واضح آرشیو وب فارسی:هم اندیشی: دولت قانوناً ملزم به تعلیق اجرای برجام است و در یک شرایط کاملاً حداقلی و اغماض از آنچه رخ داده، تنها و تنها در صورت تعلیق بند ۲۰۳ قانون CAA درباره ایران توسط آقای اوباما، می تواند اجرای تعهدات خود در برجام را ادامه دهد.پایگاه تحلیلی خبری هم اندیشی: برجام با همه معایب و کاستی ها و ابهاماتش، امروز یک توافق است. هرچند ممکن است در آینده نزدیک دولت جناب حجت الاسلام روحانی، مزایا و منافع محتمل آن را ابزار تبلیغات انتخاباتی کند و رقبای سیاسی ایشان، آثار سوء برجام را محل نقد دولت در مبارزات انتخاباتی قرار دهند و خواستار پاسخگویی دوستان دولت شوند، اما امروز نه موعد پهن کردن این بساط است و نه دغدغه ما این است. چه، برجام به اجرا نرسیده و افکار عمومی و صاحبان رأی، منتظر لمس واقعیات این «توافق» هستند و سازهای خوش و ناخوش برخاسته از بازی با متن برجام، برای آنان تصمیم ساز نخواهد بود. لذا در این مقطع، همه همّ کارشناسانی که بدون انگیزه های سیاسی به نقد برجام پرداختند، جلوگیری از خسارات همان «معایب و کاستی ها و ابهامات» برجام در مسیر اجراست و قاطبه این افراد، اتفاق نظر دارند اجرای الزامات 9 گانه ای که رهبر معظم انقلاب اسلامی، برای تبدیل برجام به یک توافق متوازن و بستن راه های بدعهدی و خدعه اطراف مقابل کافی است. این است که مهم ترین دغدغه کارشناسان، رعایت مو به موی این الزامات 9 گانه و کمک به دولت است. این مقدمه ضروری، برای موشکافی رخداد اخیر مرتبط با ماجرای برجام، یعنی تصویب و امضا و ابلاغ قانون Consolidated Appropriations Act به تاریخ 18 دسامبر 2015(1) در آمریکاست که در بند 203 آن، اجرای قانون سفر بدون ویزا به آمریکا (Visa Waiver Program) را برای 1- کسانی که تابعیت ایرانی داشته باشند و 2- افرادی که از اول مارس 2011 به هر دلیل به ایران سفر کرده باشند، متوقف می کند. آمریکا با 38 کشور (2) پیمان حذف روادید بسته است که شهروندان آن ها یا کسانی که تابعیت دوگانه آن کشورها را دارند، می توانند بدون تهیه ویزا به آمریکا سفر کنند اما با قانون 18 دسامبر، به آن استثنا زده است. توجیه این وضع استثنا نیز آن است که کسانی که تابعیت ایرانی داشته و یا به ایران سفر کنند، ممکن است تروریست باشند یا تبدیل به تروریست شوند و باید پیش از ورود به آمریکا، پرونده و سابقه آن ها به دقت بررسی شود. درباره این تحریم جدید آمریکا علیه ایران، تحلیل ها و نقدهای فراوانی ارائه شده، اما همگان دراین باره اتفاق نظر دارند که دقیقاً مشابه تحریم های ثانویه ای که آمریکا تاکنون علیه ایران وضع کرده و مستقیما شهروندان کشورهای مختلف را میان دادوستد با ایران یا آمریکا مخیر کرده بود، این قانون نیز شهروندان 38 کشور ازجمله اعضای مهم اتحادیه اروپا را میان سفر به ایران و سفر به آمریکا مخیر می کند؛ ترجمه این قانون در عرصه اجرا، اولاً حذف ایران از مقصد گردشگری اتباع این 38 کشور و ثانیاً ایجاد اخلال جدی در تجارت و سرمایه گذاری اتباع این کشورها با ایران و در ایران است. سرمایه گذارانی که طی ماه های گذشته برای بازاریابی به ایران سرازیر شده بودند، هم اکنون با کاهش اعتبار پاسپورت خود مواجه هستند و بسیاری از آن ها که قرار بود بیایند، ویزاهای خود برای سفر به ایران را لغو کرده اند. هم اکنون می توان درباره این نظریه قدری بیشتر