وقتی شهرداری قانون می فروشد، رئیس جمهور چه می تواند بگوید؟ - سایت خبری تحلیلی آبادان و خرمشهر

واضح آرشیو وب فارسی:فیدوس: رای درست شدن لایحه مدیریت شهری باید یک اقدام انقلابی انجام دهیم. نظام مدیریت شهری در ایران شکست خورده و اگر این موضوع را به صراحت اعلام نکنیم، پرداختن به لایحه مدیریت شهری اصرار بر ادامه این شکست است.به گزارش فیدوس، وزیر راه و شهرسازی با بیان اینکه ریشه مشکلات در مدیریت شهری در عدم تفکیک میان دو سطح از حکومت است، گفت: امروز مدیریت شهری سوداگرانه عمل می کند. اتحاد مدیریت شهری با عده ای سوداگر که می تواند هر نقطه از شهر به هر شکلی که می خواهند تغییر دهند تا زمانی که این مدیریت سوداگرانه تعیین تکلیف نشود، مگر می توان به سمت تفویض اختیارات بیشتر حرکت کرد. عباس آخوندی در آیین افتتاح دومین کنفرانس جامع مدیریت شهری ایران و هم اندیشی لایحه مدیریت شهری گفت: مدیریت شهری در تمام دنیا با کلیدواژه یکسانی مطرح است در حقیقت مدیریت شهری نه آنقدر بزرگ و ملی است که دستگاه ملی در ایران شود و نه آنقدر کوچک است که حکومت مرکزی نسبت به آن بی تفاوت باشد. وی با اشاره به ساختار حکومتی کشورمان و وجود فرمانداران، استانداران، بخشداران و دهیاران در کنار شهردار گفت: از سال ۸۰ تا ۹۵، ۱۳ هزار هکتار ساخت و ساز جدید در منطقه شهری تهران انجام شده است که ۷ هکتار آن در مناطق شهری و مابقی خارج از مناطق شهری بوده است. توسعه ای که هیچ شهرداری در آن نظارت نکرده است. وی ادامه داد: از سال ۸۰ تا ۹۵ در منطقه شهری تهران، ۴۰۰۰ هکتار از اراضی کشاورزی به مسکونی تبدیل شده است. لذا باید تفکیک ذهنی میان دو سطح از حکومت داشته باشیم. بی تردید تقسیمات جغرافیایی کشور را قانون تقسیمات کشوری مشخص می کند اما آیا نیاز است که این قانون تا سطح دهیاران تداوم داشته باشد و یا باید در حد فرمانداران متوقف شود و پایین تر از سطح فرمانداران قانون تقسیمات شهری و محلی باشد. وزیر راه و شهرسازی با تاکید بر اینکه حکمروایی ملی، وظیفه تامین امنیت، رفاه عمومی و اجرای عدالت و اعمال قانون را بر عهده دارد، افزود: این موارد باید از بالا و در سطح فرمانداران وجود داشته باشد و از سطح فرمانداران به پایین بر عهده شهرداری ها قرار بگیرد تا با تولید کالای عمومی محلی این وظیفه را اجرایی کنند. متاسفانه به دلیل اینکه این رابطه میان دولت و شهرداری ها به خوبی تنظیم نشده است، همه چیز در کشورمان از جمله سیل، زلزله و آتش سوزی قابلیت تبدیل به بحران دارند. وی با اشاره به اینکه رئیس جمهور در کشورمان مسئولیت دفاع از حقوق مردم در برابر تعدی کنندگان به قانون را بر عهده دارد، افزود: آیا اساسا امکان حمایت و مقابله رئیس جمهور در مقابل تعدی کنندگان حقوق مردم شهر تهران وجود دارد. ده ها مورد وجود دارد که نشان می دهد در سیستم مدیریت شهری موجود هیچ پاسخگویی وجود ندارد و هنگامی که شهرداری قانون می فروشد، رئیس جمهور چه می تواند بگوید؟ آیا می تواند در مقابل قانون فروشی و شهرفروشی شهرداری اقدامی انجام دهد؟ آخوندی به برخی ساخت و سازهای شهر تهران از جمله ساخت ساختمانی در میدان سپاه و مقابل منطقه میراث فرهنگی و همچنین ساخت برج در خیابان ایران زمین اشاره کرد و افزود: برای ساخت برج در خیابان ایران زمین به ما می گویند شما چشمانتان را درویش کنید تا با تکمیل این برج بتوان برخی از تعهدات بابک زنجانی را پرداخت کرد. مگر چنین چیزی می شود؟ وی تاکید کرد: تمام شمال شهر تهران از بین رفته ولی اساسا چه کسی می تواند درخواست پاسخ در سیستم موجود را داشته باشد؟ منطقه ۲۲ تهران چه وضعی پیدا کرده است؟ فارغ از ابعاد محیط زیستی که برای شهر تهران به همراه داشته و از گذشته مقرر شده بود که در این منطقه بلندمرتبه سازی انجام نشود، مشاهده می شود که تنها ۴ درصد مردم در این منطقه به حمل و نقل عمومی دسترسی دارند. این در شرایطی است که دولت ها ۲۰ سال متوالی است که در حمل و نقل عمومی و در اولویت قرار گرفتن آن تاکید می کنند اما دولت چگونه می تواند در این موارد اعمال سیاست کند البته این موضوع تنها در تهران قابل مشاهده نیست بلکه در مشهد نیز ۳۰۰ برج در اطراف حرم امام رضا (ع) ساخته شده است. عباس آخوندی با اشاره به اینکه چندین سال است بحث حمل و نقل عمومی در ایران در دستور کار قرار گرفته است، افزود: در سال جاری درآمد شهرداری تهران از بودجه عمومی (مالیات ملی) ۴۵۰۰ میلیارد تومان بوده و کل دریافتی وزارت راه و شهرسازی ۱۵۰۰ میلیارد تومان بوده در حقیقت شهرداری تهران ۳ برابر وزارت راه و شهرسازی از خزانه ملی پول دریافت کرده است اما آیا نشانه ای از در اولویت قرار گرفتن حمل و نقل عمومی در شهر تهران قابل مشاهده است؟ وی افزود: از سال ۸۰ مکرر گفته می شود که باید نمایشگاه بین المللی از شهر تهران خارج شود. در پی این سال ها حتی یک ایستگاه مترو در نزدیکی نمایشگاه بین المللی تهران ساخته نشده تا با اعمال فشار نمایشگاه به خارج از تهران برده شود اما با وجود این مدیریت سوداگرانه بیم آن می رود که همین فضای سبزی که در نمایشگاه وجود دارد، چه سرنوشتی خواهد داشت و از بین برود. وی ادامه داد: دغدغه این مدیریت سوداگرانه حل معضل نمایشگاه بین المللی نیست چرا که در وسط شهر لندن نمایشگاه وجود دارد اما با ایجاد ده ها ایستگاه مترو و حمل و نقل عمومی آن را حل کرده اند. وزیر راه و شهرسازی با اشاره به اینکه از سال ۸۹ تا ۹۱ در تهران ۷۶۰هزار واحد مسکونی پروانه ساخت و ساز دریافت کرده اند، افزود: بیش از ۵۰ درصد پروانه های صادر شده متعلق به بالای محور انقلاب بوده اند. در این شرایط چگونه به دنبال عدالت شهری هستیم. وی افزود: تمامی باغات شمیرانات به یک بازار سوداگرانه تبدیل شده. در چنین شرایطی جایی برای عدالت اجتماعی باقی نمی ماند. این سیستم مدیریت شهری نه به مردم و نه به مجلس و دولت مرکزی پاسخگو است. وی تاکید کرد: با حکمروایی شهری، مدیریت یکپارچه و تفکیک ماموریت ها و وظایف موافق هستم اما پیش از اینها باید نظام پاسخگویی و اعمال سیاست ها مشخص شود. اینکه شورای شهر اعلام کند من نهایتا نمی توانم متوجه شوم بودجه شهر تهران چگونه تامین و هزینه می شود، چگونه می توانیم به سمت مدیریت یکپارچه حرکت کنیم. امیدوارم این نحوه صحبت من برخورندگی به همراه نداشته باشد. چرا که باید به این نکته توجه کنیم که اگر شکست ها را نپذیریم نمی توانیم اصلاحی انجام دهیم. وی به آثار اتفاقات افتاده در سطح مدیریت محلی در سطح ملی اشاره کرد و افزود: بی تردید اتفاقاتی که در مدیریت محلی روی می دهد، آثار و تبعاتی در سطح ملی دارد که نمونه آن را می توان حادثه پلاسکو