محبوبترینها
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
در خرید پارچه برزنتی به چه نکاتی باید توجه کنیم؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1827580917
تشریفاتی بودن دستگاه نظارتی، زمینه ساز بروز فساد در شوراهای اسلامی شهر و روستا
واضح آرشیو وب فارسی:تابناک: مرور عملکرد شوراهای اسلامی شهر و روستا در گذشته و به ویژه در دوره جاری نشان می دهد، این نهاد نظارتی و اجرایی کشور که البته از گستردگی و چرخش بالای مالی نیز برخوردار است، در برخی موارد آنقدر از اهداف خود فاصله گرفته است که تعدادی از اعضای آن در شهرهای مختلف از جمله شهرهای تبريز، صفاشهر، خميني شهر، اهر، سيرجان، كرمانشاه، قوچان، كازرون و... مرتکب فساد مالی و در نهایت بازداشت شدند.به گزارش «تابناک» یکی از نهادهای مردمی کشور که بر اساس قانون اساسی فرصت مشارکت مردم را در تصمیم گیری ها و مدیریت خرد و کلان فراهم کرده است، شورای اسلامی شهر و روستا است. این مجموعه تا کنون چهار دوره انتخاباتی را پشت سر گذاشته است و در سال آینده همزمان با انتخابات ریاست جمهوری پنجمین دوره انتخابات خود را تجربه می کند. جدا از این واقعیت که قطعاً بازداشت های متعدد ماه ها و سال های گذشته همه تخلفات انجام شده در شوراهای اسلامی نیست، یک واقعیت دیگر آن است که قطعا بسیاری از چرخش های مالی این نهاد نیز ممکن است بنا به دلایلی همانند تبانی یا تعریف در صورت جلسات قانونی اصلاً در مسیر برخوردهای قانونی قرار نگیرند. بر همین اساس و در مورد عملکرد و نقش شوراهای اسلامی شهر و روستا نگرانی این است که چرا مجموعه ای با این گستردگی و مهمی دچار خطا و تخلفات مالی می شود و همچنین ابزارهای قانونی برخورد با تخفات صورت گرفته در مجموعه های شورای اسلامی چیست؟«غلامرضا بصیری پور» رئیس سابق شورای عالی استان های کشور در گفت و گو با «تابناک» با ضعیف توصیف کردن نقش نظارتی شورای عالی استان ها، در مورد دلیل بروز فساد مالی در شوراهای شهر و روستا گفت: در دوره جاری نظارت شورای عالی استان ها بر شوراهای پایه کاملاً ضعیف است. علت اینکه شما در برخی شوراها وقوع تخلف مالی می بینید آن است که نظارت شورای عالی بر آنها باید استصوابی و به گونه ای باشد که بشود به متخلفان تذکر داد و یا با آنها برخورد کرد. در حالی که شورای عالی کنونی یک مجموعه تشریفاتی است و عملاً امکان برخورد ندارد. رئیس سابق شورای عالی استان ها اضافه کرد: یکی از مشکلات شوراها تفاوت نگاه دستگاهای مختلف حاکمیتی نظیر دولت و شورای نگهبان به این نهاد است. دولت معتقد است شوراها باید اثر گذار باشند، در حالی که شورای نگهبان می گوید شما وارد اجرا نشوید و فقط نظارت کنید. در حالی که شهرداری مشهد 5هزار میلیارد تومان اعتبار جاری و 5 هزار میلیارد تومان اعتبار عمرانی دارد، کل بودجه استانداری 500 میلیارد نمی شود بصیری پور در مورد حجم بالای گردش مالی در شوراهای اسلامی و ضرورت وجود نظارت قوی ادامه داد: من عقیده دارم جدا از نظر این دو نهاد آنچه در قانون ذکر شده باید عملیاتی شود. در قانون به صراحت آمده است که شورا از ارکان اصلی تصمیم گیری است و