تأمل کرد که سیاست تنش زدایی با دشمن، از جانب او نوعی اظهار ضعف تلقی شده و انگیزه او را برای وارد آوردن ضربه های بیشتر، صدچندان می کند. در دوران آقای خاتمی اگر سیاست تنش زدایی باعث شد ایران توسط بوش و در سطح یک خطابه عمومی جزو «محور شرارت» خوانده شود، در دوران آقای روحانی نیز سیاست تنش زدایی با کدخدا-با همه لبخندها و قدم زدن ها و مخلفات جدید و بدیع دیگرش- باعث شد ایران مشترکا توسط کنگره و دولت آمریکا و در سطح یک قانون رسمی به عنوان «مهد تروریسم» دسته بندی شود. یک دستاورد بزرگ برجام، می تواند عبرت از این ماجرا و پی بردن به ماهیت و نیت دشمن، و نیز فرجام اتخاذ سیاست هایی از جنس تنش زدایی با دشمن باشد. به هر صورت، این قانون، نقض صریح ماده 29 برجام(3) است که اشعار می دارد «اتحادیه اروپایی و دولت های عضو و همچنین ایالات متحده، منطبق با قوانین خود، از هرگونه سیاست با هدف خاص تأثیرگذاری خصمانه و مستقیم بر عادی سازی تجارت و روابط اقتصادی با ایران، در تعارض با تعهداتشان مبنی بر عدم اخلال در اجرای موفقیت آمیز این برجام خودداری خواهند کرد». به عبارت دقیق تر کلمه، هم اکنون برجام به سبب نقض آن از سوی آمریکا زیر پا گذاشته شده و دولت جناب حجت الاسلام روحانی باید اقدامات خود در چارچوب برجام را متوقف سازد؛ و اگر شوق فراوان به ادامه برجام دارد، نه با نامه بی خاصیت آقای کری، بلکه در یک شرایط کاملاً حداقلی و اغماض از آنچه رخ داده، تنها و تنها در صورت تعلیق بند 203 قانون Consolidated Appropriations Act درباره ایران توسط آقای اوباما -که کاملاً اختیار آن را دارد و در نامه آقای کری نیز به آن اشاره شده- اجرای تعهدات خود را ادامه دهد. استنباط ما از رفتار تیم وزارت خارجه دولت یازدهم پس از گزارش آژانس درباره PMD این است که دوستان در مدل جدید خود، ابتدا مواضعی جدی گرفته و فی المثل می گویند «یا برجام یا PMD» و یا «قانون محدودیت سفر نقض برجام است» اما با فاصله اندکی اضافه می کنند «PMD بسته شد» و «نامه کری ماجرای ویزا را حل کرد» تا ماجرا فیصله یابد و گام های بعدی برداشته شود. این گونه مواجهه با مسائل شاید برای راضی کردن برخی افراد در داخل کفایت کند، اما واقعیت ها را تغییر نخواهد داد. یک نکته ظریف نیز که به توافق برجام برمی گردد و این روزها کاربرد دارد، نحوه مواجهه ایران با نقض برجام توسط اطراف مقابل است. در برجام تصریح شده که اگر آژانس گزارشی دهد که نشان گر عدم انجام تعهدات ایران باشد، یا اگر یکی از اطراف مقابل ایران مدعی نقض برجام شود، تحریم ها به صورت خودکار برمی گردد، اما درباره نقض برجام توسط غربی ها، چنین مکانیسمی چیده نشده که اگر این ها بدعهدی کنند، برجام خودبه خود نقض شده و ایران انجام تعهدات خود را متوقف خواهد کرد. بلکه یک راه دررو برای ادامه برجام علی رغم نقض عهد توسط غربی ها پیش بینی شده و آن این عبارت مکرر «زمینه ای برای توقف انجام تعهدات» به ویژه در ماده 37 است که « ایران بیان داشته است که چنانچه تحریم ها جزئی یا کلی مجدداً اعمال شوند، ایران این امر را به منزله زمینه ای برای توقف کلی یا جزئی تعهدات خود وفق این برجام قلمداد خواهد نمود». به معنی روشن تر، اگر ایران نقض عهد کند، یا حتی اگر ادعا شود ایران نقض عهد کرده است،تحریم ها اتوماتیک بر خواهد گشت و اگر آمریکایی ها و اروپایی ها نقض عهد