واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا:
مرکز پژوهش های مجلس: طرح تامین نیروی انسانی دانشگاه های فنی و حرفه ای مغایر قانون اساسی است تهران - ایرنا - مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی طرح «تامین نیروی انسانی دانشگاه فنی و حرفه ای» را دارای بار مالی و مغایر با اصل 75 قانون اساسی دانست و تاکید کرد: در این طرح به ارتقای کیفیت آموزش در دانشگاه توجه نشده است.
به گزارش ایرنا، در این گزارش که روز چهارشنبه منتشر شد، آمده است: آموزشکده های فنی و حرفه ای به موجب ماده 23 قانون برنامه پنجم توسعه از وزارت آموزش و پرورش به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری منتقل شدند.
همچنین به موجب بند 110 قانون بودجه سال 1390 از مجموع 167 مرکز «دانشگاه فنی و حرفه ای» تشکیل شد و طرح تامین نیروی انسانی دانشگاه فنی و حرفه ای 13 آذر ماه امسال با هدف حل دو مشکل در حوزه نیروی انسانی این دانشگاه ارایه شده است.
مشکل نخست بلاتکلیفی نیروهای حق التدریسی است که در زمره مشمولان استخدام در آموزش و پرورش بودند، ولی با انتقال آموزشکده ها و پیامدهای ناشی از آن از این امتیاز محروم شدند و مشکل دوم کمبود کادر علمی دانشگاه فنی و حرفه ای است.
** بررسی وضعیت نیروی انسانی دانشگاه فنی و حرفه ای
اکنون دانشگاه فنی و حرفه ای با 3456 نفر نیروی رسمی (1167 نفر آموزشی)، 150 نفر نیروی پیمانی (که در حال تبدیل وضعیت هستند)، 3192 نفر نیروی قراردادی و 3240 نیروی حق التدریس مشغول به فعالیت است و همچنین از خدمات 16 هزار مدرس مدعو استفاده می کند.
از 3240 نفر حق التدریس، 38 نفر دارای مدرک دکتری، 1212 نفر مدرک فوق لیسانس، 1589 نفر مدرک کارشناسی، 377 نفر فوق دیپلم، 19 نفر دیپلم و 9 نفر سایر مدارک را دارا هستند. این افراد تا سال تحصیلی 1389 ـ 1390 بین 1 تا 14 سال سابقه خدمت در دانشگاه فنی و حرفه ای را دارند.
** بررسی کارشناسی طرح
قانون تعیین تکلیف معلمان حق التدریسی و آموزشیاران نهضت سواد آموزی، آموزش و پرورش را موظف کرد تا نسبت به استخدام 60 هزار نفر از معلمان حق التدریس با اولویت های مطروحه در متن قانون اقدام کند.
براساس این قانون هنرآموزان و مربیان کاردانش و فنی و حرفه ای به دلیل اهمیت و شرایط خاص آموزشی از امتیاز ویژه ای برخوردار شدند لذا با مدرک کاردانی و پنج سال سابقه خدمت تا زمان تصویب این قانون بدون تبدیل وضعیت از حق التدریسی به پیمانی باید استخدام رسمی شوند.
وزارت آموزش و پرورش به تعهدات خود (با استخدام تدریجی این نیروها) در استخدام 60 هزار نفر عمل کرد، اما به دلیل امکان انتقال آموزشکده ها به وزارت علوم به مربیان و هنرآموزان آموزشکده ها «کد پرسنلی» ارایه نکرد نتیجه آن که این افراد تاکنون به صورت حق التدریسی باقی مانده اند.
براساس آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی کشور امکان جذب این افراد لزوماً وجود ندارد، بلکه این عده نیز همانند سایر متقاضیان باید داوطلب جذب در دانشگاه شده و همانند سایر متقاضیان مورد گزینش علمی و عملی قرار گیرند.
این همه در شرایطی است که افراد مورد اشاره شانس برگشت و جذب در آموزش و پرورش را هم ندارند. در هر حال با وجود نیاز دانشگاه به این هنرآموزان و مربیان و با وجود توانمندی و تبحر اکثر آنان هنوز وضعیت مشخصی برای این افراد معین نشده است.
استخدام این افراد بدون قانونگذاری نیز مقدور است به این شکل که دانشگاه فنی و حرفه ای می تواند با بهره گیری از ظرفیت بند «ب» ماده (20) قانون برنامه پنجم با تدوین آیین نامه استخدامی هیات علمی (متناسب با نیازهای آموزشی خاص دانشگاه فنی و حرفه ای و امتیازات بومی نظیر سابقه کار در کارگاه، ثبت اختراع و نوآوری و...) و تصویب آن در هیات امنا این موضوع را محقق سازد.
بخصوص آن که حدود 1250 نفر از افراد مذکور دارای مدرک دکتری و کارشناسی ارشد هستند که می توانند به عنوان مدرس جذب دانشگاه شوند و برای سایر این افراد هم علاوه بر ظرفیت بند «ب» ماده (20) می توان از ظرفیت تبصره ماده (4) آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری استفاده کرد. براساس این بند خبرگان بدون مدرک دانشگاهی با احراز شرایط لازم امکان مستثنا شدن از شرط دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا دکترای حرفه ای و یا سطح سه حوزوی را دارند.
** نقاط قوت طرح
مرکز پژوهش های مجلس تعیین تکلیف 3240 نیروی حق التدریسی واجد شرایط استخدام به استناد قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمان حق التدریسی و آموزشیاران نهضت و 3 الحاقیه به آن را از نقاط قوت این طرح دانسته است.
همچنین امکان جذب 4000 نفر از نیروهای پاره وقت آزاد که اکنون با دانشگاه همکاری دارند برای تحقق برخی شاخص ها در وزارت علوم (از جمله نسبت میان دانشجو و استاد و نسبت میان مربی و رشته محل) از دیگر نقاط قوت این طرح است.
** نقاط ضعف طرح
مرکز پژوهش های مجلس با برشمردن نقاط ضعف این طرح تاکید کرده است: موضوع مورد دغدغه این طرح، نیاز به قانونگذاری ندارد بلکه این موضوع با عزم دانشگاه و تعامل با وزارت علوم از طریق تدوین آیین نامه استخدامی خاص دانشگاه فنی و حرفه ای قابل حل است.
همچنین این طرح دارای بار مالی و مغایر اصل هفتاد و پنجم قانون اساسی است ضمن آن که در این طرح به موضوع ارتقای کیفیت آموزش در دانشگاه توجه نشده است. الزام به استخدام این افراد لزوماً به ارتقای کیفیت آموزش منجر نخواهد شد.
**پیشنهاد
کارشناسان مرکز پژوهش های مجلس با توجه به نکات مثبت و منفی این طرح در گزارش خود آورده اند: با این نکات، تصویب طرح توصیه نمی شود اما پیشنهاد می شود در صورت نیاز به استخدام این افراد مساله درون دانشگاه و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به استناد قوانین موجود حل شود.
سیام**2025**1535
انتهای پیام /*
14/12/1392
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایرنا]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 95]