار می کنند.تصور و واقعیتسوالات و پاسخ ها درباره سازمان ملل متحدناشر: مرکز اطلاعات سازمان ملل متحد در تهران
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: عصر ایران]
[مشاهده در: www.asriran.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 163]