تور لحظه آخری
امروز : دوشنبه ، 3 دی 1403    احادیث و روایات:  پیامبر اکرم (ص):دلى كه در آن حكمتى نيست، مانند خانه ويران است، پس بياموزيد و آموزش دهيد، بفهميد...
سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون شرکت ها

تبلیغات

تبلیغات متنی

صرافی ارکی چنج

صرافی rkchange

سایبان ماشین

دزدگیر منزل

اجاره سند در شیراز

قیمت فنس

armanekasbokar

armanetejarat

صندوق تضمین

Future Innovate Tech

پی جو مشاغل برتر شیراز

خرید یخچال خارجی

موسسه خیریه

واردات از چین

حمية السكري النوع الثاني

ناب مووی

دانلود فیلم

بانک کتاب

دریافت دیه موتورسیکلت از بیمه

طراحی سایت تهران سایت

irspeedy

درج اگهی ویژه

تعمیرات مک بوک

دانلود فیلم هندی

قیمت فرش

درب فریم لس

خرید بلیط هواپیما

بلیط اتوبوس پایانه

تعمیرات پکیج کرج

لیست قیمت گوشی شیائومی

خرید فالوور

پوستر آنلاین

بهترین وکیل کرج

بهترین وکیل تهران

خرید از چین

خرید از چین

تجهیزات کافی شاپ

ساختمان پزشکان

کاشت ابرو طبیعی و‌ سریع

قیمت بالابر هیدرولیکی

قیمت بالابر هیدرولیکی

قیمت بالابر هیدرولیکی

لوله و اتصالات آذین

قرص گلوریا

نمایندگی دوو در کرج

رفع تاری و تشخیص پلاک

پرگابالین

دوره آموزش باریستا

مهاجرت به آلمان

بهترین قالیشویی تهران

بورس کارتریج پرینتر در تهران

تشریفات روناک

نوار اخطار زرد رنگ

ثبت شرکت فوری

تابلو برق

خودارزیابی چیست

فروشگاه مخازن پلی اتیلن

قیمت و خرید تخت برقی پزشکی

کلینیک زخم تهران

خرید بیت کوین

خرید شب یلدا

پرچم تشریفات با کیفیت بالا و قیمت ارزان

کاشت ابرو طبیعی

پرواز از نگاه دکتر ماکان آریا پارسا

پارتیشن شیشه ای

اقامت یونان

خرید غذای گربه

رزرو هتل خارجی

تولید کننده تخت زیبایی

 






آمار وبسایت

 تعداد کل بازدیدها : 1843330298




هواشناسی

نرخ طلا سکه و  ارز

قیمت خودرو

فال حافظ

تعبیر خواب

فال انبیاء

متن قرآن



اضافه به علاقمنديها ارسال اين مطلب به دوستان آرشيو تمام مطالب
 refresh

شورای شهر، نگین مهجور انتخابات


واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا: شورای شهر، نگین مهجور انتخابات تهران- ایرنا- روزنامه قانون در گزارشی، نوشت: شورای شهر، پارلمانی است محلی در سطح یک شهر که اعضای آن به‌صورت مستقیم و توسط شهروندان انتخاب می‌شوند.


