واضح آرشیو وب فارسی:شهرآرا: محدثه شوشتری- وعده ارائه لایحه برنامه ششم توسعه کشور از سوی دولت به مجلس تا شهریورماه داده شده بود که این وعده عملی نشد و حالا در وعده جدیدی، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور از ارائه این لایحه در هفته های آتی خبر داده است. به گزارش شهرآرا، عمر برنامه پنجم توسعه کشور رو به اتمام است و با توجه به فرارسیدن سال پایانی این برنامه در سال جاری و از طرفی نزدیک شدن به زمان ارائه لایحه بودجه ٩۵، انتظار می رود دولت همچنان که وعده ارائه لایحه برنامه ششم توسعه را از چند ماه پیش داده بود، با تحقق این وعده لایحه بودجه سال آینده را نیز بر این مبنا ارائه دهد. برنامه ششم توسعه، سناریوی رویایی و خوش بینانه نیست در حال حاضر از آنجایی که نه هنوز محتوای برنامه ششم توسعه آشکار نشده و از طرفی به موعد ارائه لایحه بودجه ٩۵ چیزی نمانده است، این نگرانی نیز در بین منتقدان وجود دارد که ارائه هم زمان این دو لایحه مانع از رسیدگی دقیق و فرصت کافی نمایندگان برای بررسی شود. از زمان شروع تدوین پیش نویس اولیه برنامه پنج ساله ششم توسعه کشور، نیز حرف و حدیث ها و توصیه ها به نگارندگان این برنامه از سوی صاحب نظران و صاحب منصبان کم نبوده است. تا جایی که محمدباقر نوبخت، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به نوعی برای کم کردن توقع خیلی از ارگان ها و دستگاه های اجرایی، با گفتن این جمله که: «برنامه پنج ساله ششم توسعه کشور، سناریوی رویایی و خوش بینانه نیست، بلکه استمرار وضع موجود است.»، آب پاکی را از چند ماه گذشته بر روی دست منتقدان ریخته است تا با این نگاه به برنامه ششم نظر بدهند. در این میان عده ای از منتقدان هم معتقدند که دولت یازدهم تصمیم دارد تا در ارائه لایحه برنامه ششم توسعه، از مجلس عبور کرده و تنها چند بند از برنامه که نیازمند مصوبه قانونی است را به مجلس ارائه کند و به نوعی بهارستانی ها را دور بزند. ارائه لایحه برنامه ششم توسعه، به صورت بخش بخش در عین حال از آنجایی که برنامه پنجم توسعه کشور روزهای پایانی خود را سپری می کند و رهبر معظم انقلاب نیز چند ماه پیش سیاست های کلی این برنامه را ابلاغ کردند تا راه برای تبیین ششمین برنامه توسعه ای کشور فراهم شود، در حال حاضر کمترین انتظار از دولت، ارائه لایحه برنامه ششم قبل از ارائه لایحه بوده است. در همین زمینه رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور بعد از وعده ارائه لایحه برنامه ششم توسعه کشور در شهریورماه که تحقق نیافت، در وعده جدیدی خبر از ارائه احکام برنامه ششم توسعه در سه بخش به مجلس داده است. بر این اساس قرار است برنامه ششم توسعه کشور در قالب ٢ لایحه «تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت» و لایحه مواد شاخص پذیر و کمی پذیر در مجلس مورد رسیدگی قرار می گیرد که گفته می شود بخش اول هفته آینده یا دو هفته دیگر تقدیم مجلس می شود و بخش دوم که در قالب لایحه احکام مواد شاخص پذیر و کمی پذیر است، تا بهمن ماه به مجلس ارسال خواهد شد. در این رابطه عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس نیز با بیان اینکه دولت می خواهد برنامه ششم توسعه را در چند بخش به مجلس ارسال کند، اعلام کرد: برنامه های توسعه ۵ ساله به عنوان سند بالادستی بودجه های سالیانه است و سال جاری، آخرین سال از اجرای قانون برنامه پنجم توسعه است که با توجه به محدودیت های زمانی مجلس و اینکه لایحه بودجه هم باید تا کمتر از ٢ماه به مجلس ارسال شود، اما هنوز لایحه برنامه ششم توسعه هنوز به مجلس نرسیده است. اسماعیل جلیلی در گفتگو با خانه ملت، با اشاره به اینکه دولت یازدهم اقداماتی از خرداد ماه سال ٩٣ برای تدوین برنامه ششم توسعه آغاز کرده است، عنوان کرد: مقرر بود تا پایان شهریورماه سال جاری، برنامه ششم به مجلس ارائه شود که تا کنون این اتفاق رخ نداده است و مشخص نیست که دولت دقیقا چه برنامه ای دارد. وی تاکید کرد: پسندیده بود تا قبل از ارائه لایحه بودجه سال ٩۵، برنامه ششم به مجلس ارسال و تصویب می شد، گفت: این اتفاق نیفتاد و زمان خیلی محدود است و بودجه ٩۵ به عنوان، بودجه اولین برنامه ششم توسعه باید براساس سیاست ها اهداف برنامه تصویب شود. مشق ۶٠ ساله برای کشور و اهدافی که روی کاغذ مانده اند در این میان از ماجرای زمان ارائه لایحه برنامه ششم توسعه کشور و اینکه آیا لایحه بودجه ٩۵ بر اساس این برنامه خواهد بود یا نه، نقد دیگری نیز بر ماهیت این برنامه ها وارد است. اینکه چرا بعد از گذشت ۶٠ سال مشق نویسی برای توسعه کشور، هنوز حتی اهداف یکی از این برنامه ها تا حدود قابل قبول محقق نشده است؟ در واقع حدود ۶٠ سال است که برای پیشرفت و توسعه برنامه تدوین می شود اما پیشرفتی که در برنامه ها می آید با واقعیت موجود خیلی فاصله دارد. این روند نشان می دهد باید روش برنامه ریزی عوض شود و یا اینکه برنامه های قابل اجرا و با شناخت از وضعیت گذشته، حال و آینده تدوین و نهایی شوند. یکی از مشکلات و ضعف های بزرگ در برنامه های توسعه وضعیت پروژه هاست. به طوری که یکی از دلایل موفق نبودن برنامه های توسعه، طولانی شدن پروژه ها به شمار می رود. در چند سال گذشته از آنجایی که برنامه های توسعه با بودجه ریزی ها متناسب نبودند، بیشتر پروژه ها بین ٨ تا ١۴ سال طول کشیده اند و این موضوع علاوه بر عقب ماندگی در برنامه توسعه، سبب بی برنامگی نیز شده است. با آرمان گرایی روی کاغذ، توسعه ممکن نمی شود نکته دیگر در موفق نبودن برنامه های پنج ساله توسعه، رفتارهای آرمان گرایانه با مسائل اقتصادی است. اینکه برنامه های خوبی تدوین می شوند که اجرای آن ها خارج از توان دولت است. در پایان با توجه به اینکه در آستانه ارائه لایحه برنامه ششم توسعه قرار داریم، انتظار می رود مهم ترین موضوعی که در برنامه ششم مورد توجه قرار گیرد، ایجاد پیش زمینه های اقتصاد آزاد، رقابتی و پویا در راستای تحول اقتصادی باشد و سهم دولت در اقتصاد باید به شکل واقعی کم شود و نه صوری.
یکشنبه ، ۳آبان۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: شهرآرا]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 41]