واضح آرشیو وب فارسی:باشگاه خبرنگاران: گزارش معاون قوانین مجلس درباره تنقیح قوانین قرائت شد
معاون قوانین مجلس گزارشی درباره تنقیح قوانین را در جلسه علنی امروز مجلس قرائت کرد.
به گزارش خبرنگار مجلس گروه سیاسی باشگاه خبرنگاران جوان؛ امیدوار رضایی معاون قوانین مجلس در صحن علنی امروز (یکشنبه، 23 خرداد ماه) مجلس با اشاره به سخنان مقام معظم رهبری بیان داشت: مهمترین وظیفه رهبری در قانون اساسی تنظیم سیاستهای کلی نظام است که این سیاستها در گذشته ابلاغ شد و پس از آن مجلس موظف است بر اساس این سیاستها عمل قانونگذاری را انجام دهد و دولت نیز موظف است سیاستهای اجرایی خود را در تنظیم و بر طبق آنها عمل کند.
وی با اشاره به دیدار مقام معظم رهبری و نمایندگان مجلس گفت: مقام معظم رهبری فرمودند سعی شود که قوانینی که در مجلس گذاشته میشود بر طبق محاسبات باشد یعنی بعضی از قوانین باید حذف شود و بعضی از قوانین باید تصویب شود منتهی با یک ساخت مستحکم و پایدار که نیاز نباشد هر روز قوانین را وصله پینه کنیم. ایشان در جلسه دیگری که در خدمت ایشان چند روز قبل بودیم فرمودند قانون باید با کیفیت، متقن، واضح، بدون تعارض با قوانین دیگر، ضد فساد، منطبق با سیاستهای کلی نظام برگرفته از دیدگاههای کارشناسی دولت و خارج از دولت و دربردارنده مصالح ملی به جای مصالح محلی باشد.
رضایی در ادامه با اشاره به سیاستهای کلی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری از سال 81 بیان داشت: ایشان بارها این موضوع را ابلاغ کردهاند، در حدود 14 سال پیش بحث قضایی نظام اداری، تولید ملی و همچنین مقررات نظارت بر حسن اجرا را مطرح کردند که ما در این باره قوانین متعددی داریم که در صفحه بعد در بند 15 شاهد آن هستید که سیاستهای کلی قضایی صراحتا میگوید تنقیح قوانین قضایی حدود 14 سال پیش توسط مقام معظم رهبری ابلاغ شده است که ما هنوز این کار را نکردهایم.
وی ادامه داد: سیاستهای کلی امور قضایی قوانین در برنامه پنجم توسعه در بند 16، سیاستهای کلی نظام اداری در بند 13، سیاستهای کلی تولید در بند 20، بر تمدید اصلاح قوانین و اصلاح قوانین مطرح شده است و همچنین مقررات نظارت بر حسن اجرایی این سیاستها در ماده 2 گفته شده است قوانین و مقررات شامل قانون برنامه و بودجههای سالیانه حسب مورد باید در چهارچوب سیاستهای کلی منطبق با آن تنظیم شود.
معاون قوانین مجلس خاطر نشان کرد: مقررات نباید در هیچ موردی مغایر با سیاستهای مربوطه باشد، در ماده 7 هم رییس مجلس شورای اسلامی موظف شده است که این موضوع را پیگیری کند که این موضوع تحقق پیدا کند اما در قانون تنقیح ما چه مواردی داریم، این قانون مربوط است به 50.12.29 قبل از انقلاب که دولت مکلف بوده قوانین را تنقیح کند و پیشنهاد را به کمیسیون داخلی مجلسین تحویل دهد در قبل از انقلاب یعنی مجلس سنا و مجلس شورای ملی تحویل بدهد که البته این انجام نشد و در اسفند سال 89 این قانون اصلاحیه خورد کلیه دستگاههای اجرای و قوه قضاییه موظف شده بودند که کلیه قوانین مرتبط با حوزه فعالیت خودشان را معرفی کنند و توسط بالاترین مسئول دستگاههای خود قوانین معتبر و صحیح و ضمنی و مغایر با آییننامهها را و یا موضوع منتفی شده را تفکیک و با ذکر موضوع به معاونت مربوطه مجلس تحویل دد که متأسفانه تاکنون هیچ کدام از این اقدامات انجام نشده است.
امیدوار رضایی تصریح کرد: تنقیح قوانین از نظر فرهنگ معین پاکیزه کردن، اصلاح کردن کلام است و لغتنامه دهخدا، پاک و پاکیزه کردن از ضوابط و خالص کردن را تنقیح میگوید قانون هم مجموعه اقداماتی که مشتمل بر جمعآوری، طبقه بندی و پالایش قوانین می شود را تنقیح میگوید که معمولا برای اهدافی برای رسیدن به یک قانون جامع در هر موضوعی گفته میشود مراجع تحت تمدید در قانون ابتدا، دستگاههای مربوطه قوه قضاییه است که این دستگاهها اقدامات کارشناسی خود را به مجلس ارائه میدهند که بعد در صحن علنی مطرح میشود.
