مركز پژوهش هاي مجلس تاييد كرد كسري اعتبارات آموزش و پرورش 6700 ميليارد تومان است

واضح آرشیو وب فارسی:واحد مرکزي خبر: مركز پژوهش هاي مجلس تاييد كرد كسري اعتبارات آموزش و پرورش 6700 ميليارد تومان است
گروه اجتماعي؛ كسري بودجه وزارت آموزش و پرورش اتفاق جديدي نيست. اين وزارتخانه كه در ميان ساير نهادهاي دولتي بيشترين جمعيت هدف را تحت پوشش دارد بنا بر گزارش مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي از سال 1370 بي وقفه با كسري بودجه مواجه بوده است. ريشه عميق اين كسورات در ناچيز بودن سهم آموزش و پرورش در نگاه دولت است. اگرچه بنا بر گزارش ارزيابي ميان دهه برنامه آموزش براي همه، سهم اخير آموزش و پرورش از درآمد ناخالص ملي كشور در سال جاري از 29/4درصد به 11/5درصد افزايش يافته اما اين سهم هنوز تا استانداردهاي جهاني فاصله بسيار دارد. مركز پژوهش هاي مجلس با تاكيد بر كسري 6725 ميليارد توماني وزارت آموزش و پرورش در سال جاري دلايل كسري را چنين برشمرده است؛ عدم شفافيت و پايين بودن دقت برآوردهاي بودجه يي، عدم تفكيك اعتبارات براساس تعهدات موجود و منابع قابل تصميم گيري، تداخل اختيارات وزرا و شوراي برنامه ريزي و توسعه استان در برخي امور بودجه يي، نامعلوم بودن اهداف و خروجي ها هنگام تنظيم بودجه و در نتيجه نامشخص بودن ميزان اعتبارات لازم براي دستيابي به هر يك از آنها، نامعين بودن حقوق و صلاحيت هاي قوه مقننه (تصويب قوانيني كه داراي بار مالي است و حواله دادن تامين بار مالي آن در بودجه سالانه بدون توجه به حجم منابع آزاد و قابل تصميم گيري در بودجه). عدم اجراي كامل احكام قانوني كه دولت را ملزم به تجديد ساختار و نوسازي مي كند (از جمله مواد «135» تا «154» قانون برنامه چهارم توسعه و قانون مديريت خدمات كشوري)، ابلاغ و اجراي برخي قوانين و مصوبات داراي بار مالي پس از تصويب و ابلاغ بودجه از جمله دلايل كسري اعتبار اين وزارتخانه است. همچنين رشد فزاينده جمعيت تحت

پوشش خدمات آموزشي به ويژه در دهه هاي اول و دوم سال هاي پس از پيروزي انقلاب اسلامي و افزايش سه برابر نيروي انساني و دانش آموزان، عدم امكان كاهش تعداد مدارس و كلاس ها و در نتيجه نيروي انساني متناسب با كاهش جمعيت دانش آموزي، وجود احكام قانوني براي پوشش صد درصدي افراد لازم التعليم و اجباري كردن آموزش عمومي تا پايان دوره تحصيلي، ضايعات و اتلاف قابل توجه و بهره وري پايين منابع مالي به دليل افت تحصيلي، ناكارآمدي ساختار و شيوه هاي توزيع دانش آموزان و نيروي انساني، عدم اجراي احكام قانوني از جمله ماده «144» و بند «ج» ماده «152» قانون برنامه چهارم توسعه و ماده «16» قانون مديريت خدمات كشوري نيز دليل ديگري است براي كسري بودجه وزارت آموزش و پرورش.در عين حال اصل 52 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران مسووليت تهيه و پيشنهاد بودجه را برعهده دولت مي گذارد. برآورد منابع و مصارف براي هر سال مالي با رعايت قوانين و مقررات و عملكردهاي پيشين در صلاحيت دولت است و ابزارهاي تهيه و تنظيم بودجه نيز در اختيار اين قوه است. بنابراين توضيح مقامات مسوول بودجه ريزي كشور در رابطه با كسري اعتبارات ضروري است با توجه به اينكه در مرحله بررسي بودجه 1387، قوه مقننه اعتبارات رديف هاي مربوط را كاهش نداده است، لذا پاسخگويي دولت در مورد مباني عملياتي و سياستي برآوردها و تاييد ميزان كسري كنوني ضروري است. ضمن آنكه حجم كسري در انتخاب راهكارها موثر است. مركز پژوهش هاي مجلس راهكارهاي كوتاه مدت و ميان مدت براي مقابله با كسري اعتبارات وزارت آموزش و پرورش ارائه داده و در بخش راهكارهاي كوتاه مدت اعلام كرده است؛ «نياز است تا در مرحله اول و پس از تاييد ارقام توسط مقامات بودجه يي بخشي از كسري به صورت نقدي و بخشي به صورت غيرنقدي تامين شود و همچنين همزمان با اين اقدام برنامه دولت و وزارت آموزش و پرورش براي افزايش بهره وري و مديريت بهتر منابع در آموزش و پرورش (از قبيل ساماندهي نيروي انساني، ضابطه مند كردن ايجاد مدارس جديد، تراكم كلاس ها و در مجموع اجراي احكام قانوني مزبور) اخذ شود، به گونه يي كه اين اقدامات بر اجراي بودجه سال 1387 و برآورد بودجه 1388 اثر معناداري داشته باشد. حمايت مجلس شوراي اسلامي از اين برنامه به اجراي آن كمك موثري خواهدكرد.» اما آنچه كه به عنوان راه حل ميان مدت براي رفع مشكل كسري اعتبارات وزارت آموزش و پرورش مورد اشاره قرار گرفته تامين بخش ريالي كسري از طريق ارائه اصلاحيه بودجه 1387 كل كشور است كه طبق آن دولت از طريق اولويت بندي مجدد فعاليت هاي خود بخشي از منابع را صرف تامين كسري هاي مذكور كند. مركز پژوهش ها وضع عوارض خاص بر روي يك يا چند كالاي ضروري مانند بنزين و صرف منابع آن براي تامين كسري را راهكار دوم براي حل اين مشكل عنوان كرده است.
سه شنبه 7 آبان 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: واحد مرکزي خبر]

[مشاهده در: www.iribnews.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 60]