در حال حاضر نیز هرگونه بار مالی در شهرداری ها یا بودجه سالیانه آنها را باید شوراها تصویب کنند. اعتبار و چرخش مالی شوراهای شهر و شهرداری ها بیش از 135 هزارمیلیارد تومان است و تنها در استان خراسان رضوی در حالی که شهرداری مشهد 5هزار میلیارد تومان اعتبار جاری و 5 هزار میلیارد تومان اعتبار عمرانی دارد، کل بودجه استانداری 500 میلیارد نمی شود. توان بالای مالی شوراها و نقش آنها در تصویب پروژه های عمرانی نشان می دهد که این نهاد قانونی کشور از توان و جایگاه مهمی در عرصه مدیریت برخوردار است. اما بر خلاف این امکان مالی بالا در بخش نظارت هیچ توان و جایگاه مشخصی وجود ندارد. رئیس شورای اسلامی استان خراسان رضوی در مورد کیفیت پایین عملکرد شوراها در بخش نظارتی گفت: ساختار شوراها صورت دو گانه و با دو ترکیب متفاوت است. یکی از آن شورای پایه و دیگری شوراهای فرادست، هستند. بر اساس قانون شوراهای فرادست مانند شورای عالی استان ها نقش نظارتی دارد که البته به نظر من بر خلاف نظر قانون برای شوراهای فرادست زمینه مناسب بروز فعالیت و ورود به مسائل شوراها فراهم نشده است. به عبارتی شوراهای فرادستی که باید بر شوراهای دیگر نظارت کنند در حال حاضر به دلیل نداشتن قدرت مالی، فعالیت خوبی ندارند که بتوانند به شوراهای پایه نظارت مؤثری داشته باشند. در باره جایگاه و توانمندی های شوراهای اسلامی شهر رو روستا، «غلامرضا بصیری پور» بیان کرد: ظرفیت شوراهای اسلامی کشور بر اساس قانون اساسی یکی از ظرفیت های بزرگ کشور است و بر اساس اصل هفتم قانون اساسی از ارکان اصلی تصمیم گیری و اداره امور کشور است. در قانون اساسی برای شوراهای اسلامی، همتراز با سه قوه اصلی نظام از واژه رکن استفاده شده است و در قانون اساسی 9 ماده در مورد شوراها وجود دارد که 7 مورد آن به صورت مستقیم به شوراها اشاره دارد. «بصیری پور» در مورد اهمیت شوراها ادامه داد: جدا از توجه ویژه ای که قانون اساسی به شوراها دارد، به لحاظ کمی نیز در کشور 127 هزار عضو شورایی وجود دارد که در 38 هزار واحد شورایی خلاصه می شوند و بر این اساس بزرگ ترین نهاد مدنی کشور شوراهای اسلامی هستند. شورای عالی استان ها نمی تواند به صورت موثر به تخلفات مالی شوراها ورود پیدا کند این عضو شورای اسلامی شهر مشهد در مورد حجم تخلفات مالی در شوراهای واحد و نحوه برخورد با آن، افزود: در حال حاضر شرایط به گونه ای است که اگر شورای عالی استان ها از شوراهای پایه تخلفی ببیند به دلیل اینکه قدرت کافی ندارد، نمی تواند به صورت موثر به تخلفات مالی شوراها ورود پیدا کند و نتیجه این می شود که دیگران وارد مباحث تخلفات می شوند. ضعف شورای عالی استان ها در بخش نظارتی در حالی است که بر اساس اصل 101 و 102 قانون اساسی، این شورا می تواند به صورت مستقیم طرح و لایحه به مجلس بدهد. نظام اجرایی متمرکز خود به خود مشارکت مردم را کم می کند غلامرضا بصیری پور در مورد مشکلات و آسیب های شوراهای اسلامی بیان کرد: همانطور که گفتم در کشور چیزی حدود 127 هزار عضو شورایی وجود دارد و کار در این وسعت حتماً مشکلاتی خواهد داشت. مهم ترین مشکل شاید این باشد که در کشور ما