عنوان کرد که مستقیما حکومت مرکزی درگیر آن شد. لذا ماهیت دوگانه محلی و آثار ملی در چنین اتفاقاتی دیده می شود. در حقیقت وقتی اتفاقی در کلانشهرها رخ می دهد، به دلیل آثار ملی آن نمی توان آن را در حد محلی محدود کرد. وی تاکید کرد: بی تردید امروز باید تناقض هایی که در ساختار وجود دارد، با شفافیت عنوان شود. در حال حاضر در کشور با بحران پاسخگویی در مدیریت شهری مواجه هستیم و هیچ نوع پاسخگویی از سوی مدیریت شهری در کشور وجود ندارد و این موضوع تبدیل به یک بحران شده است. وزیر راه و شهرسازی نتیجه عدم پاسخگویی از سوی مدیریت شهری در شهرها و کلانشهرهای کشور را از بین رفتن قابلیت زندگی در آنها خواند و افزود: امروز به دلیل این عدم پاسخگویی از سوی مدیریت شهری، شهرها و کلانشهرها قابلیت زندگی در آنها با ابهام جدی مواجه شده و می توان این عدم قابلیت زندگی را در دسترسی به هوای سالم، امنیت اجتماعی و عدالت اجتماعی مورد بررسی قرار داد که با مسائل پیچیده ای مواجه شده است. وی افزود: امروز سرعت حرکت در شهر تهران کمتر از ۷ کیلومتر در ساعات پیک ترافیک است. وی ادامه داد: ریشه مشکلات در مدیریت شهری به نظر من در عدم تفکیک میان دو سطح از حکومت است. بزرگترین نقد بر لایحه مدیریت شهری عدم حل موضوع تفکیک ذهنی میان دو سطح از حکومت است. در شرایطی که لایحه ای به نام دولت محلی را نپذیرفته ایم، در خصوص لایحه مدیریت شهری صحبت می کنیم. وی ادامه داد: حکمروایی ملی و محلی دو سطح تعریف شده از حکومت ها هستند در چنین شرایطی که ما هنوز جرأت نکرده ایم از واژه حکمروایی محلی استفاده کنیم و به جای آن از مدیریت شهری استفاده می کنیم، بررسی این موضوع کمی پیچیده به نظر می رسد. وی تاکید کرد: آنچه که دولت انجام می دهد، تولید کالای عمومی در سطح ملی نامیده می شود که می تواند نظم، رفاه، عدالت اجتماعی، آموزش و پرورش، بهداشت و ... باشد اما آیا یک مقیاس کالای عمومی می تواند در سطح محلی نیز وجود داشته باشد و آیا کالای عمومی محلی در مغایرت با تولید کالای ملی است؟ در شرایطی که به چنین سوالاتی پاسخ نداده ایم به عقیده من پرداختن به این لایحه اشکالات فراوانی را ایجاد خواهد کرد. آخوندی با اشاره به اینکه حاکمیت ملی خود برنامه ها را تعریف می کند و برای اجرای آنها باید منابع مالی را نیز تامین کند، افزود: اما در مدیریت یک نهاد، باید با منابع مالی و نیروی انسانی مشخص ماموریت های خاصی اجرایی شوند و در حقیقت تفاوت میان مدیریت حکمروایی در همین جا مشخص می شود و بی تردید حکمروایی باید تعریف کالای عمومی را در مرحله بعد تامین منابع مالی را به دنبال داشته باشد. در این حوزه در کشورمان هم نیز بحث نکرده ایم و چیزی به نام حکمروایی محلی و مالی محلی را قبول نکرده ایم. البته در عین حالی که همه اینها را داریم، شفافیت وجود ندارد. وی تاکید کرد: برای درست شدن لایحه مدیریت شهری باید یک اقدام انقلابی انجام دهیم. نظام مدیریت شهری در ایران شکست خورده و اگر این موضوع را به صراحت اعلام نکنیم، پرداختن به لایحه مدیریت شهری اصرار بر ادامه این شکست است.

شنبه ، ۳تیر۱۳۹۶

[مشاهده متن کامل خبر]

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: فیدوس]

[مشاهده در: www.feydus.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 78]