کردند، «زمینه ای» می تواند باشد که ایران شاید بر اساس این زمینه، اجرای «بخشی یا همه» تعهدات خود را متوقف بکند شاید هم نکند. رویکرد و عملکرد دولت یازدهم بعد از 18 دسامبر، به ما می گوید دولت نمی خواهد قانون ویزا را زمینه ای برای توقف تعهدات خود قلمداد کند و به سرعت در حال اجرای برجام است. دوستان ما در دولت اما توجه داشته باشند که قانون ویزا یک ضربه آزمایشی برای سنجش رویکرد ایران در قبال این قبیل اقدامات است. اگر در برابر آن برخورد شایسته -که همان تعلیق اجرای برجام و منوط کردن آن به تعلیق بند 203 قانون CAA توسط اوباماست- صورت نگیرد، تحریم های بعدی و نقض عهدهای بعدی درراه است. عزیزان ما در دولت حتماً شنیده اند که چند طرح تحریم جدید در کنگره آمریکا ازجمله طرح موسوم به H.R. 4312 براد شرمن نماینده کالیفرنیا در کنگره آمریکا تهیه شده(4) و واشنگتن قصد تشدید تحریم های خود علیه ایران در پوشش بهانه تروریسم و حمایت از مقاومت را دارد. اگر در قبال قانون ویزا نرمش صورت گیرد، قانون H.R. 4312 و قانون های بعدی نیز پی درپی خواهند آمد و همین دولت، میوه ای از قبل برجام نخواهد چید. تفاوت یک سیاستمدار با فرد عامی این است که سیاستمدار، همچون «یک شطرنج باز ماهر» حرکات بعدی طرف مقابل خود را پیش بینی می کند و او را از پیشروی باز می دارد. دولت البته امروز درباره آنچه رخ داده، مختار نیست و ملزم به تعلیق اجرای برجام است. برخلاف متن برجام که درباره نقض عهد طرف های مقابل ادبیات تشریفاتی دارد و از «ایران بیان داشته... زمینه برای توقف اجرای تعهدات» سخن می گوید، یک سند فرابرجام وجود دارد که جلو این بدعهدی های آمریکا و غیر آمریکا را گرفته است. در طلیعه نوشتار حاضر اشاره کردیم که الزامات 9 گانه رهبر معظم انقلاب درباره برجام، برای بستن راه های خدعه غربی ها کافی است. در ماده «ثانی» از الزام سوم در فرمان رهبر انقلاب اسلامی، به صراحت تکلیف نحوه مواجهه ایران با قانون ویزا روشن شده است: »در سراسر دوره ی هشت ساله، وضع هرگونه تحریم در هر سطح و به هر بهانه ای (ازجمله بهانه های تکراری و خودساخته ی تروریسم و حقوق بشر) توسّط هر یک از کشورهای طرف مذاکرات، نقض برجام محسوب خواهد شد و دولت موظّف است طبق بند 3 مصوبه ی مجلس، اقدام های لازم را انجام دهد و فعّالیّتهای برجام را متوقّف کند»(5). این است که دولت قانونا ملزم به رعایت این فرمان و تعلیق اجرای برجام تا تعلیق قانون ویزا درباره ایران است. التزام به این الزام، نه تنها یک تکلیف قانونی است بلکه دولت محترم یقین بداند این امر موجب عقب نشینی شیطان بزرگ و پذیرش شرط ایران برای ادامه برجام خواهد شد. پانوشت ها: ----------------------------------- 1-https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-114hr2029enr/pdf/BILLS-114hr2029enr.pdf 2- https://travel.state.gov/content/visas/en/visit/visa-waiver-program.html 3- http://www.un.org/en/sc/inc/pages/pdf/pow/RES2231E.pdf 4-https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-114hr4312ih/pdf/BILLS-114hr4312ih.pdf سپاه 5- http://farsi.khamenei.ir/message-content?id=31168 http://fna.ir/JC2PP1 د
شنبه ، ۵دی۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: هم اندیشی]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 22]