گزیده ای از این گزارش را در ادامه می خوانیم: فصل هفتم قانون اساسی به این پارلمان های محلی اختصاص دارد و اصول 100 تا 106 آن، جایگاه شوراهای شهر و روستا را در نظام سیاسی ایران تعیین می کند. تا اواسط دهه هفتاد، این فصل از قانون اساسی در عالم عمل، عینیت پیدا نمی کند تا اینکه در بهار 1375 و با تصویب قانون تشکیلات، وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی در مجلس پنجم و برگزاری انتخابات در سال 1377 توسط دولت هفتم به جزیی از نظام غیرمتمرکز اداری کشور تبدیل می شود.**سوغاتی از فرانسه!بررسی های نگارنده نشان می دهد که قانون مصوب مجلس پنجم (1375) همپوشانی عجیبی با قانون مصوب 2 مارس 1982 (1360) پارلمان فرانسه دارد. دو قانون فوق که در یک باب، یعنی وظایف و اختیارات شوراهای محلی تصویب شده اند جز در برخی موارد حاکمیتی، شباهت های فراوانی به یکدیگر دارند. یکی از این قبیل تفاوت ها، واگذاری صلاحیت های دولت مرکزی فرانسه مانند ثبت احوال، گذرنامه و سرشماری ملی با قانون مصوب ژانویه 1983 (1361) به شوراها و واحدهای محلی است که در مدل ایرانی آن به چشم نمی خورد. اما در بسیاری از مواد دیگر، قانون مصوب مجلس پنجم، رونوشتی از قانون شوراهای شهری و روستایی پارلمان فرانسه است.**صیانت از حقوق شهروندیشهروندان هر شهر به‌عنوان صاحبان اصلی آن شهر دارای حقوقی هستند که صیانت از آن حقوق، وظیفه اصلی و اساسی شوراهای محلی است. همان‌گونه که در سطح ملی برابری همه افراد در برابر قانون، شرط تحقق عدالت و آزادی است، مهم ترین مولفه حقوق هر شهروند نیز، حق برابری شهروندان با یکدیگر است. به تعبیری دیگر حفاظت از منافع فردی رای دهندگان (شهروندان)، مهم ترین کارکرد شوراهای شهری و روستایی در کشور است.تامین و صیانت از سایر حقوق شهروندی نیز همانند حق برخورداری از محیط سالم شهری، حق مشارکت در اداره شهر، حق دسترسی به امکانات رفاهی و خدمات عمومی شهری، حق بهره مندی از آرامش بصری سیما و منظر شهر، حق دسترسی به اطلاعات مالی و در نهایت حق نقد عملکرد و برنامه های مدیریت شهری بر اساس قانون مصوب مجلس پنجم، از وظایف ذاتی شوراهای شهر دانسته شده است.**به منزله قوه مقننه محلیشورای شهر به استناد قانون پارلمان ملی، یک نهاد قانون‌گذاری محلی است و همانند نمایندگان مجلس، اعضای آن نیز می توانند درباره همه موضوعات مربوط به منافع حوزه استحفاظی خود اظهارنظر و در صورت نیاز، قانون مصوب کنند. انتخاب شهردار، تصویب، اصلاح و تفریغ بودجه سالیانه شهری، وضع مقررات مختلف برای شهر و در مجموع مرجع تصمیم‌گیری برای یک شهر، شورای منتخب آن شهر است.**نظارت؛ وظیفه ای حیاتیدر بررسی فصل سوم قانون شوراها و بندهای متعدد ماده 71 آن، یکی از وظایف حیاتی و تعیین‌کننده شوراهای محلی، وظیفه نظارتی و مراقبتی آن نسبت به تقریبا همه مسایل شهری است. قوه مجریه شهر یا همان شهرداری و شهردار به منزله متصدی آن، نیاز به چشمی ناظر در همه مسایل مربوط به منافع شهر دارد و آن چشم ناظر و همیشه حاضر نیز نهاد شورای شهر است. از نظارت بر حفر مجاری و مسیرهای تاسیسات شهری (بند22 ماده 71) گرفته تا نظارت بر حسن اداره و حفظ اموال شهر (بند 8 ماده 71) از وظایف شوراهای محلی است.**دیده بان شفافیت مالیلازمه شفافیت مالی در اداره و مدیریت یک شهر، جریان آزاد اطلاعات است. از وظایف مهم و مغفول مانده شوراهای محلی، کارکرد اطلاع رسانی آن برای شهروندان است. شورای یک شهر طبق بند 10 ماده 71 قانون شوراها، موظف است تا در راستای شفافیت کارکرد مالی شهرداری، صورت جامع درآمد و هزینه آن را به‌صورت سالیانه و برای اطلاع عموم منتشر کند. همچنین این شورا بر اساس بند 31 همین ماده موظف به اعلام صورت بودجه و هزینه سالانه خود به عموم رای دهندگان است. علاوه بر این، شورای یک شهر باید مشخص کند که ردیف های اعتباری مصوب در بودجه شهری بر اساس کدام هدف یا کدام مقصد است و انواع معاملات شهری چگونه تصویب و نظارت می شود.