واضح آرشیو وب فارسی:پویش: براساس مصوبه دولت، معلمان در 5رتبه مقدماتی، پایه، ارشد، خبره و عالی رتبه بندی حرفه ای می شوند اما هنوز در مورد میزان دریافتی ابهاماتی وجود داد.یکی از بخش های طرح تحول بنیادین در آموزش و پرورش رتبه بندی معلمان بود تا معلمان هم از نظر سطح معلومات و دانش ارتقا پیدا کنند و هم حقوق دریافتی آنها 70 درصد حقوق اساتید دانشگاه شود.در زمان وزارت حاجی بابایی طرحی به مجلس ارائه شد که نمایندگان کمیسیون آموزش آن را نپذیرفتند. با تغییر دولت و روی کار آمدن فانی، یکی از برنامه هایی که او در مجلس برای رای اعتماد ارائه کرد همین طرح بود. قرار بود اواخر سال قبل این طرح به مجلس برود اما چنین نشد تا اینکه این طرح در اواسط سال جاری ابلاغ شد. براساس مصوبه دولت، معلمان در 5رتبه مقدماتی، پایه، ارشد، خبره و عالی رتبه بندی حرفه ای می شوند اما هنوز در مورد میزان دریافتی ابهاماتی وجود داد. با این حال مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی به تازگی اقدام به بررسی این طرح کرده است. این مرکز در بررسی کارشناسی خود از این طرح آورده است: « طراحان طرح با اشاره به سخن مقام معظم رهبری مبنی بر اینکه «نقش معلم و مربی در جامعه ما نقش تراز اول است» و نیز اجرای بندهای «3»، «7» و «13» سیاست های کلی نظام با هدف ایجاد تحول اساسی در آموزش و پرور کشور ابلاغ شده از سوی مقام معظم رهبری مبنی بر اعتلای منزل اجتماعی معلمان به عنوان کلیدی ترین مؤلفه تأثیرگذار در نظام آموزشی کشور و افزایش انگیزه برای خدمت مطلوب و بهره ور و نیز استقرار نظام پرداخت بر اساس تخصص، شایستگی ها و عملکرد رقابتی مبتنی بر نظام رتبه بندی معلمان و همچنین عدم تقدیم لایحه توسط دولت علیرغم وعده های مکرر در این زمینه از یک سو و تضعیف روحیه این قشر فرهیخته و اثرگذار در آینده کشور این طرح را با قید دو فوریت تقدیم مجلس شورای اسلامی کرده اند.» این مرکز ادامه داده:« طبق ماده واحده این طرح دولت مکلف است حداکثر تا 6 ماه اول سال 1394 - که البته این زمان گذشته است - توسط وزارت آموزش و پرورش شرایط لازم را برای اجرایی شدن نظام رتبه بندی معلمان بر اساس احکام قانونی مندرج در بند «3» به ویژه بنده «3-7» و نیز بند «13» سیاست های کلی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری و بند «8» ماده (19) قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، بند «44» راهبرد ملی از راهبرد کلان شماره (6) نقشه جامع علمی کشور و راهکارهای مندرج ذیل اهدافی عملیاتی ردیف های (10)، (11) و (12) سند تحول بنیادین آموزش و پرورش به گونه ای طراحی و تدوین نماید که صدور گواهی صلاحیت حرفه ای برای هر یک از عوامل اجرایی و آموزشی شاغل در آموزش و پرورش (مدارس) متناسب با عناوین رتبه های کسب شده و نظام پرداخت های در طول خدمت آنان بر اساس نظام رتبه بندی معلمان استوار شود. نظامنامه مذکور باید به تصویب مجلس برسد و اعتبار موردنیاز نیز در بودجه سنواتی لحاظ شود.» این کلیات طرح بود اما مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی به عنوان بازوی پژوهشی این نهاد قانون گذار نقاط ضعف و قوتی را برای این طرح در نظر گرفته که