وی وظایف معاونت قوانین را تصویب قوانین و ابلاغ اصول تنقیح دانسته و ادامه داد: این اقدامات تا کنون صورت گرفته و به تمامی دستگاههای مربوطه ابلاغ شده است و همچنین تهیه عناوین کدهای تنقیح که در معاونت قوانین مجلس که رییس آن رییس محترم مجلس است، صورت گرفت و به تصویب رسید و ابلاغ شد که دستگاه ها بتوانند براساس این عناوین و کدها فعالیت خود را انجام بدهند و بعد از این هر اقدامی که شامل 20 قدم است را تفکیک کردیم که این عمل هم بر اساس قانون، مرجع اقدام کننده را مشخص کرده تا دستگاه اجرایی، کارشناسان و معاونت قوانین و درنهایت مجلس شورای اسلامی تصویب نهایی را انجام خواهد داند. تکالیف نهایی باز هم به تفکیک جزئیات برای تک تک دتسگاههای اجرایی فرستاده شده و در صفحات روبروی شما کاملا مشخص است.
امیدوار رضایی با اشاره به نحوه تفکیک قوانین گفت: ابتدا معاونت قوانین نص صریح را بر اساس قانون مشخص میکند و اختیار دارد آن را به روزنامه رسمی دهد و حذف کند.
وی ادامه داد: نوع دیگری از قوانین هستند که مدت دارند ولی نامشخص هستند که ما پیشنهاد حذف اینها را داریم و همچنین قوانینی را که معتبرند اما قوانین جدیدی آماده است بازهم پیشنهاد حذف آنها را داریم تا از حجم آنها کاسته شود.
معاون قوانین مجلس تصریح کرد:باید یک تعریف روشنی از نص صریح قوانین داشته باشیم مثلا ماده 10 قانون تشکیل سازمان تنقیح قوانین در قانون بعدی نص شده است و خیلی شفاف ذکر شده است.
امیدوار رضایی افزود: الفاظ مختلفی را دوستان در قوانین بکار بردهاند مثل نص، لغو، جایگزین که اینها همگی مشابه همدیگر هستند.
وی گفت: حدود 25 سال قانونگذاری در ابتدای مجلس ایران انجام شده و هزار و 34 قانون تصویب شده است که از این تعداد 114 قانون نص صریح، 260 مدت منقضی و 584 قانون پیشنهاد نص صریح و حذف از طرف ما شده است.
معاون قوانین مجلس اظهار کرد: در حال حاضر 32 قانون را معتبر تلقی کردهایم و 40 قانون هم جز معاملات بینالمللی است که ما 787 قوانین بینالمللی بعد از انقلاب داریم که هیچ کدام ازاینها تنقیح نشدهاند.
امیدوار رضایی گفت: وزارتخارجه موظف است قوانین مختلف با خودش را تنقیح کرده و به معاونت قوانین ارسال کند.
وی افزود: از سال 1310 تا 1328 حدود هزار و 33 قانون احصاء شده که 121 قانون نص صریح، 237 قانون درون منقضی و 538 قانون را پیشنهاد حذف و نسخ داریم که انشاالله تصمیم بگیریم.
معاون قوانین مجلس ادامه داد: در همین بازه زمانی 53 قانون جز معاملات بینالمللی است که باید وزارتخارجه نظرش را به ما اعلام کند تا تصمیم بگیریم.
امیدوار رضایی تصریح کرد: بر طرح بعدی که از سال 1329 تا مهر 1336 تعداد 978 قانون احضار شده که 218 قانون نصب سریع، 163 قانون منقضی، 509 قانون پیشنهاد نصب و حذف، 32 قانون جز معاملات بینالمللی است لذا این مرحله به زمان بسیار دشواری بود چرا که زمان آقای مصدق بود.
وی با اشاره به طرح مالیات گفت: نکاتی را که مقام معظم رهبری فرمودند و آن قوانین مالیات باید تنقیح شود باید بگویم که 779 قانون راجع به مالیات داریم که 199 مورد آن نص صریح، 189قانون مدت منقضی، 164 مورد منقضی غیرضرور و منسوخ ضمنی است.
معاون قوانین مجلس ادامه داد: در طرح پنجم 335 قانون اصلی در معاملات بینالمللی که 39 مورد آن مربوط به خود قانون اصلی، 162 مورد مرتبط در قوانین دیگر در ورزش و 134 قانون مربوط به موافقتنامههای بینالمللی است.
این خبر در حال تکمیل است...
۲۳ خرداد ۱۳۹۵ - ۱۰:۴۰
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: باشگاه خبرنگاران]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 122]