**بی توجهی به نقش مهم شورای شهرغفلت شهروندان از تاثیر آنی تصمیمات شورای شهر بر زندگی روزمره آن‌ها و جایگاه حقوقی آن در مدیریت شهری، منجر به این تصور نادرست شده است که آن‌ها شهرداری را در بسیاری از موارد، مهم تر از شورای شهر تلقی کنند. در اهمیت نقش شورا در زندگی شهروندان همین بس که از تصویب نرخ کرایه وسایل نقلیه شهری (بند 27 ماده 71) تا اعتراض یا تذکر به شهردار یا استیضاح او (ماده 73) از اختیارات شورای شهر دانسته شده است. تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهری و تغییر نوع یا میزان آن نیز بر اساس بند 16 ماده 71 بر عهده اعضای شورای شهر است. شورای شهر به منزله پارلمان محلی و به استناد قانون مصوب مجلس، اختیارات فراوانی در حوزه استحفاظی خود دارد که البته عموم آن غیرسیاسی و در ارتباط مستقیم با زندگی روزمره شهروندان است.**جدابی با تراکم فروشیبر اساس بررسی منابع درآمدی شهرداری های سراسر کشور-به ویژه کلان‌شهرها- این نتیجه حاصل می شود که عمده درآمد آن‌ها، از محل تراکم فروشی که منبعی ناپایدار و البته بادآورده است، به‌دست می آید. تراکم فروشی فرقی با اخذ مالیات یا عوارض از شهروندان ندارد و در واقع، نوعی تحمیل هزینه غیرمستقیم بر آن‌هاست. تراکم‌فروشی به مثابه فروش شهر برای کسب درآمد است. منبع درآمدی که منشا بسیاری از سوءاستفاده های مالی در مدیریت شهری است و منجر به رشد سرطانی و غیر اصولی شهرها شده به‌طوری‌که بسیاری از شهرهای ایران تقریبا هیچ معماری شهری منحصر به فردی ندارند!**انتخابات پر هزینه و قبیله‌ایمتاسفانه ایران معاصر، فاقد احزابی قوی و ریشه‌دار است تا رای دهندگان ایرانی، علایق سیاسی خود را از کانال این نهادهای سیاسی مدرن ابراز و انتخاب کنند. در انتخابات شوراها البته وضع به مراتب بدتر است. پیچیدگی های نظام اداری کشور، فقدان تشکیلات محلی کنشگر و همچنین نبود فرهنگ قانون‌مداری منجر به این شده است که انتخابات شوراها بسیار گران و تحت تاثیر مسائل قومی-قبیله‌ای برگزار شود. از طرفی دیگر، بر مخارج انتخاباتی نیز هیچ‌گونه مراقبتی وجود ندارد و شهروندان هم به این سبک از برگزاری انتخابات عادت کرده‌اند!**عاقبت شوراهانتایج یک تحقیق علمی در دانشگاه اصفهان نشان می دهد که از دید شهروندان، بین اثربخشی شهرداری‌ها قبل و بعد از تشکیل شوراهای شهر، تفاوت معناداری وجود ندارد! این در حالی است که در انتخاب شهردار، تفاوتی معنادار وجود دارد. از طرفی دیگر به سختی می توان ثابت کرد که نبود شوراهای شهر و روستا، بر سطح کمی و کیفی عملکرد شهرداران تاثیر منفی محسوسی خواهد گذاشت. در پایان و در یک برداشت کلی‌نگر، وضعیت اداره شهرها و همچنین اثربخشی شوراهای محلی چندان مثبت و مطلوب برآورد نمی شود و اصلاح رویه فعلی، حیاتی به نظر می‌رسد. *منبع: روزنامه قانون، 1395.12.25**گروه اطلاع رسانی**2059**2002**انتشاردهنده: فاطمه قناد قرصی



25/12/1395





این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: ایرنا]
[مشاهده در: www.irna.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 13]

bt

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب




-


گوناگون

پربازدیدترینها
طراحی وب>


صفحه اول | تمام مطالب | RSS | ارتباط با ما
1390© تمامی حقوق این سایت متعلق به سایت واضح می باشد.
این سایت در ستاد ساماندهی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ثبت شده است و پیرو قوانین جمهوری اسلامی ایران می باشد. لطفا در صورت برخورد با مطالب و صفحات خلاف قوانین در سایت آن را به ما اطلاع دهید
پایگاه خبری واضح کاری از شرکت طراحی سایت اینتن