محبوبترینها
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1846370204
پشت صحنه تحریم دلاری
واضح آرشیو وب فارسی:ارانیکو: چکیده: یکی از بحث های تازه مطرح شده در حاشیه برجام، موضوع تحریم نقل وانتقالات دلاری است. بر سر اولیه یا ثانویه بودن تحریم آن دسته از پرداخت های بین المللی با مبدا و مقصد خارج از آمریکا که تسویه آنها در این کشور انجام می شود ( U-Turn دلاری) اختلاف نظرهایی وجود دارد.منتقدان برجام که هر روز انتقاد جدیدی بر آن وارد می کنند، اخیرا به تحریم U-Turn دلاری آمریکا روی آورده اند و مدعی شده اند که تحریم مزبور چون در سال 2009 وضع شده است، تحریم هسته ای است و چون تحریم هسته ای است پس نمی تواند تحریم اولیه باشد و تحریم ثانویه است و چون تحریم ثانویه است، پس باید با برجام برداشته می شد. بر این اساس، صرف اینکه این تحریم به قوت خود باقی مانده و برداشته نشده نشانگر آن است که برجام در رفع تمامی تحریم های هسته ای موفق نبوده و از این رو باید بر دولت خرده گرفت که چرا چنین توافقی را پذیرفته است. این استدلال یادآور داستان شخصی است که به دیگری گفته بود «حضرت امامزاده یعقوب را در شهر مصر بالای مناره شیر درید». شخصی که این را شنیده بود به گوینده گفت: اولا امامزاده نبود و پیغمبرزاده بود؛ ثانیا یعقوب نبود و یوسف بود؛ ثالثا و رابعا در شهر مصر نبود و قریه کنعان بود؛ خامسا بالای مناره نبود و ته چاه بود؛ سادسا شیر نبود و گرگ بود؛ سابعا اصل قضیه هم دروغ بود. تحریم U-Turn دلاری آمریکا اولا در سال 2009 وضع نشده و در سال های 2006 و 2008 وضع شده است؛ ثانیا این تحریم صرفا هسته ای نیست و در متن این تحریم که به سادگی قابل دسترس است به صراحت دلایل وضع آن بیان شده اند؛ ثالثا هسته ای بودن یا نبودن تحریم ها ربطی به اولیه و ثانویه بودن آنها ندارد و رابعا هم برداشته شدن و هم باقی ماندن تحریم مزبور دارای مزایا و مخاطراتی است و نمی توان به طور مطلق، رفع تحریم مزبور را بدون توجه به سایر مسائل مالی و بانکی، مزیتی برای طرف ایرانی محسوب کرد. در ادامه این نوشته تلاش شده است تا این نکات توضیح داده شود. قبل از آن لازم است مفهوم U-Turn دلاری تبیین و ماهیت آن روشن شود. U-Turn دلاری به آن دسته از پرداخت های بین المللی مربوط می شود که مبدأ و مقصد آنها در خارج از آمریکا ولی تسویه آنها در داخل آمریکا انجام می گیرد. این امر را در قالب یک مثال می توان بهتر توضیح داد. فرض کنید شخص «هـ» که ساکن ایران است و نزد بانک «ج» در پاریس، حسابی دارد که آن حساب، به دلار آمریکا است، می خواهد به شخص «و» که مقیم مصر است و یک حساب به دلار آمریکا نزد بانک «د» در لندن دارد، مبلغی را انتقال دهد و این مبلغ هم به دلار آمریکا است. این فرآیند به طور خلاصه به شرح زیر انجام می شود. همان طور که در نمودار رسم شده است، برای اینکه پرداختی صورت گیرد، ابتدا مشتری ایرانی از بانک «ج» درخواست می کند که حساب وی نزد خود را بدهکار کند و بانک این کار را انجام می دهد و با این کار، عملا مبلغی را از حساب مشتری یاد شده برداشت می کند. وجه مزبور، سپس به حساب بانک «الف» که یک بانک آمریکایی است منتقل می شود و با این عمل، بانک آمریکایی به بانک «ج» که یک بانک فرانسوی است بدهکار می شود و بانک فرانسوی از بانک آمریکایی «الف» بستانکار. در مرحله بعدی بانک «الف» مبلغ مزبور را به بانک فدرال رزرو نیویورک منتقل می کند. این کار به این صورت انجام می شود که فدرال رزرو به اندازه آن مبلغ دلاری به بانک «الف» بدهکار