تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
سه برند برتر کلید و پریز خارجی، لگراند، ویکو و اشنایدر
مراحل قانونی انحصار وراثت در یک نگاه: از کجا شروع کنیم؟
چگونه برای دریافت ویزای ایران اقدام کنیم؟ مدارک لازم و نکات کاربردی
راهنمای خرید یو پی اس برای مراکز درمانی و بیمارستانی مطابق الزامات قانونی
آیا طلاق توافقی نیاز به وکیل دارد؟
چگونه ویزای آفریقای جنوبی را به آسانی دریافت کنیم؟ راهنمای قدم به قدم
همه چیز درباره ویزای آلمان و مراحل دریافت آن
چرا پاسارگاد به عنوان یکی از مهمترین آثار تاریخی ایران شناخته میشود؟
خرید انواع خودکار و روان نویس شیک و ارزان
خرید انواع خودکار و روان نویس شیک و ارزان
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1819610294
رویکرد جناحی، قربانگاه برنامههای کلان توسعه
واضح آرشیو وب فارسی:جام جم آنلاین:
گام پنجم توسعه؛ رویایی روی کاغذ؟ رویکرد جناحی، قربانگاه برنامههای کلان توسعه وجود فهم مشترک در سطح مفاهیم توسعه، نظام آماری قابل اطمینان و اثر بخش، ساختار سیاسی و اجتماعی اصلاح شده حاکم بر برنامهها و هماهنگیهای قانونی لازم میان آنها، از جمله مواردی است که باید به عنوان پیشنیازهای برنامهریزی تلقی شود، بر این اساس به نظر میرسد به شرایط حاکم بر محیط برنامهریزی در مراحل تدوین و اجرای برنامهها، توجه کافی نشده است.
چندی پیش سالروز ابلاغ سیاست های کلی برنامه پنجم توسعه را پشت سر گذاشتیم. رهبر معظم انقلاب اسلامی در 21 دی ماه 1387 در نامه ای به محمود احمدی نژاد؛ رئیس جمهوری وقت، سیاست های کلی برنامه پنجم توسعه را ابلاغ کردند. اجرای قانون برنامه پنجم توسعه قرار بود از ابتدای سال 1389 آغاز شود که به علت تأخیر دولت در ارائه لایحه این برنامه به مجلس، اجرای این قانون به سال 1390 موکول شد، بر همین اساس برنامه چهارم توسعه برای این یک سال تمدید و شش ساله اجرا شد. لایحه بودجه سنواتی بر اساس اسناد بالادستی تنظیم و تصویب می شود، بر این است، در حالی که بودجه سال 1389 باید بر اساس اهداف سال نخست برنامه پنجم توسعه تصویب می شد، بر پایه برنامه چهارم نهایی شد، چون در آن زمان برنامه پنجم توسعه وجود خارجی نداشت. به باور دولت وقت، روح برنامه ها با هم تفاوت چندانی نداشت و همه چیز بر سند چشم انداز مبتنی است. به نظر می رسد این رویکرد به برنامه های کلان توسعه در کشور از دهه های گذشته تا کنون ادامه داشته است، برنامه ریزی و اجرای برنامه را زیر سوال برده و با این شرایط، اجرای این برنامه ها تنها به شعاری دهان پرکن برای رویاپردازی ها و مرهم گذاشتن بر ناکامی ها تبدیل شده است؛ برنامه ای که گام پنجم آن، این روزها سومین سال اجرای خود را پشت سر می گذارد. از جمله اهداف این برنامه قطع وابستگی هزینه های جاری دولت به درآمدهای نفت و گاز است که بر این اساس باید سالانه 20 درصد از منابع حاصل از صادرات نفت و گاز و فرآورده های نفتی به صندوق توسعه ملی واریز و نقش آن در بودجه و هزینه های جاری دولت سرانجام به صفر برسد اما نگاهی به گذشته نشان می دهد در سال های گذشته وابستگی بودجه به نفت افزایش پیدا کرده است و عملا این هدف برنامه پنجم توسعه تنها به ویترینی برای آرزوهای مردم و نظام تبدیل شده است. هرچند که برخی صاحب نظران و از جمله تدوین کنندگان این برنامه تحریم را مانع بزرگ تحقق این مهم می دانند. اما واقعا تحریم ها در این مسئله چقدر سهم دارند!؟ بار مسئولیت عدم تحقق این برنامه بر دوش چه کسانی است؟ چه کسانی باید پاسخگو باشند؟ خسارت های عدم دستیابی به اهداف تعیین شده برای برنامه پنجم چطور جبران می شود؟ اصلا آیا جبران پذیر است یا باید یک برنامه بیست ساله دوم در افق 1424 هم تعریف کرد!؟رشد سالانه هشت درصد تولید ناخالص داخلی، بهبود فضای کسب و کار کشور، کاهش خطرپذیری های کلان اقتصادی، تبدیل نظام بودجه ریزی کشور به بودجه ریزی عملیاتی، ارائه مستمر آمار و اطلاعات به صورت شفاف و منظم به جامعه، اصلاح ساختار نظام بانکی و اجرای قانون بانکداری بدون ربا، تحقق سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی، جبران نابرابری های غیرموجه درآمدی از طریق سیاست های مالیاتی، هدفمند کردن یارانه های آشکار و اجرای تدریجی هدفمند کردن یارانه های غیرآشکار، تأمین برخورداری آحاد جامعه از اطلاعات اقتصادی، انجام اقدام های ضروری برای رساندن نرخ بیکاری در کشور به هفت درصد، تأمین بیمه فراگیر و کارآمد و گسترش کمی و کیفی نظام تأمین اجتماعی و خدمات بیمه درمانی، اینها بخشی از مأموریت های اقتصادی در برنامه پنجم توسعه است که مغفول ماندن آنها اظهر من الشمس است. جای سوال است که چرا برنامه های کلان کشوری که از مرحله طراحی و تدوین تا اجرا از بوته نقد و بررسی چندین دستگاه بیرون آمده اند، در فرآیند اجرا با مشکل روبه رو می شوند و در واقعیت از اهداف و مأموریت های پیش بینی شده در برنامه فاصله می گیرند. (این فاصله اهداف برنامه تا عملکرد دستگاه اجرایی به ویژه در برنامه پنج ساله توسعه چهارم و پنجم، سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی و هدفمند کردن یارانه ها به خوبی نمایان است). در کشور ما سیاست های کلی برنامه های توسعه از سوی مقام معظم رهبری پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام تهیه و به دولت به عنوان مجری برنامه های توسعه ابلاغ می شود. از سوی دیگر وزارتخانه ها و دستگاه های دولتی نیز نیازها، برنامه ها و پیشنهادهای خود را برای یک دوره پنج ساله تدوین کرده و به منظور تلفیق به معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ارسال می کنند. این نهاد نیز پس از تلفیق، آن را برای تصویب نهایی در اختیار مجلس شورای اسلامی قرار می دهد البته در مجلس نیز بخش های مختلف برنامه ابتدا در کمیسیون های تخصصی و سپس در کمیسیون تلفیق بررسی، ممیزی و بازبینی می شود. بدیهی است که فرآیند این چرخه عظیم ضروریاتی دارد که عدم رعایت آنها موجب بروز برخی از مشکلات در اجرای برنامه شده است، به زبان ساده تر، مشکل عدم تحقق برنامه های کلان را نباید فقط در بخش اجرا جست وجو کرد، در فرآیند برنامه ریزی هم مشکلات اساسی وجود دارد که موجب عدم تحقق برنامه ها شده است. وجود فهم مشترک در سطح مفاهیم توسعه، نظام آماری قابل اطمینان و اثر بخش، ساختار سیاسی و اجتماعی اصلاح شده حاکم بر برنامه ها و هماهنگی های قانونی لازم میان آنها، از جمله مواردی است که باید به عنوان پیش نیازهای برنامه ریزی تلقی شود، بر این اساس به نظر می رسد به شرایط حاکم بر محیط برنامه ریزی در مراحل تدوین و اجرای برنامه ها، توجه کافی نشده است. اما از دیدگاهی اساسی تر باید دید که چه می شود که اجرای گام های مختلف برنامه های کلان توسعه کشور به ویژه برنامه چهارم و پنجم توسعه، این گونه فراموش می شود و بن بست می رسد؟ پاسخ را می توان در یک عبارت خلاصه کرد: «نگاه سیاسی و جناحی به برنامه های توسعه ای». به عنوان نمونه، تیم اقتصادی محمود احمدی نژاد و همفکران اقتصادی آنان، برنامه چهارم را برنامه ای «آمریکایی» خواندند و اجرای آن را در راستای تأمین اهداف آمریکا تلقی کردند. جالب آنجاست که در یکی از بندهای برنامه چهارم که برنامه ای نهادگرا به شمار می رود، آمده بود: «تا پایان برنامه چهارم قیمت حامل های انرژی باید به قیمت تمام شده عرضه شود و دولت مکلف است سالانه 20 درصد قیمت این حامل ها را افزایش دهد.» در همان روزها بسیاری از چهره های اقتصادی مجلس هفتم که شهردار وقت تهران را همراه خود می دیدند، پیش بینی کردند با اجرای این برنامه تورم به 60 درصد خواهد رسید و «برادران شرکا»؛ رئیس وقت سازمان برنامه و بودجه را در صحن مجلس به توپ انتقاد بستند. این بند برنامه هیچ گاه دنبال نشد تا احمدی نژاد رئیس جمهور شد و لایحه هدفمندی یارانه ها را پس از پنج سال به مجلس تحویل داد تا افزایش قیمت حامل های انرژی کلید بخورد! این ماجرا نمونه بسیار ساده ای بود از رویکردهایی که همواره بلای جان اقتصاد ایران بوده است و نشان می دهد نگاه سیاسی به جای نگرش فراجناحی به برنامه های توسعه ای، ضربه های مهلکی را به توسعه وارد کرده که امید است دولت های آینده با واکاوی دقیق تاریخ، تجربه تلخ گذشته را تکرار نکنند. امیرحسین هاشمی جاوید
منبع: هفته نامه حزب موتلفه اسلامی (شما)
سه شنبه 01 بهمن 1392 10:56
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: جام جم آنلاین]
[مشاهده در: www.jamejamonline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 46]
صفحات پیشنهادی
مركز پژوهشهاي مجلس بررسي كردسود كلان پتروشيميهاي گازي عامل توسعه نامتوازن صنعت پتروشيمي كشور
مركز پژوهشهاي مجلس بررسي كردسود كلان پتروشيميهاي گازي عامل توسعه نامتوازن صنعت پتروشيمي كشور مركز پژوهشهاي مجلس طي گزارشي به بررسي دلايل مخالفت افزايش قيمت خوراك گاز پتروشيمي ها پرداخته و معتقد است سود كلان پتروشيميهاي گازي عامل توسعه نامتوازن صنعت پتروشيمي كشور است به گزارپيگيري برنامههاي كلان دولت در استانها/برنامه آمايش سرزمين از اولويتهاست
پيگيري برنامههاي كلان دولت در استانها برنامه آمايش سرزمين از اولويتهاست قائم مقام وزير كشور مهمترين برنامههاي خود در پست جديدش را هماهنگي بين تمامي دستگاهها بويژه برقراري ارتباط تنگاتنگ با استانداران و ساير نهادهاي اجرايي كشور عنوان كرد به گزارش حوزه دولت باشگاه خبرنگارانظريف رويكرد توسعه روابط خارجي را بلد است
ظريف رويكرد توسعه روابط خارجي را بلد است منبع روزنامه آرمان چهارشنبه 4 دي 1392شهردار كلانشهر قم مطرح كرداهتمام جدي شهرداري قم به توسعه حمل و نقل عمومي و فرهنگسازي
شهردار كلانشهر قم مطرح كرداهتمام جدي شهرداري قم به توسعه حمل و نقل عمومي و فرهنگسازي شهردار كلانشهر قم گفت براي سال ۹۳ فرهنگسازي و گسترش حمل و نقل عمومي را در دستور كار قرار دهيم و ايمنسازي مسير پياده رو و دوچرخهسواري مورد توجه جدي قرار خواهد گرفت به گزارش خبرگزاري فارس از قتوسعه اجتماعی کلان شهرها در گرو مشارکتهای مردمی
توسعه اجتماعی کلان شهرها در گرو مشارکتهای مردمی یک کارشناس گفت شوراها در جهت افزایش مشارکتهای مردمی در مسائل شهری تلاشهای بسیاری داشتهاند زیرا توسعه اجتماعی کلان شهرها نیازمند مشارکتهای مردمی در ابعاد مختلف است به گزارش خبرنگار اجتماعی باشگاه خبرنگاران شهر پدیدهای فرهنگی اسنشست تخصصي رويكردهاي نوين در سياستهاي توسعه شهري در همدان