دولتمردان کشور را به سمت متمرکز اداره کردن، می کشانند. یعنی تمام قدرت تصمیم گیری اجرایی نظام در دولت خلاصه می شود و این موضوع این روز به روز هم افزایش پیدا می کند. در حالی که سیاست کلی نظام این است که حجم دولت کوچک شود. در حال حاضر هم نظام اجرایی کشور متمرکز است و این مهم خود به خود مشارکت مردم را کم می کند. مجلس شورای اسلامی جایگاه شوراها را خوب تعریف نکرده است بر اساس قانون شورای عالی استان ها می تواند بر همه امور کشور از جمله شوراهای محلی نظارت کند ولی در حال حاضر آن جایگاه قانونی خود را ندارد و این مورد سبب شده اختیارات شوراها کم باشد. دلیل اصلی این مشکل هم این است که مجلس شورای اسلامی جایگاه شوراها را خوب تعریف نکرده است. رئیس شوراهای اسلامی خراسان رضوی در پایان و با تأکید بر این مهم که تشریفاتی بودن شورای عالی استان ها اوضاع را به همین روال باقی خواهد گذاشت، افزود: به نظر من برای اینکه در دوره آتی شاهد مشکلات و فسادهای مالی همانند این دوره در شورهای شهر نباشیم شورای نگهبان باید مدعی شود و تلاش کند صلاحیت نامزدها را خودش تأیید کند. که من فکر می کنم ضمن اینکه باید بر افراد عضو شورا باید بیشتر نظارت شود، نظارت و نقش آفرینی مجلس در این زمینه به تنهایی کفایت نمی کند. اکنون و بر اساس آنچه آمد شورای اسلامی شهر و روستا که باید در مسیر نظارت بر حسن اجرایی برنامه های روستایی و شهری، حفظ سرمایه های مادی و معنوی، جلب مشارکت مردمی، همکاری و کمک به مسئولین اجرایی در انجام بهتر برنامه ها، تصویب نوع و شرایط کاربری زمین و... فعال باشد، تحت تأثیر عملکرد ضعیف نظارتی در برخی موارد از اهداف خود به صورت گسترده فاصله گرفته است.
به عبارتی شوراهای اسلامی شهر و روستا با حجم کمّی بالا و گستردگی فضایی که در پهنه سیاسی کشور که دارند، لاجرم یکی از مهم ترین ارکان سیاسی اجرایی کشور هستند که اگر اعضای آن در مسیر قانون و به صورت سالم فعالیت کنند، ثمرات اثر بخش آن در جامعه نمود خواهد یافت.
با این حال بنا به دلایلی که البته رئیس سابق شورای عالی استان ها تنها بر عدم وجود اختیارات اشاره کرد، فساد در ساختار بسیاری از شوراهای پایه نفوذ کرده است. در این بین شاید اختلاف دیدگاه، مشکل مالی و نبود اختیارات کافی سبب شده باشد که شورای عالی استان ها نتواند به صورت موثر به ماجراها ورود کند اما نکته و سئوال دیگر آن است که آیا شورای عالی استان ها و اعضای آن اصلاً برنامه، انگیزه، فرصت و اقدامی برای ورود به تخلفات تاکنون داشته اند یا خیر؟ تابناک ضمن تأکید بر این نکته که باید برای انتخابات دوره آتی شوراها حساسیت های بیشتری اعمال شود و تلاش شود انتخابات ریاست جمهوری انتخابات مهم شوراها را تحت تأثیر قرار ندهد، همچنین اعلام آمادگی می کند در صورت وجود هرگونه بیلان کاری در شورای عالی استان ها مبنی بر مبارزه با فساد مالی در شوراهای اسلامی این آن را منتشر کند.
۲۸ شهريور ۱۳۹۵ - ۱۴:۱۳
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تابناک]
[مشاهده در: www.tabnak.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 24]
-
سیاسی
پربازدیدترینها