می شود و بانک «الف» از بانک «ب» بستانکار. سپس، همین ترتیبات در رابطه با فدرال رزرو از یکسو و بانک «ب» از سوی دیگر تکرار می شود. بعد از آن بانک «ب» و بانک «د» که در لندن است نیز فرآیند مشابهی را طی می کنند و در نهایت، بانک «د» به مشتری مصری اعلام می کند که مبلغ یاد شده را به وی بدهکار است. به این ترتیب، مشتری مصری پول را در حساب خود در مصر دریافت می کند. به طور خلاصه، این عملیات آن چیزی است که به آن U-Turn گفته می شود. همانطور که در شکل مشاهده می شود، هر بخشی از این عملیات در دفاتر بانک ها در یک کشور انجام می شود. در مثال بالا، این عملیات به ترتیب در 5 کشور ایران، فرانسه، آمریکا، انگلیس و مصر انجام شده است. این مثال به هیچ وجه اغراق آمیز نیست و در پرداخت های بین المللی به کرات پیش می آید که چند کشور در یک پرداخت و دریافت بین المللی نقش داشته باشند. از 14 نوامبر 1979 که بر اساس دستور رئیس جمهور وقت ایالات متحده آمریکا کلیه اشخاص آمریکایی در واکنش به تسخیر سفارت آمریکا در ایران مکلف شدند دارایی های ایران نزد خود را توقیف کنند، هر گونه نقل و انتقال وجوه متعلق به ایران ازسوی بانک های آمریکایی ممنوع شده بود. با این حال در بخش 901 از باب 535 مقررات کنترل دارایی های ایران یا همان Iranian Assets Control Regulation که برای نخستین بار در تاریخ 15 نوامبر 1979 وضع شده است اینگونه قید شده بود که «بدین وسیله به تمامی بانک های آمریکایی اجازه داده می شود که برداشت یا هر گونه انتقال از هر حسابی که به نام یک بانک غیر ایرانی در یک کشور خارجی است را انجام دهند.» بخش 413 همان مقررات، بخش 901 را بیشتر توضیح داده و مقرر کرده است: «مقصود از نقل و انتقال هایی که بر اساس بخش 901 مجاز هستند، نقل و انتقال به دستور یک بانک خارجی غیر ایرانی است که از حساب های او نزد یک بانک آمریکایی به حساب های یک بانک غیر آمریکایی دیگر نزد یک بانک آمریکایی دیگر انجام می شود و در اثر این عملیات، حسابی در خارج از آمریکا به نفع یک شخص ایرانی بستانکار می شود.» درست است که این ماده در نگاه اول مبهم به نظر می رسد، اما اگر با مفهوم U-Turn به طوری که در بالا گفته شد آشنا باشیم، مقصود نهفته در پی آن را درخواهیم یافت. به طور خلاصه، اگر این دو ماده را با یکدیگر جمع کنیم نتیجه این خواهد شد که U-Turn دلاری آمریکا ولو در نهایت برای اشخاص ایرانی باشد، مجاز است. به زبان ساده تر، اگرچه بانک های آمریکایی حق ندارند که مستقیم یا غیر مستقیم به اشخاص ایرانی سرویس بدهند یا برای آنها حساب باز کنند یا خدماتی را به آنها بدهند، اما در یک مورد می توانند به طور غیر مستقیم به ایران سرویس نقل و انتقال دلاری بدهند و آن نیز هنگامی است که دو بانک غیر آمریکایی نزد دو بانک آمریکایی حساب داشته باشند و قرار باشد وجهی در این حساب ها جابه جا شود و ذی نفع نهایی آن وجه یک یا چند شخص ایرانی باشند. در چنین صورتی، نقل و انتقال یاد شده اگرچه نوعی ارائه خدمت غیر مستقیم به اشخاص ایرانی است، اما مجاز است. چرا در سال 1979، باوجود اینکه ایالات متحده آمریکا جلوی هر گونه روابط بانکی میان اشخاص ایرانی و بانک های آمریکایی را گرفت، چنین استثنایی را پذیرفت و ارائه این خدمت به اشخاص ایرانی را منع نکرد؟ پاسخ روشن است. مقررات کنترل دارایی های ایران، شامل تحریم های اولیه می شوند و تحریم های ثانویه را در بر نمی گیرند و در آن دوران، آمریکا تمایل نداشت که از تحریم های اولیه علیه ایران فراتر رود. تحریم های اولیه، تحریم هایی هستند که فقط شامل اشخاص آمریکایی می شوند و آنها را از معامله با ایران منع می کنند، حال آنکه تحریم های ثانویه اشخاص غیر آمریکایی را از معامله و تجارت با ایران منع می کنند. در این میان، U-Turn وضعیتی خاص و استثنایی دارد. همانطور که در بالا اشاره شد در یک نقل و انتقال U-Turn هم بانک های آمریکایی دخالت دارند و هم بانک های غیر آمریکایی. اساسا اگر در یک نقل و انتقال، بانک های آمریکایی مداخله نداشته باشند به آن U-Turn دلاری گفته نمی شود. ممکن است نقل و انتقال دلاری و تسویه آن در خارج از آمریکا انجام شود، اما آن چیزی که تحت عنوان تحریم U-Turn از آن یاد می شود، نوعی از نقل و انتقال است که بخشی از آن در داخل آمریکا انجام می شود. از سوی دیگر، اگر نقل و انتقالی مستقیما در آمریکا انجام شود و هیچ بانک غیر آمریکایی در آن مداخله نداشته باشد باز هم به آن U-Turn گفته نمی شود؛ بنابراین U-Turn ماهیتا متضمن این است که هم بانک های آمریکایی و هم بانک های غیر آمریکایی در آن مداخله داشته باشند. بنابراین ممنوع کردن U-Turn نیز متضمن این بود که علاوه بر آمریکاییان، غیر آمریکاییان هم مکلف شوند که از ارائه خدمات به ایران خودداری کنند و این، امری بود که ایالات متحده آمریکا نمی توانست انجام دهد. ایالات متحده آمریکا تا سال 2006 عملا این قدرت را نداشت که سایر کشورها را نیز برای وضع تحریم ها علیه ایران با خود همراه کند. اینکه چه اتفاقاتی افتاد که آمریکا در آن دوران توانست چنان اجماعی را علیه ایران ایجاد کند، از حیطه این یادداشت خارج است. بنابراین، با توجه به آنچه در بالا گفته شد، نمی توان با قطعیت اظهار کرد که تحریم U-Turn دلاری آمریکا تحریم ثانویه است. حقیقت این است که تحریم های اولیه و ثانویه مرز قطعی و روشنی ندارند و هستند مسائلی که در مرز میان این دو امر قرار دارند و واجد عناصری از هر دو نوع تحریم اولیه و ثانویه هستند، اما همانطور که می دانیم، استثنای U-Turn که در مقررات کنترل دارایی های ایران وجود دارد برداشته شد، اما این امر چه زمانی اتفاق افتاد؟ منتقدان برجام می گویند در سال 2009. متن اسناد تحریم ها چیز دیگری می گوید. اعلامیه شماره 71 FR 53569-06 خزانه داری آمریکا که U-Turn دلاری آمریکا را برای بانک صادرات ایران تحریم کرد، مورخ 12 سپتامبر سال 2006 است و اعلامیه شماره 73 FR 66541-08 که U-Turn دلاری آمریکا را برای کلیه بانک های ایرانی تحریم کرد، مورخ 10 نوامبر سال 2008 است. متن کامل این دو اعلامیه به سادگی در پایگاه اینترنتی خزانه داری آمریکا قابل دسترسی است. آیا به صرف اینکه این تحریم ها از سال 2006 به این سو علیه ایران وضع شده اند می توان نتیجه گیری کرد که دلیل وضع آنها مقابله با برنامه هسته ای ایران بوده است و باید آنها را تحریم هسته ای به شمار آورد؟ پاسخ منفی است. ایالات متحده آمریکا، سال هاست که به دلایل و بهانه های مختلفی اقدام به وضع تحریم علیه ایران می کند. درست است که از سال 2006 تحریم های هسته ای نیز به تحریم های وضع شده علیه ایران اضافه شده اند، اما این به هیچ وجه به این معنا نیست که هر تحریمی که از سال 2006 علیه ایران وضع شده است، تحریم هسته ای است. ایالات متحده آمریکا در سال 2012 قانونی را تحت عنوان قانون کاهش تهدید ایران و حمایت از حقوق بشر در سوریه وضع کرد. آیا می توان گفت از آنجا که این قانون بعد از سال 2006 وضع شده، کلیه مفاد آن هسته ای است؟ روشن است که پاسخ منفی است. از این دست موارد بسیارند و نگاهی به فهرست تحریم های آمریکا علیه ایران نشان می دهد که به هیچ وجه نمی توان تمامی تحریم های بعد از سال 2006 را تحریم های هسته ای محسوب کرد. از سوی دیگر، در متن اعلامیه هایی که در بالا به آنها اشاره شد، بهانه های وضع تحریم U-Turn به صراحت مشخص شده است. در متن اعلامیه شماره 71 FR 53569-06 قید شده است که علت وضع تحریم علیه بانک صادرات ایران، ارتباط آن با حزب الله لبنان و سایر گروه های جهادی است که علیه رژیم صهیونیستی فعالیت می کنند و در متن اعلامیه شماره 73 FR 66541-08 قید شده است که علت وضع این تحریم علیه ایران دو چیز است: (1) قطعنامه شماره 1803 سازمان ملل متحد در رابطه با برنامه هسته ای ایران، و (2) اخطاریه مورخ 16 اکتبر 2008 گروه اقدام مالی یا Financial Action Task Force (FATF) مبنی بر اینکه نظام مالی ایران نقص های جدی در رابطه با مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم دارد. در تاریخ مزبور، گروه اقدام مالی برای چهارمین بار چنین اخطاری را تصویب کرده بود و متاسفانه در آخرین اعلامیه ای که این سازمان چندی پیش صادر کرد، ایران را در صدر فهرست کشورها و مناطق پرخطر و غیر همکار قرار داد؛ بنابراین در اینجا نیز ادعای منتقدان مبنی بر اینکه تحریم U-Turn دلاری آمریکا یک تحریم صرفا هسته ای است، نقض می شود. نکته دیگر این است که آیا با برداشته شدن تحریم U-Turn دلاری آمریکا، ایران همواره و در همه شرایط منتفع خواهد شد؟ همان طور که قبلا نیز در همین روزنامه نوشته شد، بی توجهی به جوانب گوناگون معاملات دلاری، می تواند مخاطرات خاص خود را به همراه داشته باشد. وجود آرای متعدد قضایی علیه دولت ایران و نهادهای وابسته به آن در پرونده های تروریستی از یکسو و باقی ماندن دستور اجرایی 13599 ایالات متحده آمریکا علیه ایران که بر اساس آن اشخاص و نهادهای آمریکایی موظف هستند دارایی های اشخاص دولتی و بانک های ایرانی را نزد خود توقیف کنند از سوی دیگر، به این معنا است که ایران نباید اجازه دهد دارایی های آن از نظام مالی آمریکا ترانزیت کنند و حتی با برداشته شدن تحریم U-Turn دلاری آمریکا استفاده از آن باید با نهایت دقت و اطمینان صورت گیرد. آنچه برای ایران از اهمیت اساسی برخوردار است، اولا امکان تبدیل منابع غیر دلاری به دلاری در خارج از آمریکا و ثانیا امکان دریافت عواید ناشی از صادرات نفت، میعانات گازی و سایر صادرات به کشورهای خارجی به دلار آمریکا نزد بانک های غیر آمریکایی است. در این خصوص، آنچه باید مورد تکیه و استناد ایران در مذاکرات با کشورهای عضو گروه 1+5 قرار گیرد، این است که در برجام توافق شده است که لغو تحریم ها باید به گونه ای باشد که آثار مدنظر از آنها که در ضمیمه دوم از برجام مورد تصریح قرار گرفته اند، محقق شوند. این در حالی است که اگر ایران امکان انجام نقل و انتقال های دلاری خارج از بانک های آمریکایی را نداشته باشد، برخی از این آثار محقق نخواهند شد و از این رو، گروه 1+5 تعهدات برجامی خود را به نحو مطلوب و مورد انتظار انجام نداده است. به نظر می رسد این نحو از استدلال در مقابل گروه 1+5 بهتر از استدلالاتی که در ابتدای این نوشته نقل شد می تواند ایران را به مقصود خود برساند. دنیای اقتصاد برجام تحریم دلاری نقل وانتقالات دلاری پرداخت های بین المللی U-Turn دلاری
شنبه ، ۲۱فروردین۱۳۹۵
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ارانیکو]
[مشاهده در: www.eranico.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 19]
-
گوناگون
پربازدیدترینها