در جداول زیر مشخص است. نقاط قوت طرح ایجاد حساسیت و کمک به ارتقای مقام و منزلت معلم در جامعه. کمک به ساماندهی و تغییر ساختار منابع انسانی و بهبود کیفیت نظام آموزش. ایجاد محیط رقابتی برای افزایش میزان توانایی، صلاحیت ها و مهارت های حرفه ای و تخصصی معلمان. ایجاد و بسترسازی مسیر شغلی معلمان و افزایش انگیزه آنان. کاهش فاصله بین دریافتی های معلمان با مشاغل مشابه و بهبود سطح معیشت معلمان. الزام وزارت آموزش و پرورش به تدوین نظام نظارت، سنجش و ارزیابی عملکرد معلمان. اجرایی شدن بحث آموزش، بهسازی و نگهداشت و به کارگیری منابع انسانی در آموزش و پرورش. نقاط ضعف تعارض با اصل هفتاد وچهارم قانون اساسی. توضیح اینکه سازوکاری که برای تصویب نظامنامه - در حقیقت آیین نامه - مذکور پیش بینی شده خلاف قانون اساسی است. زیرا به موجب اصل هفتادوچهارم قانون اساسی لوایح دولت پس از تصویب هیئت وزیران تقدیم مجلس می گردد. از طر فی ماهیت نظامنامه اشاره شده در طرح اجرایی است و نیازی به تصویب نظامنامه مذکور توسط مجلس نیست و صرف تصویب آن توسط هیئت وزیران کفایت می کند. مغایرت با اصل هفتادوپنجم قانون اساسی به دلیل مشخص نکردن منابع مالی، توضیح آنکه به موجب ماده واحده پیشنهادی، دولت بر اساس یک سری موارد مکلف به طراحی، تدوین و اجرای نظام رتبه بندی مزبور شده است که بدون شک چنین امری دربردارنده هزینه می باشد. همچنین طرح پیشنهادی طریق تأمین هزینه جدید را بودجه سنواتی مشخص کرده است. درحالی که تکلیف دولت به لحاظ بودجه و اعتبار موردنیاز در بودجه سنواتی مغایر اصل پنجاه ودوم قانون اساسی است زیرا طبق این اصل بودجه سالیانه کل کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می شود از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تسلیم می گردد. اطلاق نظام پرداخت معلمان بر اساس نظام رتبه بندی مقرر در طرح پیشنهادی، از این جهت که مشخص نیست آیا پرداخت مزبور در سطح قوانین موجود می باشد یا خیر واجد ابهام است. با این حال، کلیت نظر کارشناسی این مرکز نشان می دهد، کارشناسان مرکز، پیشنهاد مسکوت ماندن طرح را ارائه می دهند. این مرکز در جمع بندی نظر کارشناسی خود آورده است:« ضمن تأیید و ضرورت کلیات طرح، باید توجه کرد که رتبه بندی معلمان با سایر نظام های مرتبط مثل تجزیه و تحلیل شغل، برنامه ریزی نیروی انسانی، آموزش و توسعه معلمان، ارزیابی عملکرد، نظام ارتقای شغلی، نظام حقوق و دستمزد و پاداش و... معنا پیدا می کند و همه این نظام ها باید به صورت یک سیستم جامع موردتوجه قرار گیرند. لذا پیشنهاد می شود طرح فعلی مسکوت بماند و با پیگیری مجلس شورای اسلامی، دولت لایحه ای تحت عنوان «لایحه جامع خدمات معلمین» که توأمان به این نظام ها توجه نماید و حرفه مقدس معلمی را به صورت ویژه از جذب تا بازنشستگی در نظر بگیرد برای تصویب به مجلس شورای اسلامی ارسال نماید تا نظام رتبه بندی که به ارزیابی، نظارت و مدیریت درست و پشتوانه مالی نیاز دارد در اجرا با مشکل مواجه نشود» محمد حسین نجاتی-خبرآنلاین/
جمعه ، ۱۴اسفند۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: پویش]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 116]