نشست تخصصي رويكردهاي نوين در سياستهاي توسعه شهري در همدان همدان ـ خبرنگار اطلاعات مديرعامل شركت عمران و مسكنسازان همدان گفت نشست تخصصي رويكردهاي نوين در سياست توسعه شهري 28 آذر در دانشگاه بوعلي سينا همدان برگزار ميشود اسدي افزود اين نشست با همكاري اداره كل راه و شهرسازيمعاونت توليدات گياهي سازمان جهاد كشاورزي گيلان اعلام كرد: حمايت از برنامههاي ارتقاء توليد و توسعه سطح زير كشت
معاونت توليدات گياهي سازمان جهاد كشاورزي گيلان اعلام كرد حمايت از برنامههاي ارتقاء توليد و توسعه سطح زير كشت زيتون رودبار - خبرنگار روزنامه جمهوري اسلامي مهندس بنيادي معاونت توليدات گياهي سازمان جهاد كشاورزي استان گيلان در نشست مسئولين و باغداران زيتون رودبار گفت طرح كشت زيتوتوسعه گردشگری روستایی با رویکرد گردشگری پایدار | سفر و گردشگری در ایران
نویسنده مقاله رضا اورمزدی چکیده در عصر حاضر صنعت گردشگری به عنوان بزرگترین صنعت جهان امروز و یکی از ارکان توسعه پایدار معرفی می شود توریسم اشکال مختلفی دارد که اکنون شکلی نوین از توریسم با عنوان توریسم روستایی با هدف توسعه پایدار جوامع محلی در نواحی روستایی بعنوان ابزاری جهشهرياري: بسياري از برنامههاي پنجم توسعه در سيستان و بلوچستان اجرايي نشده است
شهرياري بسياري از برنامههاي پنجم توسعه در سيستان و بلوچستان اجرايي نشده است نماينده مردم زاهدان در مجلس گفت عدم ماندگاري نيروهاي انساني و پزشكان در استان سيستان و بلوچستان مشكل اصلي وزارت بهداشت است كه در اين رابطه بايد راهكار مناسبي اتخاذ شود به گزارش خبرنگار خبرگزاري دانشجوطرح كلان مديريت تحول و پيامدهاي توسعه فناوري اطلاعات و ارتباطات اجرايي شد
طرح كلان مديريت تحول و پيامدهاي توسعه فناوري اطلاعات و ارتباطات اجرايي شد پژوهشگران دانشگاه عالي دفاع ملي موفق به اجرايي كردن طرح كلان مديريت تحول و پيامدهاي توسعه فناوري اطلاعات و ارتباطات شدند به گزارش خبرنگار علمي باشگاه خبرنگاران پژوهشگران دانشگاه عالي دفاع ملي موفقوزير راه و شهرسازي: رويكردكلي دولت تدبير و اميد، توسعه شبكه ريلي در كشور است
وزير راه و شهرسازي رويكردكلي دولت تدبير و اميد توسعه شبكه ريلي در كشور است بخشي از ترافيك كرج در حوزه مسافري و باري به حمل و نقل ريلي منتقل شود كرج نيازمند سيستم راه آهن يكپارچه شهري ست وزير راه و شهرسازي رويكردكلي دولت تدبير و اميد توسعه شبكه ريلي در كشور است ايلنا وزير رتأكيد بر موضوعات كلان و پرهيز از جزئينگري در تدوين برنامههاي بازرسي
تأكيد بر موضوعات كلان و پرهيز از جزئينگري در تدوين برنامههاي بازرسي بازرس كل استان تهران با تبيين الزامات برنامههاي بازرسي سال 1393 بر شناسايي موضوعات كلان و تأثير گذار در امور مردم تأكيد كرد و گفت رويكرد ما در تدوين برنامههاي بازرسي براي سال آينده موضوعات و سياستهاي كلانمعاون امور بهداشتي وزير بهداشت در گفت و گو با فارس:وزارت بهداشت در راستاي دستورات رهبري برنامههاي توسعه جمعيت
معاون امور بهداشتي وزير بهداشت در گفت و گو با فارس وزارت بهداشت در راستاي دستورات رهبري برنامههاي توسعه جمعيت را اجرا ميكند معاون بهداشتي وزير بهداشت گفت وزارت بهداشت در راستاي دستورات مقام معظم رهبري و با توجه به سياستهاي ايشان و قوانين مصوب كشور در جهت توسعه جمعيت و سلامت با-
اقتصادی
پربازدیدترینها